各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　今年以來，我市各級各有關(guān)部門大力實(shí)施工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，有效地推動(dòng)了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的全面開展。但總體來看，我市工傷保險(xiǎn)工作啟動(dòng)遲、進(jìn)展慢，發(fā)展不平衡，沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的要求。為了加快工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于貫徹實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉的意見》（池政辦[2004]77號）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)對工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面是充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)共濟(jì)性功能，保障工傷職工權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)，對于保障我市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度平衡實(shí)施，維護(hù)工傷保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行具有十分重要的作用。各地各有關(guān)部門要從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，按照池政辦[2004]77號文件的要求，采取有效措施，把擴(kuò)面征繳工作落到實(shí)處。各縣、區(qū)人民政府和九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究和部署本地工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。要著力解決好工傷保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)、編制和人員問題，盡可能創(chuàng)造必要的工作條件，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的有效開展。

　　二、加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分。各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作，形成社會(huì)各方面都來重視和支持工傷保險(xiǎn)工作的良好氛圍。要采取群眾喜聞樂見的形式和有效的方式，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策宣傳的針對性、生動(dòng)性、連續(xù)性和實(shí)效性，不斷提高全社會(huì)對工傷保險(xiǎn)的認(rèn)同度、支持度和參與度。對群眾普遍關(guān)心的政策問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要加大宣傳力度，使用人單位和職工熟悉、了解工傷保險(xiǎn)政策，使依法參保、依法維權(quán)成為用人單位和職工的自覺意識。要結(jié)合工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的安排，切實(shí)加強(qiáng)對用人單位法人代表及工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的政策培訓(xùn)，提高用人單位的工傷保險(xiǎn)政策水平和運(yùn)用政策解決問題的能力，為工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)施提供有力保障。

　　三、明確工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的責(zé)任工傷保險(xiǎn)制度是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)是每個(gè)用人單位應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。各地各有關(guān)部門和企業(yè)要明確責(zé)任，落實(shí)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面措施。

　?。ㄒ唬τ谝鸭{入今年擴(kuò)面征繳計(jì)劃的用人單位，各地勞動(dòng)保障部門要向用人單位下達(dá)工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)通知，明確參保時(shí)限。參保繳費(fèi)起始時(shí)間一律從通知參保時(shí)限算起。對2004年底已登記參保的，申報(bào)繳費(fèi)時(shí)間原則上從2005年1月1日算起。

　?。ǘ┯萌藛挝槐仨毎磿r(shí)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。未按規(guī)定要求登記參保、申報(bào)繳費(fèi)的，今后無論何時(shí)辦理參保手續(xù)，均須從通知規(guī)定的參保時(shí)間起補(bǔ)繳所欠工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　?。ㄈ?shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)捆綁式征繳。對拒不按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，勞動(dòng)保障和地稅部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定，對用人單位實(shí)施行政處理或處罰，督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。

　　四、推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及其農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)我市非煤礦山、小煤窯和煙花爆竹、民用爆破器材、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等企業(yè)（以下簡稱“高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”）規(guī)模比較小、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)的職工是工傷保險(xiǎn)覆蓋的重點(diǎn)人群，也是最迫切需要參加工傷保險(xiǎn)的人群。各地各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)按“以支定收，收支平衡”的原則確定費(fèi)率。針對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷事故發(fā)生率高、工傷事故支付補(bǔ)償?shù)荣Y金支出大的特點(diǎn)，借鑒外地參保辦法，我市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保實(shí)行差別費(fèi)率，適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。凡全市范圍內(nèi)用工規(guī)模在百人以下的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)初次參加工傷保險(xiǎn)的，按6%的費(fèi)率或按每人每年700元的標(biāo)準(zhǔn)征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年視參保企業(yè)工傷發(fā)生率和工傷費(fèi)用支付情況，調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，所雇用的農(nóng)民工必須參加工傷保險(xiǎn)。對于使用農(nóng)民工的用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險(xiǎn)；未在注冊地參加工傷保險(xiǎn)的，必須在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)要按照建設(shè)部等六部委下發(fā)的建質(zhì)[2005]119號文件要求，及時(shí)為形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。

　　五、完善工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作機(jī)制各地要按市政府的統(tǒng)一部署，高度重視工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，完善工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作機(jī)制，確保取得實(shí)效。各級勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和新聞單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，互相支持，密切配合，共同推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。勞動(dòng)保障部門要依法組織推動(dòng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；地稅部門要依法做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)對工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌基金的收支管理；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要做好工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)工作，并把參加工傷保險(xiǎn)作為礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的前置條件；各新聞單位要加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度，對繳費(fèi)好并積極配合做好工傷保險(xiǎn)工作的單位進(jìn)行大力宣傳，對拒不參加工傷保險(xiǎn)或拒不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位堅(jiān)決予以曝光，共同營造有利于推動(dòng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的良好機(jī)制，確保全面完成工傷保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　附：《2005年1—7月份全市工傷保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況表》（略）

二○○五年八月二十四日