各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱行政許可法），確保行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)對(duì)深入做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作作如下通知：

　　一、加強(qiáng)行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。各地、各部門都要按照《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號(hào)）和省政府辦公廳印發(fā)的《河北省人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度（試行）》的通知（辦字[2004]209號(hào)）要求，把行政許可法作為學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的重要內(nèi)容，與國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)緊密結(jié)合。各級(jí)政府要將這項(xiàng)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹行政許可法和《綱要》的責(zé)任，不斷提高依法行政能力和執(zhí)政水平。要強(qiáng)化對(duì)辦理行政許可工作人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實(shí)做到咨詢答復(fù)要準(zhǔn)確，辦理許可要合法，檔案記載要明確，實(shí)現(xiàn)高效、便民。要建立實(shí)施行政許可人員崗位培訓(xùn)和考試制度以及違規(guī)查實(shí)下崗制度，考試不合格且不能勝任工作的，以及違反行政許可法規(guī)定實(shí)施行政許可的，必須調(diào)整工作崗位。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮作用，不斷研究解決行政許可法貫徹實(shí)施中的新情況、新問題，切實(shí)做好咨詢、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　　二、繼續(xù)做好取消、改變管理方式和保留行政許可事項(xiàng)的銜接和規(guī)范工作。各地、各部門要對(duì)本地本系統(tǒng)取消、改變管理方式和保留行政許可事項(xiàng)的銜接和規(guī)范工作進(jìn)行一次“回頭看”。凡是未與國務(wù)院和省政府公布取消、改變管理方式和保留的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行銜接的，要進(jìn)行銜接；尚未向社會(huì)公布的超越權(quán)限設(shè)定且已經(jīng)清理取消的行政許可事項(xiàng)，必須向社會(huì)公布。對(duì)取消行政許可項(xiàng)目涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改、廢止，為實(shí)施行政許可法提供有效的法律依據(jù)。凡是國務(wù)院和省政府公布取消的行政許可事項(xiàng)，都不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施。

　　三、進(jìn)一步完善行政許可配套制度建設(shè)。各地、各部門要嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定和省政府辦公廳冀政辦函[2004]8號(hào)文件要求，抓緊建立和完善七項(xiàng)一般制度和四項(xiàng)特別制度；已經(jīng)建立的，要在實(shí)踐中及時(shí)修訂完善。實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。要把行政許可有關(guān)制度等集印成冊(cè)，供行政許可申請(qǐng)人索取，并把辦理行政許可人員的姓名、辦理行政許可的項(xiàng)目、電話以及監(jiān)督電話等在辦理場(chǎng)所或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公布。同時(shí)還要公布行政許可的依據(jù)和程序，公示行政許可的具體要求。要加強(qiáng)辦理行政許可場(chǎng)所或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平?？h級(jí)以上人民政府要積極探索統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可制度。各地、各部門設(shè)立的審批服務(wù)中心或者審批服務(wù)大廳要依法規(guī)范運(yùn)作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本。嚴(yán)格行政許可的設(shè)定制度和權(quán)限，除地方性法規(guī)和省政府規(guī)章外，不得以任何形式設(shè)定行政許可事項(xiàng)。

　　四、切實(shí)做好行政許可收費(fèi)的清理工作。各地、各部門要認(rèn)真做好行政許可收費(fèi)項(xiàng)目審核發(fā)布后的銜接清理工作，對(duì)已經(jīng)取消的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)，不得變相收費(fèi)。對(duì)行政許可項(xiàng)目已作保留但已經(jīng)取消收費(fèi)的，各行政機(jī)關(guān)對(duì)所需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算后，編入本機(jī)關(guān)的預(yù)算，并向本級(jí)財(cái)政部門申報(bào)。對(duì)各部門實(shí)施行政許可所需的經(jīng)費(fèi)要按照冀政[2003]61號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法保留的行政許可收費(fèi)，要按照“收支兩條線”的規(guī)定管理和使用，嚴(yán)禁截留、挪用、私分或者變相私分。

　　五、加大實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查力度?？h級(jí)以上人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，采取抽查、重點(diǎn)檢查與全面檢查相結(jié)合的方式，加大檢查力度。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查該取消的行政許可項(xiàng)目是否已經(jīng)取消，是否依法受理行政許可申請(qǐng)，是否依法審查并作出行政許可決定，是否依法收取費(fèi)用，實(shí)施行政許可的配套制度是否建立健全，是否存在行政管理的“真空”問題等，對(duì)違法實(shí)施行政許可的要堅(jiān)決糾正，并依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)施主體是否合法，被許可人是否依照行政許可法的規(guī)定從事有關(guān)許可活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)管，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極探索發(fā)展獨(dú)立公正、運(yùn)作規(guī)范的各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)，逐步將政府部門承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)認(rèn)定審查等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的職能移交行業(yè)組織，發(fā)揮其行業(yè)管理和行業(yè)自律的作用。

　　對(duì)行政許可法貫徹實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，要及時(shí)向省政府報(bào)告。

　　二00五年四月十五日