各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、各擴(kuò)權(quán)縣農(nóng)業(yè)局、廳屬有關(guān)單位：

　　我省是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)和生產(chǎn)應(yīng)用的重點(diǎn)省份，為履行好《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近召開的全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作會議精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的快速發(fā)展和商業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國批準(zhǔn)實(shí)施的轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)項(xiàng)目和批準(zhǔn)進(jìn)入商品化應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因生物將逐年增加，隨之帶來的昆蟲抗性治理、生物多樣性保護(hù)和人體健康等安全問題，也越來越受到社會的廣泛關(guān)注。轉(zhuǎn)基因生物安全雖是科學(xué)問題，但稍有不慎，極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題，影響國家整體利益和對外形象，必須加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和行政監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門一定要站在維護(hù)國家權(quán)益、保護(hù)生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的艱巨性、緊迫性和長期性，按照法律賦予的職責(zé)，建立規(guī)范的監(jiān)管工作制度和完善的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，保證各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位，提高應(yīng)對和處置突發(fā)生物安全事件的能力。

　　二、明確職責(zé)，健全轉(zhuǎn)基因生物安全的行政監(jiān)管體系。行政監(jiān)管體系是依法進(jìn)行生物安全管理的組織者、監(jiān)督者和執(zhí)行者。目前，我省絕大多數(shù)市、縣農(nóng)業(yè)部門都已明確了轉(zhuǎn)基因生物安全管理的機(jī)構(gòu)和人員，共有專（兼）職執(zhí)法人員1000多人。為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法監(jiān)督的經(jīng)?；鸵?guī)范化，必須進(jìn)一步健全監(jiān)管體系，明確管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的歸口管理，受理轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識審查認(rèn)可申請，開展轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)和轉(zhuǎn)基因標(biāo)識執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；種子、農(nóng)藥、土肥等相關(guān)專業(yè)管理系統(tǒng)，分別負(fù)責(zé)與轉(zhuǎn)基因安全評價(jià)制度相銜接的品種審定、產(chǎn)品登記、種子生產(chǎn)許可申請材料的審核以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場整頓等后續(xù)相關(guān)工作。已實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的市、縣農(nóng)業(yè)部門，由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)，農(nóng)業(yè)科教管理機(jī)構(gòu)行使行政管理職能。

　　三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造重視轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的良好氛圍。社會公眾包括媒體輿論的監(jiān)督，是實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的重要途徑。各級農(nóng)業(yè)部門要把法規(guī)宣貫與知識普及相結(jié)合，采取多種手段，做好轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)培訓(xùn)和生物安全科學(xué)常識普及兩方面的工作，提高研發(fā)者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者的安全意識、法律意識，提高公眾對生物安全的認(rèn)知水平，消除對轉(zhuǎn)基因生物的困惑、恐懼和不良信息的影響，使媒體正確引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)識、自主選擇轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。今明兩年，廳科教處將組織舉辦專題培訓(xùn)班，分別對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法骨干、科研單位技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有針對性地進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)規(guī)章的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市、縣級農(nóng)業(yè)主管部門也要組織培訓(xùn)，到2006年底，使全省行政執(zhí)法人員全部接受培訓(xùn)并持證上崗。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)的監(jiān)督管理。根據(jù)《條例》，研發(fā)單位法人是轉(zhuǎn)基因生物安全的第一責(zé)任人，必須克服重研發(fā)、輕安全評價(jià)的思想，提高依法研究開發(fā)的自覺性和主動性，落實(shí)好與安全等級相適應(yīng)的各項(xiàng)安全措施，將嚴(yán)格的安全評價(jià)試驗(yàn)和技術(shù)檢測貫穿于研發(fā)工作全過程，將各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)明確到人、落實(shí)到位，防患于未然。各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要以預(yù)防為主，全程監(jiān)控，加強(qiáng)本行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對試驗(yàn)規(guī)模、安全控制措施和收獲物保管、滅活處理情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的、不按審批規(guī)定落實(shí)安全防范措施的、超批準(zhǔn)范圍和規(guī)模進(jìn)行試驗(yàn)的、未獲批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)應(yīng)用等違法行為，要責(zé)令立即停止，并依法嚴(yán)厲查處。

　　五、密切配合，加強(qiáng)抗蟲棉種子管理和市場整頓。根據(jù)《種子法》和《條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)基因棉花新品種取得安全證書后方可進(jìn)行品種審定，生產(chǎn)、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因棉花種子的單位必須取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《種子生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》。種子管理系統(tǒng)要與科教系統(tǒng)及時(shí)溝通，密切配合，把《條例》的實(shí)施情況作為棉花種子生產(chǎn)管理和市場整頓的重要內(nèi)容，確保轉(zhuǎn)基因抗蟲棉安全評價(jià)制度與品種審定、種子生產(chǎn)許可制度的有機(jī)銜接，避免轉(zhuǎn)基因品種以非轉(zhuǎn)基因品種審定，避免越權(quán)審批抗蟲棉種子生產(chǎn)許可證的行為。省種子總站牽頭組織全省轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子市場整治活動，按照屬地管理的原則，各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處未取得安全證書擅自投入生產(chǎn)的行為，查處未按照批準(zhǔn)的品種、范圍和安全管理要求進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營的行為，查處生產(chǎn)、銷售未經(jīng)審定品種的行為，查處種子無證生產(chǎn)經(jīng)營的行為，進(jìn)一步規(guī)范抗蟲棉種子市場經(jīng)營秩序。

　　六、做好安全監(jiān)管情況的信息反饋。各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要對本轄區(qū)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工和經(jīng)營情況進(jìn)一步調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)檔案，建立規(guī)范的監(jiān)管工作制度，使轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作由集中式的整治檢查向經(jīng)?；⒅贫然膭討B(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。注意做好轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法監(jiān)管情況的信息反饋，對發(fā)現(xiàn)的生物安全重大問題和事故隱患要及時(shí)報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室。聯(lián)系電話：0311－86684404.

　　二00五年十二月二十一日