城郊各區(qū)人民政府、市人民政府各有關部門：

　　《市交委關于加強公路超限超載運輸車輛治理工作的意見》已報經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年十二月二十二日

　　市交委關于加強公路超限超載運輸車輛治理工作的意見

市人民政府：

　　為了進一步加強公路超限超載運輸車輛治理工作，根據(jù)交通部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《2005年全國治超工作要點》、交通部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作實施方案》（以下簡稱《方案》）、《省人民政府關于加強超限運輸車輛行駛公路管理的通告》（鄂政發(fā)[2003]46號，以下簡稱《通告》）和《省人民政府辦公廳關于加強全省車輛超限超載治理工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2005]91號）要求，現(xiàn)就加強我市公路超限超載運輸車輛治理工作提出意見如下。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《方案》和《通告》為依據(jù)，按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴管；把住源頭，經(jīng)濟調節(jié)；短期治標，長期治本”的要求，以治理超限超載運輸車輛為重點，著力解決影響道路交通安全和破壞公路路產(chǎn)的超限超載車輛運輸問題，有效預防道路交通事故發(fā)生，堅決打擊“大噸小標”和非法改裝車輛等違法行為，鼓勵并保護合法道路運輸行為，進一步營造我市道路安全、暢通、快捷通行環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作原則和目標

　　（一）工作原則

　　一是路面專項治理與源頭長效治理相結合的原則；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結合的原則；三是行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結合的原則；四是治理力度與社會可接受程度相結合的原則；五是依法行政與服務群眾相結合的原則；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進相結合的原則。

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　　總體目標：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設施完好和公路安全暢通。

　　階段性目標：一是實現(xiàn)全國治理超限超載工作辦公室提出的“今年內車輛超限超載率控制在6%左右、95%以上的‘大噸小標’車輛的標定噸位得到更正”的工作目標；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決，杜絕“大噸小標”和非法改裝車輛的行為，道路運輸行為規(guī)范，運輸價格合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。

　　三、治理重點

　　重點治理通行于我市轄區(qū)內國、省、區(qū)、鄉(xiāng)級公路的超限超載運輸車輛：

　?。ㄒ唬┻`反《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的車輛。即：車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱4.2米以上）、車貨總長18米以上車貨總寬2.5米以上的車輛。

　　（二）違反《中華人民共和國道路交通安全法》等法規(guī)規(guī)定的車輛。即：“大噸小標”車輛和非法改裝車輛。

　?。ㄈ┻`反《方案》確定的六種車輛。即：二軸車輛車貨總重超過20噸的車輛；三軸車輛其車貨總重超過30噸的車輛（雙聯(lián)軸按二個軸計算，三聯(lián)軸按三個軸計算，下同）；四軸車輛車貨總重超過40噸的車輛；五軸車輛車貨總重超過50噸的車輛；六軸車輛及六軸以上的車貨總重超過55噸的車輛；雖未超過上述五種標準但車輛車貨總質量超過行駛證核載質量的車輛。

　　四、主要任務和工作措施

　　在市人民政府統(tǒng)一領導下，按照《方案》要求，各有關部門各司其職，各負其責，通力合作，協(xié)調行動，通過綜合治理，達到標本兼治實現(xiàn)治理的總體目標。

　?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)一領導、協(xié)調配合的組織領導機制。成立由市人民政府辦公廳牽頭，市法制辦，市交委、發(fā)展改革委，市公安、質監(jiān)、安監(jiān)、工商、物價局，市公安局交通管理局為成員單位的市公路超限超載運輸車輛治理工作專班。工作專班要定期召開工作協(xié)調會，通報全市治理超限超載運輸車輛工作情況，研究有關問題，其日常工作由市交委負責。

　?。ǘ┙栏駡?zhí)法、疏堵結合的道路監(jiān)管機制。市交委、市公安局要聯(lián)合組織開展道路路面集中整治行動，對超限超載的運輸車輛進行全面治理。市交委要按照統(tǒng)一規(guī)劃，科學設置、合理布局、分期實施的要求，在我市轄區(qū)內的國、省干線公路、出口路段、重點礦區(qū)進出口路段設置超限超載運輸車輛檢測站，在各區(qū)公路管理部門設置至少有1臺超限超載運輸車輛檢測設備，要組建全市超限超載運輸車輛監(jiān)控網(wǎng)絡體系。公安交管部門要在每個超限超載運輸車輛檢測站派駐公安交警，圍繞重點監(jiān)管車型和重點地區(qū)，有針對性地加大道路監(jiān)管力度；在道路及其附屬設施上設置必要的限超限載交通標志，對超限超載運輸車輛進行警示教育。對超限超載車輛駕駛員要嚴格實行扣分制度，嚴厲打擊暴力抗法、野蠻闖關等行為。道路運管部門對超限超載3次以上的車輛，要依法取消其經(jīng)營資格。在治理工作中要嚴格落實“五不準”（即沒有執(zhí)法資格的人員不準上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員不準不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有檢測的不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的不準放行；同一違章行為已被處理的不準重復處罰）規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴禁“只罰款、不檢測；只罰款、不卸載”的行為。

　　（三）建立源頭監(jiān)管、綜合治理的長效機制。市發(fā)展改革委、經(jīng)委要切實履行對車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和管理職責，采取有效措施，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售“大噸小標”車輛行為。督促《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）內車輛生產(chǎn)企業(yè)再組織清理，盡快將過渡期截止日（2005年3月31日）前生產(chǎn)的在用的“大噸小標”車輛向國家申報，確保在2005年內公告更正。公安部門要加快對“大噸小標”車輛實際載重量的恢復與更正工作，確保2005年內更正率達到95%以上。對2005年4月1日之后生產(chǎn)的“大噸小標”車輛及其它不符合國家標準的車輛，一律按照違法車輛處理，撤銷其相應的車型，公安部門不予注冊登記、不得發(fā)放牌照，交通部門不得發(fā)放車輛營運證，車輛生產(chǎn)廠家負責召回車輛，同時承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任。

　　市工商局要會同市發(fā)展改革委、交委，市公安、質監(jiān)局，于2005年之內聯(lián)合組織整頓汽車改裝企業(yè)專項行動，對非法改裝車輛企業(yè)要依法嚴厲處罰，堅決予以取締，并公開予以曝光。對非法改裝車輛的企業(yè)使用《公告》內車輛生產(chǎn)企業(yè)車輛產(chǎn)品《合格證》的來源要進行追查，對存在企業(yè)間買賣行為的，要依法對《合格證》出賣方予以嚴處。對不按國家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè)，要依法責令其停業(yè)并限期整改。

　　各區(qū)人民政府要組織有關部門開展清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場的專項整治行動，堅決關閉非法站場，規(guī)范車輛裝載行為，禁止超限超載車輛出場出站，對放行超限超載運輸車輛的站場，要依法責令其停業(yè)整頓。

　　五、工作要求

　　城郊各區(qū)人民政府和市人民政府各有關部門要切實加強對超限超載運輸車輛治理工作的組織領導，深化對此項工作的思想認識，制訂工作方案，實行工作目標責任制和責任追究制，明確責任單位和責任人，確保各項治理工作目標的全面完成。要充分利用報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體對治理超限超載運輸車輛的意義、目的和法律法規(guī)進行宣傳報道。要在市公路超限超載運輸車輛治理工作專班的統(tǒng)一領導下，密切配合，相互協(xié)作，互通信息，形成統(tǒng)一協(xié)調，整體推進的工作局面，將此次對超限超載運輸車輛的治理工作作為改善交通發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)文明建設，提高執(zhí)法隊伍素質，樹立行業(yè)形象、促進經(jīng)濟發(fā)展的有力措施。

　　以上意見如無不妥，請予批轉執(zhí)行。

　　武漢市交通委員會
二00五年十二月六日