各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號），加快獸醫(yī)管理體制改革，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物防疫公共服務能力，現(xiàn)就全省獸醫(yī)管理體制改革提出如下實施意見。

　　一、充分認識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性

　　獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。隨著我國對外開放進程的加快，新的動物疫病不斷傳入，國內外動物疫情形勢十分嚴峻。認真貫徹落實國務院國發(fā)[2005]15號文件精神，提高全省獸醫(yī)行政管理水平、強化獸醫(yī)執(zhí)法職能、完善獸醫(yī)技術支撐體系、加強基層動物防疫體系建設，已經成為有效控制重大動物疫病，確保公共衛(wèi)生安全和社會經濟穩(wěn)定，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的當務之急。各市、縣（市、區(qū)）要高度重視獸醫(yī)管理體制改革工作，統(tǒng)一思想，明確目標，結合本地獸醫(yī)工作實際，制定實施方案，積極穩(wěn)妥地推進獸醫(yī)管理體制改革。

　　二、建立健全獸醫(yī)工作體系

　　根據國務院確定的獸醫(yī)管理體制改革的指導思想和目標，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立健全省、市、縣三級獸醫(yī)工作機構，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，明確機構職能，理順工作關系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務能力。

　?。ㄒ唬┇F醫(yī)行政管理機構及其職能。省畜牧獸醫(yī)局承擔省一級獸醫(yī)行政管理職能，為省農業(yè)廳內設副廳級機構；設區(qū)市整合農業(yè)、畜牧水產職能和機構，設置農業(yè)局（農牧局），內設畜牧獸醫(yī)行政管理機構，承擔市一級獸醫(yī)行政管理職能；縣級在農業(yè)局（農牧局）內設畜牧獸醫(yī)行政管理機構，承擔縣一級獸醫(yī)行政管理職能。各級獸醫(yī)行政管理機構主要職責是：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本地重大動物疫病防治規(guī)劃和計劃；監(jiān)督和管理動物防疫、檢疫及防疫監(jiān)督工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政和動物產品安全管理工作；負責實施官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度；負責動物病原微生物實驗室生物安全管理；依法對下級獸醫(yī)行政管理機構進行監(jiān)督指導。

　?。ǘ┇F醫(yī)行政執(zhí)法機構及其職能。省、市、縣（市、區(qū)）要整合現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構及其行政執(zhí)法職能，分別組建動物衛(wèi)生監(jiān)督所。主要職責是：依法實施動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物產品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。

　　（三）獸醫(yī)技術支持機構及其職能。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責、合理布局的原則，省、市、縣三級要整合現(xiàn)有動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗等機構，按照綜合設置的原則，可分別設立動物疫病預防控制中心，任務較小的縣也可與執(zhí)法機構合設。其主要職責是：負責實施動物疫病的監(jiān)測、預警、預防、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術方案；動物疫病預防的技術指導、技術培訓、科普宣傳；承擔動物產品安全相關技術檢測工作。

　　（四）基層動物防疫機構及其職能。進一步貫徹落實《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省畜牧局關于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系意見的通知》（冀政辦[2003]35號），健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系?；鶎觿游锓酪哒緸榭h級獸醫(yī)行政執(zhí)法機構的派出機構，主要職責是：負責轄區(qū)內動物強制免疫的監(jiān)督實施；依法承擔動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理等工作。同時承擔畜牧、飼料、草原等公益性職責。根據經營性服務和公益性職能分開的原則，要對原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務機構承擔的診療服務等經營性業(yè)務進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務機構分流人員創(chuàng)辦經營性獸醫(yī)服務實體。

　　三、加強獸醫(yī)隊伍建設

　　獸醫(yī)工作機構的人員編制，要按照各類獸醫(yī)工作機構所承擔的獸醫(yī)工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，由各級機構編制部門會同財政和農業(yè)（農牧）部門核定，原則上在現(xiàn)有人員編制中調劑，個別確有困難的縣（市、區(qū)）可從本級同類編制總量內解決。

　　獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術支持機構的定員，原則上應以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機構的人員為基礎，按照公務員招錄和事業(yè)單位招聘的有關規(guī)定進行。獸醫(yī)技術支持機構專業(yè)人員比例不低于80％。獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，要依法納入社會保障體系，已參保的分流人員要按規(guī)定做好各項社會保險的銜接工作。

　　逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度?，F(xiàn)有獸醫(yī)工作人員要通過業(yè)務培訓提高綜合素質和業(yè)務水平，并經資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫(yī)人員，必須經培訓、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)人員，提高服務水平。

　　四、建立完善獸醫(yī)工作的公共財政保障機制

　　獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術支持機構（實驗室），所需經費應納入各級財政預算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構和畜牧獸醫(yī)主管部門所屬獸醫(yī)技術支持機構（實驗室）實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅、動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費由各級財政納入同級預算，及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對經費使用要加強監(jiān)督管理，確保專款專用。

　　充實、完善各級獸醫(yī)工作機構的設備、條件，建設各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質。加強獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。各地要按照全省動物防疫體系建設總體規(guī)劃，編制本地動物防疫體系建設規(guī)劃，并將建設項目納入年度計劃，認真組織實施。

　　五、加強對獸醫(yī)管理體制改革的組織領導

　　省政府成立省獸醫(yī)管理體制改革領導小組，省農業(yè)廳、省編委辦、省人事廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省勞動和社會保障廳有關負責同志為成員。各級政府也要成立獸醫(yī)管理體制改革領導小組，具體負責協(xié)調和實施工作。各有關部門要積極配合，加強指導，確保獸醫(yī)管理體制改革原則上在2005年底前完成。

　　2005年11月5日