各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《池州市導(dǎo)游人員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○五年十二月三十日

池州市導(dǎo)游人員管理暫行辦法

    第一章　總則

　　第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，提升導(dǎo)游人員整體素質(zhì)，規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)和旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《安徽省旅游條例》、國(guó)家旅游局《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》和《導(dǎo)游證管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)導(dǎo)游人員，是指依法取得導(dǎo)游證，接受旅行社或?qū)в畏?wù)機(jī)構(gòu)委派，為旅游者提供向?qū)еv解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。導(dǎo)游人員經(jīng)過(guò)等級(jí)考核，可分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)四個(gè)等級(jí)。取得導(dǎo)游資格證書(shū)并領(lǐng)取導(dǎo)游證的人員，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

　　第三條　報(bào)考導(dǎo)游的人員須填報(bào)《安徽省導(dǎo)游人員資格考試報(bào)名表》和相關(guān)資料，經(jīng)市旅游行政主管部門(mén)審查，符合報(bào)考條件的，參加省旅游行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織的導(dǎo)游人員資格考試。成績(jī)合格的，方可取得相應(yīng)的導(dǎo)游資格證書(shū)。取得導(dǎo)游資格證書(shū)后，須持有與旅行社或?qū)в畏?wù)機(jī)構(gòu)（導(dǎo)游管理中心、導(dǎo)游服務(wù)公司，下同）訂立的勞動(dòng)合同并填報(bào)《池州市導(dǎo)游證申請(qǐng)表》，方可向市旅游行政主管部門(mén)申領(lǐng)相應(yīng)的導(dǎo)游證。

　　第四條　取得導(dǎo)游資格證3年未從業(yè)的，導(dǎo)游資格證自行失效。

　　第五條　導(dǎo)游證不得轉(zhuǎn)借和涂改，更不得進(jìn)行偽造和冒用。

　　第六條　導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游證丟失，由本人在市級(jí)以上報(bào)紙刊登遺失聲明一個(gè)月后，方可辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

　　第二章　管理機(jī)制

　　第七條　市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、年審培訓(xùn)和辦理導(dǎo)游證頒發(fā)、變更換發(fā)、損壞換發(fā)、到期換發(fā)、遺失補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

　　第八條　市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市導(dǎo)游人員的注冊(cè)管理，縣級(jí)（包括縣、區(qū)、九華山，下同）旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域?qū)в稳藛T的監(jiān)督管理，各旅行社和導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位導(dǎo)游人員的日常管理工作。

　　第九條　導(dǎo)游人員在本市范圍內(nèi)變更單位，應(yīng)持原單位同意調(diào)出或解聘關(guān)系的證明材料、身份證、原導(dǎo)游證、接收單位勞動(dòng)合同，到市旅游行政主管部門(mén)填報(bào)《池州市導(dǎo)游證申請(qǐng)表》，重新辦理導(dǎo)游證。

　　第十條　導(dǎo)游人員跨省或跨城市調(diào)動(dòng)，涉及到發(fā)證機(jī)關(guān)和導(dǎo)游證編號(hào)的變更。到我市從事導(dǎo)游工作的，應(yīng)持原發(fā)證機(jī)關(guān)的注銷(xiāo)證明和《導(dǎo)游人員資格證書(shū)》、《導(dǎo)游員等級(jí)證書(shū)》、身份證的原件及上述證件的復(fù)印件、接收單位勞動(dòng)用工合同，到市旅游行政主管部門(mén)填報(bào)《池州市導(dǎo)游證申請(qǐng)表》，經(jīng)加試地方導(dǎo)游知識(shí)合格后，重新辦理導(dǎo)游證。

　　第三章　導(dǎo)游人員管理

　　第十一條　導(dǎo)游人員必須進(jìn)入旅行社或?qū)в畏?wù)機(jī)構(gòu)接受管理。

　　第十二條　與旅行社簽定勞動(dòng)合同的導(dǎo)游人員為專(zhuān)職導(dǎo)游員。在導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的導(dǎo)游人員為社會(huì)導(dǎo)游員。勞動(dòng)合同中應(yīng)含有崗位職責(zé)、合同期限、報(bào)酬待遇、權(quán)利義務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。旅行社應(yīng)將勞動(dòng)合同報(bào)市、縣旅游行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條　旅行社應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)職導(dǎo)游人員依法辦理有關(guān)保險(xiǎn)并發(fā)放基本工資，月基本工資不得低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。旅行社對(duì)專(zhuān)職導(dǎo)游人員承擔(dān)管理教育責(zé)任。導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)導(dǎo)游人員的注冊(cè)及日常管理、教育培訓(xùn)和人事、業(yè)務(wù)代理等工作。

　　第十四條　旅行社如需用社會(huì)導(dǎo)游，應(yīng)到導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理聘用手續(xù)。旅行社不得聘用無(wú)證人員從事導(dǎo)游活動(dòng)。

　　第十五條　旅行社、導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)每月應(yīng)安排一定的時(shí)間組織導(dǎo)游人員進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、省、市有關(guān)旅游和導(dǎo)游人員管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它政策規(guī)定，及時(shí)通知導(dǎo)游人員參加旅游行政主管部門(mén)舉辦的有關(guān)活動(dòng)和導(dǎo)游年審培訓(xùn)活動(dòng)。

　　第四章　導(dǎo)游人員培訓(xùn)、年審

　　第十六條　對(duì)所有導(dǎo)游人員實(shí)行年審培訓(xùn)及年審制度。

　　第十七條　取得導(dǎo)游資格證人員在申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證手續(xù)后，須參加市旅游行政主管部門(mén)舉辦的崗前培訓(xùn)，考核合格的，頒發(fā)《導(dǎo)游證》，準(zhǔn)予上崗。

　　第十八條　市旅游行政主管部門(mén)為導(dǎo)游人員年審主管機(jī)關(guān)，全面負(fù)責(zé)并組織實(shí)施全市導(dǎo)游人員年審工作，縣級(jí)旅游行政部門(mén)配合做好本地區(qū)導(dǎo)游人員的年審工作。旅行社和導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)須統(tǒng)一組織本單位導(dǎo)游人員按時(shí)參加年審。

　　第十九條　市旅游行政主管部門(mén)每年集中組織一次導(dǎo)游人員的年審培訓(xùn)，年審培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)，年審培訓(xùn)考試未及格的導(dǎo)游人員可補(bǔ)考一次。凡拒不參加年審培訓(xùn)或年審培訓(xùn)考核不合格人員，不予通過(guò)年審，并依法注銷(xiāo)其導(dǎo)游資格。

　　第二十條　導(dǎo)游人員年審的內(nèi)容包括：導(dǎo)游人員的個(gè)人信息資料、勞動(dòng)人事關(guān)系及其變動(dòng)、導(dǎo)游人員在年審年度內(nèi)從事導(dǎo)游服務(wù)的工作量及質(zhì)量、導(dǎo)游人員接受培訓(xùn)和管理情況、導(dǎo)游人員遵守行業(yè)法規(guī)規(guī)章情況。導(dǎo)游人員應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)《安徽省導(dǎo)游人員年審報(bào)告書(shū)》，并經(jīng)所在旅行社或?qū)в畏?wù)機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后，在規(guī)定的期限內(nèi)向年審主管機(jī)關(guān)提交《導(dǎo)游證》、《年審報(bào)告書(shū)》、勞動(dòng)合同等材料。

　　第二十一條　年審主管機(jī)關(guān)根據(jù)導(dǎo)游人員在年審年度內(nèi)遵守行業(yè)法規(guī)、規(guī)章和服務(wù)水平等情況，對(duì)導(dǎo)游人員作出“通過(guò)年審”、“暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審”或“不予通過(guò)年審”的結(jié)論。對(duì)暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的導(dǎo)游人員當(dāng)年可補(bǔ)審一次。

　　第二十二條　市旅游行政主管部門(mén)每2年組織一次導(dǎo)游員大賽，評(píng)選 “十佳”導(dǎo)游員。對(duì)獲得省或市“十佳”導(dǎo)游員稱(chēng)號(hào)的或在縣旅游行政主管部門(mén)舉辦的導(dǎo)游大賽中獲得前三名的導(dǎo)游人員，除主辦單位的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，由旅游行政主管部門(mén)通報(bào)表彰，并對(duì)其下一年度年審實(shí)行免費(fèi)。

　　第二十三條　市、縣旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游人員檔案管理系統(tǒng)，逐步建立導(dǎo)游人員信譽(yù)檔案，將導(dǎo)游人員的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、年審等情況記入檔案，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

　　第五章　導(dǎo)游人員的活動(dòng)規(guī)范

　　第二十四條　導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)必須接受所在旅行社或?qū)в畏?wù)機(jī)構(gòu)委派，著裝整潔，佩帶導(dǎo)游證，攜帶計(jì)分卡和統(tǒng)一制作的接待（組團(tuán)）任務(wù)單以及根據(jù)需要配備相應(yīng)標(biāo)志。

　　第二十五條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點(diǎn)的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和風(fēng)俗。但不得迎合個(gè)別旅游者的低級(jí)趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。

　　第二十六條　導(dǎo)游人員未經(jīng)委派，不得擅自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　導(dǎo)游人員應(yīng)自覺(jué)接受各級(jí)旅游行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和檢查。除旅游行政執(zhí)法人員外，其他任何人不得隨意扣留導(dǎo)游人員的導(dǎo)游證。

　　第二十八條　如游客無(wú)特殊要求，旅行社每團(tuán)平均每天安排購(gòu)物不得超過(guò)兩次。導(dǎo)游人員不得以各種手段誘迫客人超計(jì)劃購(gòu)物，不得向游客索要小費(fèi)。

　　第二十九條　導(dǎo)游人員不得擅自更改旅行社接待計(jì)劃。如客人要求變更或增加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，須在計(jì)劃單或任務(wù)書(shū)上標(biāo)明，并由全陪導(dǎo)游員或領(lǐng)隊(duì)及旅游者代表簽字，報(bào)告旅行社同意后方可進(jìn)行。

　　第三十條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或違反其職業(yè)道德的不合理要求，其人身安全不受侵犯。

　　第六章　導(dǎo)游人員計(jì)分管理

　　第三十一條　市、縣旅游行政管理部門(mén)對(duì)導(dǎo)游人員的導(dǎo)游證實(shí)行計(jì)分管理。

　　第三十二條　導(dǎo)游證計(jì)分實(shí)行年度10分制。

　　第三十三條　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除10分。

　?。ㄒ唬┯袚p害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)言行的；

　?。ǘ┱T導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的；

　　（三）有毆打或謾罵旅游者行為的；

　?。ㄋ模┢垓_、脅迫旅游者消費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┪赐ㄟ^(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；

　?。┮蜃陨碓蛟斐陕糜螆F(tuán)重大危害和損失的；

　?。ㄆ撸┦褂帽┝ν{、毆打旅游執(zhí)法人員，并造成極壞社會(huì)影響的。

　?。ò耍┰诠矆?chǎng)所和景區(qū)道路攔車(chē)、追車(chē)、纏客，擾亂旅游市場(chǎng)秩序的。

　　第三十四條　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除8分。

　　（一）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；

　?。ǘ┥米栽黾踊蛘邷p少旅游項(xiàng)目的；

　　（三）擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┲v解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；

　　（五）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。

　　第三十五條　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除6分。

　?。ㄒ唬┫蚵糜握叨凳畚锲坊蛸?gòu)買(mǎi)旅游者物品的；

　?。ǘ┮悦魇净蛘甙凳镜姆绞较蚵糜握咚饕≠M(fèi)的；

　　（三）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游者的；

　　（四）講解質(zhì)量差或不講解的；

　　（五）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；

　?。┌l(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門(mén)救助的。

　　第三十六條　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除4分。

　?。ㄒ唬┧阶詭穗S團(tuán)游覽的；

　?。ǘo(wú)故不隨團(tuán)活動(dòng)的；

　　（三）在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡的；

　?。ㄋ模┎蛔鹬芈糜握咦诮绦叛龊兔褡屣L(fēng)俗的。

　　第三十七條　導(dǎo)游員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除2分。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定時(shí)間到崗的；

　　（二）10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的；

　　（三）未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃書(shū)的；

　?。ㄋ模┙诱疚闯鍪韭眯猩鐦?biāo)識(shí)的；

　　（五）儀表、著裝不整潔的；

　?。┲v解中吸煙、吃東西的。

　　第三十八條　導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法人員暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明。正在服務(wù)過(guò)程中的導(dǎo)游人員，可持旅游行政執(zhí)法人員出具的保留證明完成旅游者剩余游程。違規(guī)導(dǎo)游人員必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的旅游執(zhí)法單位接受處理。

　　第三十九條　導(dǎo)游證一次被扣滿(mǎn)10分人員，不予通過(guò)年審；累計(jì)扣分達(dá)10分或一次被扣8分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審，限期整改；累計(jì)被扣達(dá)8分或一次被扣6分的，全行業(yè)通報(bào)，限期整改；累計(jì)被扣達(dá)4分以上或一次被扣2分以上的，警告批評(píng)，責(zé)令限期改正。暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的，不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，經(jīng)培訓(xùn)、整改，并考核合格后，方可重新上崗。導(dǎo)游人員的導(dǎo)游證被吊銷(xiāo)后，3年內(nèi)不得申請(qǐng)報(bào)考導(dǎo)游資格。對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為，由旅游行政執(zhí)法人員扣減其相應(yīng)分值；應(yīng)依法給予處罰的，由旅游行政主管部門(mén)依法給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　第四十條　對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為，所在的旅行社或?qū)в畏?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理責(zé)任，市旅游局將視情節(jié)輕重依法給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、暫扣或吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等行政處罰，或通報(bào)批評(píng)、暫緩?fù)ㄟ^(guò)旅行社年檢等行政處理。

　　第四十一條　導(dǎo)游員通過(guò)年審后，對(duì)其導(dǎo)游證核銷(xiāo)遺留的分值不再保留，重新輸入初始10分值。

　　第四十二條　旅游行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)必須有2人以上，并出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。工作中必須嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法辦事。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的執(zhí)法人員由旅游行政部門(mén)依法予以處理。

　　第七章　附則

　　第四十三條　本辦法由池州市旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條　本辦法自2006年1月1日起施行。