第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)土地開發(fā)、利用和經(jīng)營的管理，促進(jìn)本市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　市人民政府根據(jù)需要依法劃定的其他地區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，也適用本辦法。

　　第三條　依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，可在使用年限內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

　　個(gè)人取得的土地使用權(quán)，在有權(quán)使用年限內(nèi)可以繼承。

　　第四條　土地使用者開發(fā)、利用經(jīng)營土地應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

　　第五條　市土地管理局（以下簡稱土地管理部門）主管全市國有土地使用權(quán)的出讓和以開發(fā)、新建、改建、擴(kuò)建為目的的劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓工作，并依法對全市土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　出讓后的土地使用權(quán)的再轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，由市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)管理。

　　建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，由市郊區(qū)縣土地管理局（以下簡稱土地管理部門）負(fù)責(zé)。

　　第六條　在受讓土地上興建建筑物、構(gòu)筑物及其他工程設(shè)施，應(yīng)依照《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二章　土地使用權(quán)出讓

　　第七條　出讓使用權(quán)土地的地塊、用途、年限和其他條件，由土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)、房地產(chǎn)等管理部門共同擬訂，按照國家規(guī)定的土地審批權(quán)限報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

　　第八條　出讓土地使用權(quán)，應(yīng)由土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂出讓合同。

　　第九條　出讓土地使用權(quán)可采取協(xié)議、招標(biāo)和拍賣方式。

　　采取招標(biāo)和拍賣方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)由出讓方在開標(biāo)、拍賣前兩個(gè)月在報(bào)紙上發(fā)布招標(biāo)、拍賣公告或以其他方式公布。

　　第十條　出讓方應(yīng)向有意受讓方提供下列有關(guān)出讓使用權(quán)地塊的資料：

　?。ㄒ唬┪恢?、四至、面積和地形圖；

　?。ǘ┑孛婧铜h(huán)境狀況；

　?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃規(guī)定的用途、建筑容積率和密度、凈空限制等和建設(shè)項(xiàng)目完成年限；

　?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)；園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等方面的要求；

　?。ㄎ澹┦姓迷O(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方面的要求；

　?。┏鲎屝问胶湍晗蓿?/p>

　?。ㄆ撸┩稑?biāo)者和競投者的條件；

　　（八）其他

　　第十一條　采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，按下列程序辦理：

　　（一）出讓方向有意受讓方提供有關(guān)出讓地塊的資料；

　　（二）有意受讓方按規(guī)定的時(shí)間向出讓方提交包括出讓金額、付款方式等內(nèi)容在內(nèi)的土地開發(fā)建設(shè)方案等文件；

　　（三）出讓方在收到文件之日起三十天內(nèi)給予回復(fù)；

　?。ㄋ模┙?jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后簽訂合同，并由受讓方按出讓金千分之十的比例支付定金；

　　（五）受讓方按合同規(guī)定支付全部出讓金，并到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，繳納登記費(fèi)，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　第十二條　采取招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)，按下列程序辦理：

　　（一）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間到指定的地點(diǎn)和單位按規(guī)定數(shù)額提交保證金，并將標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱；

　?。ǘ┏鲎尫綍?huì)同有關(guān)部門聘請專家組成的評標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作，對不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書以及超過截止日期送達(dá)的標(biāo)書，認(rèn)定無效；

　?。ㄈ┰谠u標(biāo)委員會(huì)對有效標(biāo)書進(jìn)行評審、決定中標(biāo)者、簽發(fā)決標(biāo)意見書后，由讓方按標(biāo)書寫明的地址向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　（四）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓金的千分之十的比例支付定金；

　?。ㄎ澹┲袠?biāo)者按出讓合同規(guī)定付完全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，繳納登記費(fèi)，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　第十三條　采取拍賣方式出讓土地使用權(quán)，按下列序辦理：

　?。ㄒ唬└偼墩甙凑张馁u公告規(guī)定的時(shí)間，持資格證明文件到土地管理部門領(lǐng)取有關(guān)資料，并按規(guī)定繳納競投保證金；

　　（二）拍賣主持人按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)主持拍賣，競投者按按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)，應(yīng)價(jià)最高者取得拍賣地塊的使用權(quán)；但拍賣底價(jià)不等于最低地價(jià)，在競投者的最后應(yīng)價(jià)達(dá)不到出讓方的期望價(jià)時(shí)，拍賣主持人可決定改期拍賣；

　?。ㄈ└偼兜谜吲c出讓方簽訂出讓合同，并按出讓金千分之十的比例支付定金；

　?。ㄋ模└偼兜谜甙春贤?guī)定付完全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，繳納登記費(fèi)，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　第十四條　中標(biāo)者必須在本辦法第十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同；逾期不簽的，取消其中標(biāo)權(quán)，所交投標(biāo)保證金不予退還；因故不能按期簽訂的，可在期滿十五日內(nèi)向出讓方申請延期，但延長期不得超過三十日。

　　競投得者不與出讓方簽訂出讓合同，取消其受讓權(quán)，所交競投保證金不予退還。

　　中標(biāo)者所交投標(biāo)保證金、競投得者所交競投保證金可抵充出讓金；未中標(biāo)者所交投標(biāo)保證金，競投未得者所交競投保證金，應(yīng)由出讓方在規(guī)定日期內(nèi)原數(shù)退還。

　　第十五條　定金可充抵出讓金，但受讓方不履行出讓合同，所交定金不予退還；出讓方不履行出讓合同，加倍退還。

　　第十六條　受讓方應(yīng)在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)，支付全部出讓金；逾期的，每逾期一日，繳納相當(dāng)未付款額千分之五的滯納金；逾期超過六十日的，出讓方有權(quán)解除合同，并可申請違約賠償。

　　第十七條　出讓方應(yīng)按照出讓合同規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)；未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，并可申請違約賠償。

　　第十八條　受讓方改變出讓合同規(guī)定的出讓使用權(quán)土地的用途，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)土地、規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，并依照本章有關(guān)規(guī)定重新簽訂合同，調(diào)整出讓金和辦理登記手續(xù)。

　　第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第十九條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)持有國有土地使用證和已付完全部出讓金，并具備下列條件之一：

　?。ㄒ唬┮寻闯鲎尯贤囊?guī)定完成包括公共設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的建設(shè)工程；

　?。ǘ┌闯鲎尯贤?guī)定完成的建設(shè)工程已達(dá)到出讓合同規(guī)定的使用年限；

　?。ㄈ┩度腴_發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)投資總額的百分之二十五。

　　第二十條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)由雙方當(dāng)事人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

　　轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)訂明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓方式；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓價(jià)格；

　?。ㄈ┑厣辖ㄖ?、構(gòu)筑物、其他附著物的已使用年期、凈值和重置價(jià)，或已投入的土地開發(fā)資金額和所完成的建設(shè)工程；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓后的土地用途。

　　第二十一條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)，應(yīng)由雙方當(dāng)事人持轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)資料，報(bào)經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓無效。

　　第二十二條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，受讓人應(yīng)按本市規(guī)定，辦理土地使用權(quán)和建筑物、其他附著物所有權(quán)過記登記手續(xù)；未辦過記登記手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓無效。

　　第二十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，市和市郊區(qū)縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場價(jià)格不合理上漲，經(jīng)市和市郊區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，房地產(chǎn)管理部門可以會(huì)同土地管理部門采取下列措施進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制：

　?。ㄒ唬┮?guī)定最高限價(jià)；

　?。ǘ┌催f增費(fèi)率征收土地增值費(fèi)；

　?。ㄈ┢渌?jīng)濟(jì)和行政措施。

　　第二十四條　繼承土地使用權(quán)必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；但經(jīng)人民法院調(diào)解或判決的除外。

　　第二十五條　繼承土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，應(yīng)由合法繼承人或受遺贈(zèng)人辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過戶登記手續(xù)；未辦過戶登記手續(xù)的，繼承無效。

　　第二十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、繼承后改變出讓合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十七條　未經(jīng)批準(zhǔn)和辦理過戶登記而轉(zhuǎn)讓、繼承土地使用權(quán)，由房地管理部門沒收其非法所得，并對轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人或繼承人處以相當(dāng)非法所得百分之二十的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，除沒收非法所得并處以罰款外，收回土地使用權(quán)，限期拆除或沒收地上建筑物和其他附著物。

　　第四章　土地使用權(quán)出租

　　第二十八條　出租土地使用權(quán)，應(yīng)具備本辦法第十九條所規(guī)定的條件。

　　第二十九條　出租土地使用權(quán)，應(yīng)由出租有與承租人簽訂租賃合同。

　　租賃合同訂明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩恋孛娣e；位置；

　　（二）地上建筑物、其他附著物的面積、結(jié)構(gòu)和設(shè)施；

　?。ㄈ┳赓U期限；

　?。ㄋ模┳饨痤~，交納租金的時(shí)間和方法；

　?。ㄎ澹┻`約責(zé)任。

　　租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得違背出讓合同的規(guī)定。

　　第三十條　出租土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，應(yīng)由出租人持租賃合同，按本市規(guī)定辦理地上建筑物、其他附著物和土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。

　　第三十一條　未辦出租登記手續(xù)出租土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，依照本辦法第二十七條的規(guī)定處理。

　　第五章　土地使用權(quán)抵押

　　第三十二條　抵押土地使用權(quán)，應(yīng)由抵押人與抵押權(quán)人簽訂抵押合同。

　　抵押合同應(yīng)訂明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩恋孛娣e的抵押金額；

　　（二）地上建筑物、其他附著的面積、結(jié)構(gòu)、設(shè)施的抵押金額；

　?。ㄈ┑盅嚎偨痤~，即本款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的合計(jì)數(shù)；

　?。ㄋ模┑盅河行谙藁蚪K止期日；

　?。ㄎ澹┑盅喝伺c抵押權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)。

　　第三十三條　土地使用權(quán)抵押有效期限，不得超過出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)出讓年限。

　　第三十四條　抵押土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，應(yīng)由雙方當(dāng)事人持抵押合同，按本市規(guī)定辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押登記手續(xù)；未辦登記手續(xù)的，抵押無效。

　　第三十五條　未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得處分已抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物。

　　第三十六條　因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物。其他附著物所有權(quán)，應(yīng)按本辦法第二十二條的規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)；未辦過戶登記手續(xù)的，所有權(quán)無效。

　　第三十七條　抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅，應(yīng)按本市規(guī)定辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物注銷抵押登記手續(xù)。

　　第六章　土地使用權(quán)終止

　　第三十八條　出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)出讓期滿，應(yīng)由出讓方無償收回和取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，受讓方應(yīng)將國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，證件交還原發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)注銷登記手續(xù)。

　　第三十九條　土地使用權(quán)出讓期滿，受讓方應(yīng)按出讓合同的規(guī)定拆除設(shè)施，清理現(xiàn)場；不按時(shí)拆除和清理的，應(yīng)支付拆除和清理費(fèi)用。

　　第四十條　土地使用權(quán)出讓期滿，受讓方可請求續(xù)期；但出讓合同另有規(guī)定的除外。

　　受讓方請求續(xù)期，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓期滿前兩個(gè)月向出讓方書面提出，經(jīng)批準(zhǔn)后，依照《條例》第二章和本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，并到房地產(chǎn)管理部門辦理地上建筑物、其他附著物所有權(quán)登記手續(xù)。

　　第四十一條　出讓方根據(jù)社會(huì)公共利益需要，收回出讓期未滿的土地使用權(quán)，應(yīng)提前六個(gè)月，將地塊位置、四至、收回土地使用權(quán)的理由和日期等通知受讓方，并予公告。自公告規(guī)定的土地使用權(quán)收回日期起，土地使用權(quán)由出讓方收回，地上建筑物、其他附著物亦歸出讓方所有。

　　第四十二條　出讓方提前收回土地使用權(quán)，應(yīng)與受讓方協(xié)商，選取下列方式之一，對受讓方給予合理補(bǔ)償。

　?。ㄒ唬┲Ц堆a(bǔ)償金。補(bǔ)償金額由出讓方與受讓方根據(jù)出讓使用權(quán)土地的余期、用途以及地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和出讓金等因素商定。

　　（二）將另一地塊的使用權(quán)與受讓人進(jìn)行交換。交換時(shí)按出讓方應(yīng)支付的補(bǔ)償金和受讓方應(yīng)支付的出讓金進(jìn)行結(jié)算，雙方重新簽訂出讓合同，并由受讓方辦理各項(xiàng)登記手續(xù)。

　　補(bǔ)償金額未最后確定，不影響按公告規(guī)定的日期收回土地使用權(quán)。

　　第七章　劃撥土地使用權(quán)

　　第四十三條　劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第四十四條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第四十四條　符合下列條件并經(jīng)土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

　?。ㄒ唬﹦潛芡恋厥褂脵?quán)擁有者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

　　（二）領(lǐng)有國有土地使用證，且土地使用權(quán)屬無爭議；

　?。ㄈ┯械厣辖ㄖ铩⑵渌街锏暮戏óa(chǎn)權(quán)證明；

　　（四）依照《條例》第二章和本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，補(bǔ)交出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交出讓金。

　　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，分別依照《條例》第三章、第四章、第五章、和本辦法第三章、第四章、第五章的規(guī)定辦理。

　　第四十五條　有下列行為之一的，視作轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，并按本辦法第四十四條的規(guī)定處理；

　?。ㄒ唬﹦潛芡恋厥褂脵?quán)擁有者將土地提供他人建房或從中分得房屋的；

　?。ǘ╅_發(fā)公司將土地有償提供其他單位開發(fā)和建設(shè)的。

　　第四十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，由土地管理部門沒收其非法所得，并根據(jù)情節(jié)，對雙方當(dāng)事人各處以相當(dāng)非法所得百分之十至四十的罰款。

　　第四十七條　依照《條例》第四十七條的規(guī)定無償收回劃撥土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)按地上建筑物、其他附著物的重置價(jià)，對劃撥土地使用權(quán)擁有者給予補(bǔ)償；補(bǔ)償金額的十理部門與劃撥土地使用權(quán)擁有者商定。

　　第四十八條　無償收回劃撥土地使用權(quán)，適用本辦法第四十一條、第四十二條的規(guī)定。

　　第八章　附則

　　第四十九條　土地使用者及依照《條例》和本辦法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)或劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)依照國家、地方稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。

　　第五十條　本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。