西寧市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委，省直各有關(guān)單位：

　　按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌有關(guān)工作的通知》（勞社部發(fā)[2005]6號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意現(xiàn)將我省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“并軌”）有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)并軌工作的重要性和緊迫性2005年基本實(shí)現(xiàn)并軌是中央總結(jié)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作實(shí)踐，總攬全局，審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。1998年以來(lái)實(shí)行的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度，對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革脫困，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。目前，在再就業(yè)服務(wù)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工大都協(xié)議期已滿，應(yīng)按規(guī)定實(shí)現(xiàn)由國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌，并妥善解決好并軌人員的再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障等問(wèn)題。這對(duì)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制具有重要意義。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，努力克服困難，確保并軌任務(wù)的順利完成。

　　二、明確工作目標(biāo)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合我省實(shí)際，2005年6月底前，原則上停止執(zhí)行國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度，企業(yè)按規(guī)定關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心。并軌人員和企業(yè)新裁減人員通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。尚未完成并軌工作的地區(qū)，要以目前在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工為重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施確保2005年6月底前完成并軌工作。

　　三、明確政策規(guī)定，認(rèn)真嚴(yán)格實(shí)施

　　（一）依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的下崗職工出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（青政辦〔2003〕27號(hào)）中關(guān)于“妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，保障其基本生活”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有困難企業(yè)下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于解決國(guó)有困難企業(yè)職工基本生活問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（青政辦〔2003〕28號(hào)）中關(guān)于“妥善解決國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心的問(wèn)題”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下崗職工出中心應(yīng)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　（二）下崗職工出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的接續(xù)，按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等三部門(mén)關(guān)于國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)中與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（青政辦〔2000〕272號(hào)）、《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等三部門(mén)關(guān)于國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（青政辦〔2000〕271號(hào)）、《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等三部門(mén)關(guān)于國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（青政辦〔2000〕269號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）各地及有關(guān)部門(mén)要努力開(kāi)辟吸納下崗職工再就業(yè)的門(mén)路，增加就業(yè)崗位，全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大再就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)及破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)的法人實(shí)體，多渠道安置下崗職工，減輕社會(huì)的就業(yè)壓力；鼓勵(lì)個(gè)體、民營(yíng)等多種所有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)吸納更多的下崗職工就業(yè)；鼓勵(lì)支持下崗職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。政府各職能部門(mén)要大力開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)公益崗位幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定尚未完成并軌工作的地區(qū)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持，牽頭成立由各相關(guān)單位共同參與的并軌工作小組，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作。要加強(qiáng)政策宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)和幫助企業(yè)深入細(xì)致地做好并軌人員的思想工作。對(duì)工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要預(yù)先研究制定周密的應(yīng)對(duì)預(yù)案和具體措施，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　各地要妥善處理好國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。要緊密?chē)@促進(jìn)再就業(yè)開(kāi)展并軌工作，把促進(jìn)并軌人員的再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同管理和用工秩序，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，注意做好再就業(yè)與各項(xiàng)社會(huì)保障的銜接工作，切實(shí)幫助并軌人員解決實(shí)際困難，努力消除他們的后顧之憂。尚未完成并軌工作的地區(qū)，要按照統(tǒng)一部署，抓緊制定2005年6月底前實(shí)現(xiàn)并軌的工作計(jì)劃，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和措施、工作進(jìn)度和步驟等做出詳細(xì)安排。并軌方案報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、經(jīng)委備案。實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)向勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、經(jīng)委報(bào)告并軌工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

　　青海省勞動(dòng)和社會(huì)保障青海省財(cái)政廳青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
二00五年五月二十四日