第一章　總則

　　第一條　為了加強鹽資源的保護和開發(fā)，加強鹽業(yè)管理，促進鹽業(yè)生產發(fā)展，保證鹽的正常運銷，適應社會主義建設和人民生活的需要，根據(jù)國務院《鹽業(yè)管理條例》，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省境內從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產和運銷活動的單位和個人，必須遵守《鹽業(yè)管理條例》和本辦法。

　　第三條　鹽資源屬國家所有，各級人民政府應采取有效措施加以保護，有計劃地開發(fā)利用，發(fā)展鹽業(yè)生產。

　　對鹽的生產經營實行計劃管理。

　　第四條　省鹽務管理局主管全省鹽業(yè)工作。

　　地、市、州、縣鹽務管理局主管本地區(qū)的鹽業(yè)工作。未設鹽務管理局的市、縣的鹽業(yè)工作，由省鹽業(yè)主管部門指定的機構負責管理。

　　第五條　各級鹽業(yè)、工商、食品衛(wèi)生、公安、標準、物價、稅務等部門應按照職責分工，各司其職，互相密切配合，加強監(jiān)督檢查，共同搞好鹽業(yè)管理。

　　第六條　省鹽業(yè)主管部門的主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家關于鹽業(yè)管理的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，在職權范圍內制定有關鹽業(yè)管理的具體規(guī)定，搞好監(jiān)督檢查；

　?。ǘ└鶕?jù)省國民經濟發(fā)展規(guī)劃，會同省地質礦產主管部門提出開發(fā)利用鹽資源的發(fā)展規(guī)劃，經批準后組織實施；

　?。ㄈ﹨f(xié)同省地質礦產主管部門對鹽礦資源勘查、開采實行監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┨岢霰臼←}的生產、分配調撥計劃，經批準后組織實施。負責鹽產品的需求調劑；

　?。ㄎ澹┴撠燐}政稽查，依法查處鹽生產、運輸、銷售活動中的違法行為；

　?。﹨f(xié)助公安部門維護鹽廠治安秩序、查處破壞鹽廠生產經營秩序的行為。

　　第七條　鹽業(yè)主管部門可以派人參加公安及其他有關部門共同設置的道路檢查站，實施鹽政稽查工作。

　　鹽業(yè)主管部門可根據(jù)需要設鹽政稽查員。鹽政稽查人員執(zhí)行公務，應當出示省以上鹽業(yè)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的鹽政檢查證件。

　　第二章　鹽資源開發(fā)管理

　　第八條　開發(fā)鹽資源，必須遵守國家有關礦產資源開發(fā)管理、土地管理、環(huán)境保護、固定資產投資管理等方面的法律、法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用，有計劃地開發(fā)。

　　第九條　開辦制鹽企業(yè)，須按基本建設審批程序，經省鹽業(yè)主管部門審查同意，報省人民政府批準（限額以上項目報國家計委批準），并按規(guī)定領取制鹽生產許可證，向企業(yè)所在地工商行政管理機關申請，領取營業(yè)執(zhí)照。

　　開采鹽資源，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照前，按國家和省有關開采礦產資源的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領取采礦許可證。

　　禁止私營企業(yè)和個人開發(fā)鹽資源。

　　第十條　開采鹽資源，應當持有礦產諸量機構審查批準的地質勘探報告和省鹽業(yè)主管部門審查批準的采區(qū)設計文件，選擇先進合理的工藝技術和采礦方法，嚴格按照批準的設計施工，提高資源回采率和綜合利用水平，降低消耗，增加效益。

　　采區(qū)設計文件應根據(jù)技術經濟條件和地質狀況，確定最深可采層和淺部安全可采層。制鹽企業(yè)必須從最深可采層開始逐層向上開采。凡最深可采層至淺部安全可采層之間的鹽資源未充分開采的，不得另開新井采鹽或擴大、變更采區(qū)范圍。

　　第三章　鹽廠（礦）保護

　　第十一條　制鹽企業(yè)所有和使用的下列財產、設施，受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊和哄搶：

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ褂玫耐恋睾望}資源；

　?。ǘ┥a廠房、設備，生產工具、鹵井，以及井口裝置、管道、泵站、專用碼頭、鐵路、輸電系統(tǒng)、通訊線路、測量標志、安全圍墻等各種生產設施和生活服務設施；

　?。ㄈ┥a原料、燃料和生產的產品、開采的鹵水；

　?。ㄋ模┢渌藏敭a。

　　第十二條　鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個人，在鹽資源使用權和土地所有權、使用權上發(fā)生爭議，經當事人協(xié)商不能解決的，有關人民政府應按照國家和省的規(guī)定，積極協(xié)調處理。

　　第十三條　制鹽企業(yè)所在地公安機關應加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作。制鹽企業(yè)為維護正常的生產、生活秩序，需要設置公安派出機構或治安保衛(wèi)機構的，可按規(guī)定的審批程序申請。

　　第四章　生產管理

　　第十四條　制鹽企業(yè)必須嚴格按照國家下達的計劃組織生產。確需調整生產計劃的，事先應報省鹽業(yè)主管部門批準。

　　為保證鹽的正常調運，制鹽企業(yè)必須保持合理的庫存量。

　　第十五條　鼓勵制鹽企業(yè)根據(jù)市場需要，積極開發(fā)鹽新產品，發(fā)展深加工，增加品種，提高檔次。

　　第十六條　制鹽企業(yè)必須重視質量管理，嚴格按照國家質量標準組織生產；應完善質量檢測手段，加強質量監(jiān)督檢測，不符合產品質量和食品衛(wèi)生標準的產品，嚴禁作為食鹽銷售。

　　省鹽業(yè)質量監(jiān)督檢驗機構應在省標準化行政主管部門認可的范圍內，加強對鹽產品質量的監(jiān)督檢查。

　　第十七條　在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑或藥物，須經省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)主管部門批準并組織鑒定后，方可組織生產和試銷。試銷鹽價格應經省物價部門核定，試銷期為一年，逾期應重新核價，納入正常供應渠道。

　　第十八條　制鹽企業(yè)應當重視環(huán)境保護工作，加強對廢渣、廢液、廢氣的污染治理和綜合利用。

　　第五章　運銷管理

　　第十九條　食鹽、國家儲備鹽和國家指令性計劃的純堿、燒堿用鹽，由省鹽業(yè)主管部門按國家和省的計劃統(tǒng)一分配調撥。

　　其他用鹽，制鹽企業(yè)在完成國家和省的分配調撥計劃、按規(guī)定確保合理庫存的基礎上，可在省鹽業(yè)主管部門的組織或指導下自銷。自銷鹽的管理辦法，由省鹽業(yè)主管部門按國家有關規(guī)定制定。

　　各級鹽業(yè)主管部門要積極開拓國內外鹽產品銷售市場，為制鹽企業(yè)自銷的銷售業(yè)務給予指導，提供信息和服務。

　　第二十條　嚴禁倒買倒賣各類鹽。批量運輸?shù)柠}，貨主應隨貨攜帶鹽業(yè)主管部門準予經營、購運鹽的證件或供貨發(fā)票；沒有上述證件或發(fā)票的，依法按倒買倒賣鹽論處。

　　第二十一條　鹽的批發(fā)業(yè)務由鹽業(yè)公司統(tǒng)一經營。鹽業(yè)主管部門根據(jù)需要，可以委托基層供銷社轉批發(fā)食鹽業(yè)務。

　　食鹽的包裝應符合國家食品標簽通用標準。

　　第二十二條　已納入輕工業(yè)部定點直供的化工企業(yè)用鹽，由省鹽業(yè)主管部門規(guī)定辦理。其他各類生產用鹽，由用鹽單位向所在地鹽業(yè)主管部門申報計劃，并領取《鹽供應證》，到指定的地點進貨，按規(guī)定的用途使用。

　　使用減稅工業(yè)鹽的企業(yè)，須填寫統(tǒng)一的減稅鹽購鹽計劃表，按規(guī)定的審批程序報稅務部門審核批準后，由鹽業(yè)主管部門安排供應。

　　第二十三條　制鹽企業(yè)必須按照國家下達的出口鹽生產計劃生產出口鹽，并憑省鹽業(yè)主管部門開具的出口鹽調撥單發(fā)貨。未經鹽業(yè)主管部門同意并辦理手續(xù)的，制鹽企業(yè)不得自行向外貿單位供應出口鹽。

　　第二十四條　各級商業(yè)行政主管部門和供銷合作社，應當按照方便群眾生活、便于管理的原則，合理安排食鹽零售網點。

　　食鹽的零售業(yè)務，由商業(yè)行政主管部門、供銷合作社分別指定商業(yè)企業(yè)和供銷合作社零售單位負責。需要委托個體工商戶、代購代銷店零售食鹽的，在縣級以上（含縣）人民政府所在地的城鎮(zhèn)，由商業(yè)行政主管部門批準；在農村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地的城鎮(zhèn)，由當?shù)毓╀N合作社批準。

　　代購代銷店、個體工商戶經營食鹽零售業(yè)務，應向當?shù)佧}業(yè)主管部門領取《食鹽零售許可證》第二十五條　食鹽零售單位必須在當?shù)佧}業(yè)主管部門指定的地點進鹽。

　　食鹽零售單位必須把食鹽作為必備商品，保持合理庫存，防止脫銷。

　　第二十六條　禁止在食鹽市場上銷售下列鹽產品：

　?。ㄒ唬┎环鲜雏}質量、衛(wèi)生標準的原鹽、加工鹽；

　?。ǘ┩聋}、硝鹽、劣質鹽；

　?。ㄈ┕I(yè)廢渣、廢液制鹽；

　?。ㄋ模﹪颐髁罱逛N售的其他鹽產品。

　　第二十七條　對碘缺乏病地區(qū)必須供應符合國家標準的加碘食鹽。耒經加碘或加碘不符合標準的食鹽，不得進入碘缺乏病地區(qū)食鹽市場銷售。

　　對用于生產加碘食鹽的碘源，任何單位和個人均不得挪作他用。

　　第二十八條　運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資，對食鹽、指令性計劃的純堿、燒堿用鹽和出口鹽的運輸應當重點保證，并按照先食鹽，后其他用鹽，先遠后近的原則組織調運。

　　承運鹽的運輸工具應保持清潔，確保鹽質不受污染。

　　第二十九條　省按照國家規(guī)定建立食鹽國家儲備制度。鹽業(yè)公司及保管儲備鹽的單位，必須加強管理，未經批準不得動用儲備鹽。儲備鹽的具體管理辦法，由省鹽業(yè)主管部門制定。

　　第三十條　制鹽企業(yè)、經銷鹽的單位和個體工商戶，應當嚴格執(zhí)行和遵守國家有關鹽價、稅收管理的規(guī)定，不得私自定價，不得偷逃拖欠鹽稅。

　　第六章　獎勵與處懲

　　第三十一條　對于在鹽業(yè)科學研究、推廣先進技術、鹽資源勘查保護和合理利用鹽資源、以及維護鹽業(yè)生產、運銷正常秩序方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府和省鹽業(yè)主管部門給予獎勵。

　　第三十二條　對違反《鹽業(yè)管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，凡《鹽業(yè)管理條例》規(guī)定了處罰的，依照《鹽業(yè)管理條例》相應的規(guī)定處理。屬違反工商、物價、稅收管理規(guī)定的，由工商、物價、稅務部門令法查處。

　　違反本辦法第十一條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，鹽業(yè)主管部門有權制止，責令賠償損失，沒收非法所得，并可處以非法所得額五倍以內的罰款；對其中違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十三條　違反本辦法有下列行為之一的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收非法所得，可并處非法所得五倍以內的罰款：

　?。ㄒ唬┑官I倒賣各類鹽；

　?。ǘ┎话匆?guī)定到指定地點進貨；

　?。ㄈ┪唇浥鷾?，擅自向外貿單位供應出口鹽；

　?。ㄋ模┐彺N店、個體戶未經批準并領取《食鹽零售許可證》，經營食鹽零售業(yè)務。

　　對倒買倒賣的鹽，應予沒收。

　　第三十四條　依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。

　　第三十五條　當事人對處罰決定不服的，按《鹽業(yè)管理條例》第三十條規(guī)定辦理。

　　第三十六條　行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私枉法和有索賄受賄行為的，由其所在單位或其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十七條　本辦法由省鹽務管理局負責解釋第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。