各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕33號）精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林草原防火工作，全面提高森林草原火災(zāi)的綜合防控能力，特作如下通知：

　　一、提高對森林草原防火工作的認(rèn)識。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、撲救處置較為困難。做好森林草原防火工作事關(guān)森林草原資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識森林草原火災(zāi)的危害性和防火工作的重要性、長期性和艱巨性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，糾正認(rèn)識上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“軟化”的傾向，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林草原防火工作作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，增強(qiáng)森林草原防火的緊迫感和責(zé)任感，擺上重要議事日程，以求真務(wù)實的精神切實抓好，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供有力保障。

　　二、加強(qiáng)對森林草原防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要對本地區(qū)森林草原防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體要求：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上各級森林草原防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，高效精干；二是森林草原防火指揮部要明確其成員的森林草原防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，加強(qiáng)對火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實際問題；三是森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、草地和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃；四是森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算；五是一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。有森林草原防火任務(wù)的各級政府，要強(qiáng)化森林草原防火指揮部和辦公室的建設(shè)，配強(qiáng)專（兼）職工作人員。各級森林草原防火指揮部成員單位要盡職盡責(zé)，齊抓共管，并劃分森林草原防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實際問題。在防火期內(nèi)，有森林草原的地方政府要把森林草原防火工作作為頭等大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮。真正建立起“群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林草原防火工作機(jī)制。對玩忽職守、工作不力、處置指揮不當(dāng)，引發(fā)重大、特大森林草原火災(zāi)或造成重特大人員傷亡事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、加大對森林草原防火資金的投入和管理。各級政府要積極建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機(jī)制，將森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入同級財政預(yù)算，支持對重點火險區(qū)的綜合治理。要繼續(xù)加大森林草原防火預(yù)測預(yù)警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮等系統(tǒng)和森林草原消防專業(yè)隊伍及裝備的建設(shè)。各地要結(jié)合實際，積極探索和建立森林草原防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機(jī)制。按照森林草原防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，探索森林草原火災(zāi)有償防控和救助模式。到“十五”末，省級投資每年每公頃林地達(dá)到2元，市縣兩級投資每年每公頃不低于2元。林業(yè)部門征收的育林基金和林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)助金要優(yōu)先用于森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡新造林地，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶、設(shè)置森林草原防火宣傳標(biāo)識等配套森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施。做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。盡快實現(xiàn)全省森林草原防火的“四網(wǎng)兩化”（通訊網(wǎng)、阻隔網(wǎng)、了望網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報網(wǎng)；撲火工具機(jī)具化、隊伍專業(yè)化），要加強(qiáng)森林草原防火資金的使用管理、審計監(jiān)督和項目建設(shè)的跟蹤檢查，保證國家和地方各級投入的森林草原防火資金足額到位，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮效益。

　　四、加強(qiáng)森林草原防火隊伍建設(shè)。處置森林草原火災(zāi)具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則。各級政府要高度重視森林草原專業(yè)消防隊伍建設(shè)，切實做到規(guī)范管理，強(qiáng)化訓(xùn)練。要加強(qiáng)森林草原防火指揮中心和預(yù)警監(jiān)測信息中心的正規(guī)化建設(shè)，完善功能。要加強(qiáng)培訓(xùn)、健全制度，運用科技手段，全面提高森林草原防火工作的整體水平。分管縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村委會主任和林業(yè)（畜牧）局長、林業(yè)（草原）站長必須接受森林草原防火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險等知識。森林草原消防主管部門要加強(qiáng)與林區(qū)、草原區(qū)公安消防部門的聯(lián)系，建立信息反饋和滅火救援聯(lián)動機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，制定部隊參與撲救森林草原火災(zāi)預(yù)案，發(fā)揮駐冀部隊撲救森林草原火災(zāi)的主力軍和突擊隊作用。

　　五、做好旅游景區(qū)的森林草原防火工作。旅游景區(qū)的行政負(fù)責(zé)人是森林草原防火工作的第一責(zé)任人。森林、草原旅游景區(qū)必須設(shè)立森林草原防火指揮部，配備專職工作人員，建立專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍。面積大、火險等級高的景區(qū)要建立專業(yè)撲火隊伍。制定景區(qū)中長期森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將一定比例的景區(qū)門票收入用于本景區(qū)森林草原防火設(shè)施建設(shè)，門票上要印刷森林草原防火注意事項。各級政府森林草原防火部門要加強(qiáng)對旅游景區(qū)森林草原防火工作的督導(dǎo)檢查，對拒絕接受檢查，防火措施不落實，又不進(jìn)行整改的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　六、認(rèn)真履行森林草原防火職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，進(jìn)一步加大森林草原防火工作力度。各級林業(yè)、畜牧部門要把森林草原防火工作擺在突出位置抓緊抓好；發(fā)展改革、財政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費保障工作；公安部門要加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作；其他相關(guān)部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。氣象部門要積極開展森林草原火險氣象等級預(yù)報工作，并適時組織人工增雨滅火作業(yè)。3級以上的高火險天氣要懸掛火險警示旗，防火戒嚴(yán)期嚴(yán)禁一切野外用火。要落實并完善森林草原防火政策，對執(zhí)行預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)任務(wù)的各種設(shè)有固定標(biāo)志的專用森林草原消防車輛，免征車輛購置稅、養(yǎng)路費和車輛通行費，對森林草原防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。

　　強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督，是做好森林草原防火工作的重要保障。各級森林草原防火指揮部和辦公室要認(rèn)真履行森林草原消防監(jiān)督和管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等制度，宣傳普及防火法律法規(guī)，加大火災(zāi)案件查處力度，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

　　七、加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用多種形式，廣泛宣傳森林草原防火的重要性及國家《森林防火條例》、《草原防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，普及森林草原防火知識，提高廣大群眾的森林草原防火意識。進(jìn)入林區(qū)、草原區(qū)的主要路口和以森林草原景觀為主體的風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林草原防火宣傳警示標(biāo)牌；林區(qū)、草原區(qū)車站、旅館的管理者要加強(qiáng)對入山人員的森林草原防火教育；森林草原經(jīng)營者及其所有者要對林區(qū)、草原區(qū)作業(yè)點、村屯人員進(jìn)行森林草原防火宣傳；廣播、電視、報刊雜志等媒體在森林草原防火期內(nèi)要開設(shè)專題節(jié)目或欄目進(jìn)行森林草原防火宣傳；各級森林草原防火指揮部辦公室要加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育工作，將宣傳預(yù)防措施與宣傳懲治手段、宣傳撲火安全知識與搞好安全培訓(xùn)相結(jié)合，減少森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故的發(fā)生。

　　二00五年一月三日