第一章　總則

　　第一條　為了加強和規(guī)范預算外資金管理，有效發(fā)揮預算外資金的作用，推動經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有預算外資金收支活動的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機構(gòu)（以下簡稱部門和單位）應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱預算外資金是指部門和單位為履行或者代行政府職能，依照國家法律、法規(guī)及具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集的未納入財政預算管理的各種財政性資金。

　　事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務性收入，不作為預算外資金管理。

　　第四條　省財政部門是全省預算外資金管理的主管部門。各級財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)預算外資金管理的主管部門，對本級預算外資金建立統(tǒng)一的財政專戶，實行收支兩條線的管理制度，并對預算外資金收支活動進行監(jiān)督管理。

　　物價、監(jiān)察、審計、人民銀行等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責預算外資金的監(jiān)督管理工作。

　　部門和單位應當依法取得預算外資金，嚴格支出管理。

　　第五條　預算外資金收支按照預算級次進行統(tǒng)籌安排，合理使用。

　　省人民政府及其有關(guān)部門在預算外資金使用中應對少數(shù)民族地區(qū)予以照顧。

　　第二章　收入管理

　　第六條　預算外資金收入包括：

　　（一）未納入財政預算管理的行政事業(yè)性收費收入；

　　（二）未納入財政預算管理的政府性基金（含專項資金和附加收入，下同）；

　?。ㄈ┲鞴懿块T從所屬單位和下級集中的資金；

　?。ㄋ模┢渌凑諊液褪∪嗣裾?guī)定應納入預算外管理的財政性資金。包括以政府名義獲得的各種捐贈資金、國家行政機關(guān)派駐境外機構(gòu)的非經(jīng)營性收入、財政專戶利息收入等。

　　第七條　預算外資金的設立依照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費項目、標準、范圍和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，按國家規(guī)定的權(quán)限和程序，由省財政部門會同省物價部門審批；確定和調(diào)整收費標準，由省物價部門會同省財政部門審批。省財政部門和物價部門應嚴格控制設立收費項目或者提高收費標準，并定期向社會公布全省行政事業(yè)性收費項目和標準。省以下人民政府及其所屬部門無權(quán)設立行政事業(yè)性收費項目或者制定和調(diào)整收費標準。

　?。ǘ┰O立政府性基金項目，依照法律、行政法規(guī)和國務院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┲鞴懿块T從所屬單位和下級集中資金，依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章執(zhí)行。

　　第八條　部門和單位必須依照法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章規(guī)定的范圍、標準、程序收取、提取、募集預算外資金。任何部門和單位不得越權(quán)設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；不得擅自減免應收的預算外資金。

　　財政部門以及其他部門和單位不得將財政預算資金轉(zhuǎn)為預算外收入，不得將預算外收入作為預算內(nèi)收入。

　　第九條　部門和單位取得預算外資金，必須使用國家和省財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。未使用國家和省財政部門印制或者監(jiān)制票據(jù)收取的，繳費單位的財務機構(gòu)不得報銷，繳費單位或者個人有權(quán)拒付。

　　本省票據(jù)管理辦法由省財政部門制定。

　　第十條　各級財政部門應在銀行開設統(tǒng)一財政專戶，用于預算外資金的收支管理，并根據(jù)預算外資金不同的來源和用途，實行收支兩條線管理。部門和單位取得的預算外資金必須足額繳入同級財政專戶，國家和省另有規(guī)定的除外。任何部門和單位不得擅自設立預算外資金帳戶，不得公款私存、設置帳外帳。

　　第十一條　部門和單位因特殊情況確需設立預算外資金收入?yún)R繳專用帳戶的，應提出書面申請，經(jīng)同級財政部門審批后開設，該帳戶只能發(fā)生預算外資金收入?yún)R繳款項，不得發(fā)生預算外資金支出款項。未經(jīng)財政部門審批，任何部門和單位不得向銀行申請開設預算外資金收入?yún)R繳專用帳戶。

　　經(jīng)批準設立收入?yún)R繳專用帳戶的部門和單位，應當將預算外資金收入按規(guī)定時間足額繳入財政專戶。逾期或者未足額繳入的，由財政部門通知銀行從部門和單位收入?yún)R繳專用帳戶中直接劃轉(zhuǎn)財政專戶。

　　任何部門和單位不得截留、坐支、挪用預算外資金。

　　第十二條　部門和單位的預算外資金應當由本部門和單位的財務機構(gòu)集中管理，統(tǒng)一繳入財政專戶。非財務機構(gòu)不得管理預算外資金。

　　財政部門應加強對本級財政專戶的集中管理，禁止內(nèi)設機構(gòu)多頭設戶。

　　第三章　支出管理

　　第十三條　預算外資金必須按照規(guī)定的用途使用：

　　（一）用于公共工程和社會公共事業(yè)等專項預算外資金，應當專款專用，單獨核算，支出結(jié)入結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用，不得挪作他用，財政部門也不得將其用于平衡預算。

　?。ǘ┯糜诠べY、獎金、補貼、津貼和福利開支的預算外資金，應按照規(guī)定的項目、范圍和標準開支；用于公用經(jīng)費的支出，由同級財政部門按照有關(guān)規(guī)定予以核實撥付。

　　（三）用于基本建設的預算外資金，應事先經(jīng)財政部門審查其資金來源，再按照有關(guān)規(guī)定辦理審批立項手續(xù)。

　　第十四條　禁止用預算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)等交易活動。

　　第十五條　專項資金以外的預算外資金，應根據(jù)設立該項目的用途安排使用；確有結(jié)入的，財政部門經(jīng)同級人民政府批準可按財政隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用，統(tǒng)籌調(diào)劑資金主要用于支持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、教育、科技財政預算支出沒有達到法律規(guī)定增長比例的，財政部門不得對該部門的預算外資金進行統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　第十六條　經(jīng)本級財政部門批準，部門和單位可在銀行設立或者指定一個預算外資金支出帳戶，該帳戶用于接納從財政專戶中撥付的預算外資金，核算預算外資金支出款項。

　　第十七條　銀行對財政部門批準的支出款項，應當及時解付到位，不得壓匯壓票。

　　第十八條　財政部門收到部門和單位提出的用款申請后，應當及時審核，并按收入繳戶進度和支出計劃在3日內(nèi)撥付資金，不得推諉、拖延。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　部門和單位應當按照財政部門的規(guī)定編制預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃，并及時報送同級財政部門，對預算內(nèi)撥款和預算外收入統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；在預算外資金收支計劃中，具有專項用途的預算外資金應單獨編列。支出計劃應以依法取得的收入為基礎，禁止少報多支、套取資金的行為。

　　第二十條　財政部門應在審核本級各部門和單位預算外收支計劃和決算的基礎上，匯總編制本級年度預算外資金收支計劃和決算，報本級人民政府批準。

　　第二十一條　財政部門應當定期向同級人民政府報告預算外資金的管理情況，加強預算外資金收支計劃管理，建立健全預算外資金監(jiān)督檢查制度；對預算外資金項目與帳戶設立、票據(jù)使用、收支執(zhí)行等進行監(jiān)督檢查，依法查處亂收、亂支等違法違紀行為。

　　第二十二條　各級人民政府有關(guān)職能部門要各司其職，加強對預算外資金的監(jiān)督管理。

　　審計部門對預算外資金收支情況，實施審計監(jiān)督。

　　物價部門會同財政部門做好收費項目和標準的審核工作，查處各種亂收費行為。

　　監(jiān)察部門依法查處預算外資金收支管理中的各種違紀行為。

　　銀行依法做好預算外資金專戶的開設和管理工作。

　　第二十三條　部門和單位在接受監(jiān)督檢查時，應當如實反映情況，提供數(shù)字真實、內(nèi)容完整的報表以及有關(guān)資料。

　　第二十四條　財政部門及其工作人員在預算外資金管理中應忠于職守、秉公執(zhí)法，認真履行監(jiān)督管理職能，做好各項服務工作，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　縣級以上人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告預算外資金收支和管理情況，接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當向同級人民代表大會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團報告預算外資金收支和管理情況，接受同級人民代表大會及其人大主席團的監(jiān)督。

　　第五章　法律責任

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級人民政府或者其財政、物價部門責令將違法金額限期退還原繳款人，無法退還的，收繳上一級財政，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下的罰款；未取得違法金額的，處以一千元以上一萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┰綑?quán)審批設立預算外資金收入項目或者標準的；

　?。ǘ┥米詳U大收費范圍和提高收費標準的；

　?。ㄈ┱魇諊一蛘呤∪嗣裾髁钊∠氖召M項目的。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責令限期改正；拒不改正的，沒收違法金額，可處一千元以上一萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┓秦攧諜C構(gòu)管理預算外資金的；

　?。ǘ┥米栽O立預算外資金帳戶的；

　?。ㄈ┙亓?、坐支預算外資金的；

　　（四）擅自處理專項預算外資金結(jié)余的。

　　第二十八條　將預算外資金轉(zhuǎn)設帳外帳、公款私存的，由縣級以上財政部門將違法金額收繳同級財政，并處以違法金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對直接責任人，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　偽造、變賣、轉(zhuǎn)讓以及違反規(guī)定印制、銷毀和使用行政事業(yè)性收費票據(jù)的，由縣級以上財政部門沒收違法票據(jù)，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；有違法金額的，沒收違法金額；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，擅自發(fā)放工資、獎金、補貼和福利，或者擅自改變專項資金用途的，由縣級以上財政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，可處以違法金額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第三十一條　用預算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)交易活動的，由縣級以上財政部門沒收違法資金和違法收入，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下罰款；對直接責任人，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　將專項預算外資金用于平衡預算的，由上一級人民政府或者財政部門收繳其違法違規(guī)資金；對直接責任人，依據(jù)情節(jié)輕重，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

　　第三十三條　財政部門工作人員，在預算外資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者故意拖延、拒絕部門和單位的用款申請以及內(nèi)設機構(gòu)多頭開戶的，對直接責任人，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　依據(jù)本條例所獲得的罰沒收入，按照《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本條例具體應用中的問題，由省財政部門負責解釋。

　　第三十六條　本條例自公布之日起施行。本省過去有關(guān)預算外資金管理方面的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準。