各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　省交通廳《關(guān)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2005年4月20日

　　關(guān)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)

　　鄉(xiāng)村公路（含鄉(xiāng)道和村道）是路網(wǎng)的重要組成部分，目前，全省鄉(xiāng)村公路總里程已達(dá)到59494公里。為進(jìn)一步做好我省鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作職責(zé)

　　鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的原則是：分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長(zhǎng)效。

　?。ㄒ唬┛h級(jí)政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)由縣級(jí)交通主管部門履行。其職責(zé)是：執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定鄉(xiāng)村公路年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路中修、大修工程及鄉(xiāng)村公路的小修、日常養(yǎng)護(hù)與管理工作。

　　縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路路政管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助做好路政管理工作。

　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的中修、大修工程；組織公路沿線單位和群眾實(shí)施鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)及小修工程；擬定、上報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目所需資金的補(bǔ)助計(jì)劃；籌措鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修資金；檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

　?。ㄈ┐逦瘯?huì)負(fù)責(zé)本村村道的日常養(yǎng)護(hù)及小修工作，確定適當(dāng)?shù)娜粘ｐB(yǎng)護(hù)及小修形式；籌措日常養(yǎng)護(hù)及小修資金；明確專人養(yǎng)護(hù)；制定村民護(hù)路公約。

　　（四）交通、公安、工商、城建、國(guó)土資源、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理列入議事日程，縣級(jí)交通主管部門應(yīng)明確鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)配解決；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并在現(xiàn)有編制中明確具體管理人員。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式明確承包人。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快制定和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施細(xì)則；健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府年度考核目標(biāo)，根據(jù)檢查、考核結(jié)果對(duì)單位和個(gè)人適當(dāng)給予獎(jiǎng)懲。

　　二、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村公路中修、大修工程參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（二）鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修工程應(yīng)做到經(jīng)常有人管護(hù)巡查，并達(dá)到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1、路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無(wú)淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無(wú)破損。2、路面平整完好、清潔無(wú)雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。3、橋梁橋面鋪裝平整無(wú)裂縫、橋頭無(wú)跳車、排水通暢無(wú)堵塞、橋面清潔無(wú)雜物；涵洞完好無(wú)淤塞、無(wú)開(kāi)裂、無(wú)沉陷、無(wú)漏水、翼墻完整、堅(jiān)固；漫水橋和過(guò)水路面過(guò)水暢通、無(wú)堆積物和漂浮物阻塞。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證鄉(xiāng)村公路安全暢通。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進(jìn)行一次檢查，汛期要加強(qiáng)檢查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時(shí)，應(yīng)采取必要措施，對(duì)損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時(shí)向縣級(jí)政府及其交通主管部門報(bào)告。

　　縣級(jí)交通主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每半年進(jìn)行一次檢查。對(duì)于遭受洪水、地震、超載車輛通過(guò)以及損壞嚴(yán)重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質(zhì)路段進(jìn)行特殊檢查，及時(shí)向縣（市、區(qū)）政府報(bào)告，采取限制交通或斷交繞行措施，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府盡快修復(fù)，保障暢通。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路路政管理工作

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作?？h級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提高鄉(xiāng)村公路管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

　?。ǘ┏M(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；2、設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)或者設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場(chǎng)、曬糧；4、引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；5、其他影響鄉(xiāng)村公路正常使用的行為。

　　（三）任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村公路。確需上跨、下穿、使用鄉(xiāng)村公路及鄉(xiāng)村公路用地的，必須由村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)縣級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)、加固鄉(xiāng)村公路所需費(fèi)用。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無(wú)違章建筑。鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。

　　規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距離公路用地以外不少于20米。

　　（五）鄉(xiāng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目，無(wú)損壞丟失現(xiàn)象，大修、中修工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志齊全，無(wú)安全隱患。

　　（六）鄉(xiāng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。按照要求對(duì)路樹(shù)進(jìn)行修剪、防治病蟲(chóng)害、定期刷白，保障樹(shù)木正常生長(zhǎng)。

　　鄉(xiāng)村公路用地內(nèi)的樹(shù)木需要更新采伐時(shí)，須經(jīng)縣級(jí)交通主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。（七）因自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路交通中斷，在較短時(shí)間內(nèi)難以及時(shí)修復(fù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)立即向縣（市、區(qū)）政府報(bào)告，由縣（市、區(qū)）政府組織附近的駐軍和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及沿線居民無(wú)償搶修。

　　四、依法籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的主要來(lái)源：

　　1、當(dāng)?shù)卣谪?cái)政預(yù)算中列支的資金；

　　2、省交通部門全額返還到市的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，市必須全額撥付到縣（市、區(qū)），專門用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；

　　3、鄉(xiāng)村公路通過(guò)民主辦法“一事一議”方式籌集的資金；

　　4、鄉(xiāng)村公路沿線荒山、荒地、路樹(shù)等資源受益權(quán)置換的資金；

　　5、沿線受益廠礦、企業(yè)及個(gè)人的自愿捐資；6、有償使用公路、橋梁冠名權(quán)的收入；7、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)土地開(kāi)發(fā)增值資金；8、法律、法規(guī)允許的其他籌集方式。

　?。ǘ楸ＷC鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，由縣級(jí)交通主管部門設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專用賬戶，上級(jí)撥付的相關(guān)費(fèi)用按程序撥付到養(yǎng)護(hù)資金專用賬戶。但縣級(jí)以上政府財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)實(shí)行財(cái)政集中支付。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和村民自行籌措的資金，要實(shí)行專款專用，賬務(wù)公開(kāi)，接受村民和出資人的監(jiān)督。

　?。ㄈ┦褂绵l(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專用賬戶資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)計(jì)劃，縣級(jí)交通主管部門根據(jù)專用養(yǎng)護(hù)資金和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)完成情況予以安排；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行安排。

　　鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要專款專用，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個(gè)人不得擠占或挪用。

　　（四）各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、交通部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，定期審計(jì)，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位，安全使用。

　　河北省交通廳

　　二00五年三月三十一日