西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)，以下簡稱《決定》）精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、深化投資體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　（一）深化投資體制改革的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，擴(kuò)大企業(yè)的投資自主權(quán)；規(guī)范政府管理投資行為，維護(hù)社會(huì)公共利益，加大政府服務(wù)力度，改進(jìn)服務(wù)方式，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，努力營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　?。ǘ┥罨顿Y體制改革的目標(biāo)是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場秩序。通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

　　二、積極轉(zhuǎn)變政府管理職能，切實(shí)確立企業(yè)的投資主體地位

　?。ㄒ唬└母镯?xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請報(bào)告。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見和相關(guān)的管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)。

　?。ǘ┮?guī)范政府核準(zhǔn)制。根據(jù)國務(wù)院《決定》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》的規(guī)定，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定《青海省核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》（以下簡稱《目錄》）。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減公布實(shí)施的《目錄》規(guī)定的范圍。

　　根據(jù)國家的相關(guān)配套法規(guī)，研究制定《青海省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　企業(yè)申請核準(zhǔn)的項(xiàng)目僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。

　?。ㄈ┙∪珎浒钢?。由省發(fā)展改革委按照國務(wù)院《決定》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門研究提出《青海省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法》，報(bào)省政府審定后公布實(shí)施。省發(fā)展改革委要對全省備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

　?。ㄋ模U(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。省內(nèi)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大型企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，其中需由國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目按照國家規(guī)定程序上報(bào)核準(zhǔn)；由省內(nèi)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃報(bào)經(jīng)省政府或省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)需由省內(nèi)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向規(guī)劃批準(zhǔn)部門報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)社會(huì)投資。放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。逐步理順公共產(chǎn)品價(jià)格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主。鼓勵(lì)和支持有條件的各種所有制企業(yè)進(jìn)行境外投資。

　?。┻M(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場。選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。按照市場化原則改進(jìn)和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持項(xiàng)目建設(shè)。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請使用國外貸款。組織建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行和各類合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目融資的擔(dān)保方式進(jìn)行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。規(guī)范發(fā)展各類投資基金。鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┮?guī)范企業(yè)投資行為。各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)誠信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。國有和國有控股企業(yè)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度、投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、科學(xué)民主的投資決策制度和重大投資責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

　　三、完善政府投資管理體制，規(guī)范政府投資行為

　?。ㄒ唬┖侠斫缍ㄕ顿Y范圍。政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。合理劃分省政府與地方政府的投資事權(quán)。省級(jí)投資除本級(jí)政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)以及對全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。具體的政府投資管理辦法由省發(fā)展改革委研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　?。ǘ┙∪顿Y項(xiàng)目決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平；政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證，特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度。研究制定《政府投資項(xiàng)目公示辦法》，逐步推行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

　?。ㄈ┮?guī)范政府投資資金管理。由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制政府投資的中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金。政府投資資金按項(xiàng)目安排，根據(jù)資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。針對不同的資金類型和資金運(yùn)用方式，研究制定相應(yīng)的配套管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

　　（四）簡化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定省政府與地方政府之間、省級(jí)有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。對于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報(bào)告。具體的權(quán)限劃分和審批程序由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算審批工作，省建設(shè)廳、省水利廳、省交通廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作，省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門做好政府投資項(xiàng)目的概算審批工作，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)政府資金的使用管理。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加大“統(tǒng)建”力度，并向“代建制”過渡。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好全省項(xiàng)目“代建”制的推行工作，抓緊研究制定我省的《政府投資項(xiàng)目“代建”管理辦法》，按照市場化原則，通過招標(biāo)等方式，選擇有資質(zhì)的“代建”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期；省建設(shè)廳要負(fù)責(zé)做好“代建”公司等中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和資質(zhì)管理工作；省財(cái)政廳要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資金撥付和使用的監(jiān)督管理工作；省審計(jì)廳要切實(shí)加強(qiáng)對“代建”項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的中介服務(wù)管理，對咨詢評估、招標(biāo)代理、“代建”公司等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，確保中介服務(wù)的規(guī)范化、提高中介服務(wù)質(zhì)量。

　?。┮胧袌鰴C(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對于具有壟斷性的項(xiàng)目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護(hù)公眾利益。已經(jīng)建成的政府投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動(dòng)投資于社會(huì)公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控

　　（一）完善投資宏觀調(diào)控體系。省發(fā)展改革委要切實(shí)做好全社會(huì)投資活動(dòng)的宏觀調(diào)控工作，保持全省合理的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，并會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　?。ǘ└倪M(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對全省規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和審批工作。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要努力提高政府投資效益，引導(dǎo)社會(huì)投資。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門研究制定我省固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確鼓勵(lì)、限制和禁止投資的項(xiàng)目。建立投資信息發(fā)布制度，定期發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。省發(fā)展改革委要根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及宏觀調(diào)控需要，合理確定政府投資規(guī)模，保持政府投資對全社會(huì)投資的積極引導(dǎo)和有效調(diào)控。會(huì)同有關(guān)部門靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等多種手段，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會(huì)投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計(jì)工作。全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作，完善投資統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全社會(huì)固定資產(chǎn)存量和投資的運(yùn)行態(tài)勢，并建立各類信息共享機(jī)制，為投資宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和投資運(yùn)行的監(jiān)測分析。

　　五、加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟普顿Y監(jiān)管體系。建立健全政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。完善政府投資制衡機(jī)制，各級(jí)發(fā)展和改革部門、財(cái)政以及其他有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項(xiàng)目稽察制度，建立政府投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，完善相關(guān)配套規(guī)定，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。建立政府投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ǘ┙⒔∪珔f(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防安全等部門，要依法加強(qiáng)對企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管，其中對于登記備案的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)備案機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目備案手續(xù)，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。在建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國有企業(yè)的投資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。建立企業(yè)投資誠信制度，對于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開披露，在一定時(shí)間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動(dòng)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與政府部門脫鉤，堅(jiān)持誠信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。鼓勵(lì)各種投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合伙制、股份制等多種形式改組改造。健全和完善投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)，確立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立公開、公平、公正的投資中介服務(wù)市場，強(qiáng)化投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

　?。ㄋ模┩晟品煞ㄒ?guī)，依法監(jiān)督管理。根據(jù)國家已出臺(tái)和即將出臺(tái)的各項(xiàng)配套政策措施，逐步建立健全我省與投資有關(guān)的法規(guī)規(guī)章，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)投資主體公平、有序競爭，投資要素合理流動(dòng)、市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用的市場環(huán)境，規(guī)范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動(dòng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞管理漏洞，降低建設(shè)成本，提高投資效益。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，培育和維護(hù)規(guī)范的建設(shè)市場秩序。

　　青海省人民政府
二00五年五月二十六日