國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營(yíng)辦法的通知》已印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步完善專營(yíng)辦法一九九○年，我省對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜繼續(xù)實(shí)行專營(yíng)，并完善專營(yíng)辦法。

　　1、化肥

    （l）國(guó)家統(tǒng)配化肥和省內(nèi)大化肥廠生產(chǎn)的化肥，仍由省農(nóng)資公司專營(yíng)，實(shí)行全省統(tǒng)一定價(jià)。收購(gòu)、調(diào)撥、供應(yīng)辦法，仍按省政府皖政［1988］70號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。各生產(chǎn)企業(yè)力爭(zhēng)多超產(chǎn)、多供貨，以緩和省內(nèi)供需矛盾。工商雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷合同。大化肥分配，在保證各項(xiàng)掛鉤、獎(jiǎng)售政策兌現(xiàn)的同時(shí)，要適當(dāng)照顧沒(méi)有化肥廠的縣，特別是山區(qū)貧困縣。

　?。?）地產(chǎn)碳銨和小磷肥經(jīng)營(yíng)，按省經(jīng)委、計(jì)委、石化廳、供銷社經(jīng)生字（90）021號(hào)《關(guān)于搞好當(dāng)前小化肥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的通知》執(zhí)行。具體經(jīng)營(yíng)形式由縣確定，以縣為單位統(tǒng)一定價(jià)，實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容是：根據(jù)本縣具體情況確定專營(yíng)形式，核定統(tǒng)一價(jià)格，平衡供求，處理好農(nóng)、工、商三者利益，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，檢查監(jiān)督國(guó)家和省對(duì)小化肥生產(chǎn)優(yōu)惠政策和指令性計(jì)劃的落實(shí)兌現(xiàn)?？h確定的經(jīng)營(yíng)形式，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要積極支持，不得隨便干預(yù)。但無(wú)論采取何種經(jīng)營(yíng)形式，都應(yīng)加強(qiáng)化肥資源計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理。除專營(yíng)單位（國(guó)務(wù)院規(guī)定允許經(jīng)營(yíng)化肥的單位）和化肥生產(chǎn)企業(yè)外，嚴(yán)禁其他任何單位與個(gè)人經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)手倒賣(mài)化肥。

　　小化肥自給有余的縣，要服從上級(jí)計(jì)委平衡調(diào)度。資源出省，繼續(xù)執(zhí)行省政府皖政［1988］70號(hào)文件規(guī)定，由省計(jì)委批準(zhǔn)，省農(nóng)資公司簽發(fā)外運(yùn)證。

　　2、農(nóng)藥

    （1）統(tǒng)配農(nóng)藥二十一個(gè)品種和骨干品種殺蟲(chóng)霜，由省農(nóng)資部門(mén)按省計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃組織收購(gòu)，以確保省內(nèi)供應(yīng)和儲(chǔ)備之需。但要給生產(chǎn)企業(yè)留有余地，用于串換原輔材料，具體比例由省生產(chǎn)主管部門(mén)按原材料平衡情況提出留用數(shù)量，報(bào)省計(jì)委審定。

　?。?）非統(tǒng)配品種仍實(shí)行合同定購(gòu)，工廠可以與基層社簽訂合同，產(chǎn)銷直接見(jiàn)面；合同外部分允許工廠向?qū)I(yíng)單位或農(nóng)技推廣部門(mén)銷售，但要優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)。

　?。?）允許植保部門(mén)經(jīng)營(yíng)推廣試驗(yàn)所需的農(nóng)藥新品種，但不得販運(yùn)倒賣(mài)，并須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)價(jià)格政策。

　　3、農(nóng)膜

    一九九0年農(nóng)膜供應(yīng)劃分為統(tǒng)配和非統(tǒng)配兩部分。計(jì)劃原料加工的農(nóng)膜，由省農(nóng)資公司按省計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃收購(gòu)和分配，并由省農(nóng)資公司、塑料工業(yè)公司召開(kāi)訂貨會(huì)，簽訂合同，按綜合價(jià)供應(yīng)。自采原料和成品以及合同以外的產(chǎn)品屬非統(tǒng)配資源，由農(nóng)資部門(mén)及基層供銷社為主經(jīng)營(yíng)，工廠也可以自銷，允許農(nóng)技推廣部門(mén)參與經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不準(zhǔn)插手。這部分農(nóng)膜實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)確定并公布最高限價(jià)。

　　二、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是專營(yíng)的目的之一。必須采取各種措施，控制農(nóng)資價(jià)格上漲。

　　1、出廠、銷售價(jià)屬省管的，由省定價(jià)；屬地方管的，由當(dāng)?shù)卣▋r(jià)。

　　2、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜出廠價(jià)以行業(yè)平均成本和平均利潤(rùn)率為基準(zhǔn)。由省物價(jià)局確定指導(dǎo)價(jià)格水平，按照價(jià)格管理權(quán)限分別由地、市、縣核定價(jià)格。企業(yè)利潤(rùn)率要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本掛鉤，改變成本越高，利潤(rùn)越大的不合理狀況。對(duì)少數(shù)消耗及成本過(guò)高而長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)，將能源、原材料轉(zhuǎn)移到效益好的企業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品。

　　3、部分縣小化肥自給有余的，經(jīng)上級(jí)計(jì)委平衡后，可以由工廠直接銷往省內(nèi)其他縣的專營(yíng)單位，價(jià)格可比供應(yīng)本地的出廠價(jià)略高，但應(yīng)控制在百分之三以內(nèi)。

　　4、工商都要實(shí)行季節(jié)差價(jià)。在需求淡季可采取貼息或補(bǔ)貼儲(chǔ)存、損耗費(fèi)用等辦法降價(jià)銷售，鼓勵(lì)農(nóng)民早買(mǎi)和基層專營(yíng)單位儲(chǔ)存，緩解需求旺季的緊張局面。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資專營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)

    1、各級(jí)政府要把繼續(xù)搞好農(nóng)資專營(yíng)作為治理整頓的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)和單位也要從支援農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，互相配合，緊密協(xié)作。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資工作領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，其主要任務(wù)是研究、協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜產(chǎn)、供、銷問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在省計(jì)委。原先設(shè)立的省農(nóng)藥協(xié)調(diào)小組同時(shí)撤銷。

　　2、物資、電力、金融、交通等部門(mén)要盡可能為企業(yè)提供較好的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)于省統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，省有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)安排主要原材料、燃料和電力的供應(yīng)等。對(duì)于農(nóng)資企業(yè)在銷售淡季所面臨的資金困難，銀行要加強(qiáng)調(diào)度，幫助解決，企業(yè)也要挖掘內(nèi)部資金潛力。

　　3、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行許可證制度，以保證質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)資專營(yíng)單位要嚴(yán)明專營(yíng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)，十不準(zhǔn)”。外來(lái)化肥、農(nóng)藥要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止銷售，并上報(bào)主管部門(mén)審批處理。對(duì)因銷售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥，給農(nóng)民造成損失的，必須負(fù)責(zé)賠償，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　4、繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)管理。工商、物價(jià)等部門(mén)要及時(shí)查處違紀(jì)案件，堅(jiān)決取締非專營(yíng)單位或個(gè)人插手經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，嚴(yán)厲打擊制售偽劣化肥、農(nóng)藥的活動(dòng)。