各縣（市）人民政府，州人民政府各委局室：

　　為推進依法行政，規(guī)范政府議事規(guī)則程序，現(xiàn)將《州人民政府議事規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年二月五日

　　州人民政府議事規(guī)則

　　第一條　為推進州人民政府決策的民主化、科學化，進一步提高州人民政府議事決策水平，根據(jù)有關法律法規(guī)和上級規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　州人民政府在州委的領導下開展工作。對事關全局的重大問題的決策，事前應征求州委的意見，事后及時向州委匯報。

　　堅持向州人民代表大會報告制度。州人民政府年初向州人民代表大會報告工作，自覺接受州人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。州人民政府出臺規(guī)范性文件之前，應征求州人大常委會意見。

　　州人民政府決定重大事項之前，應主動征求州政協(xié)的意見，特別是注意聽取社會各界人士的意見，自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督。

　　第三條　州人民政府實行州長負責制，副州長、秘書長協(xié)助州長工作。州人民政府決策重大事項，實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡是全局性重大事項，分管副州長、秘書長必須拿出主導性意見并報州長同意后方可實施。對于工作中的一般性行政事務，州長、副州長、秘書長可在職權范圍內自行處置。

　　第四條　需提交州人民政府集體討論的重大事項：

　?。ㄒ唬┥霞墰Q定和重要會議精神以及州委、州人民代表大會及其常務委員會重要決議的貫徹意見；

　?。ǘ﹫笳埳霞墮C關審定或提請州委討論決定的事項；

　?。ㄈ┨嵴堉萑嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會審定的法規(guī)（草案）、議案、報告和州人民政府制定的規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模┤輫窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃及財政預算、決算；

　　（五）州人民政府制定和發(fā)布的行政措施、決定和命令；

　?。┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員；

　　（七）州人民政府各部門和各縣（市）人民政府請示州人民政府的重要事項；

　　（八）其他需州人民政府集體研究決定的重大問題。

　　第五條　州人民政府的主要議事形式包括：州人民政府全體會議、州人民政府常務會議、州人民政府專題會議。州長或委托常務副州長召集和主持州人民政府全體會議和常務會議。州人民政府工作中的重大事項，必須經州人民政府常務會議或者全體會議討論決定。

　　第六條　州人民政府全體會議由州人民政府組成人員組成，一般每半年召開一次，組成人員達到三分之二以上方可舉行。會議的主要任務是：傳達貫徹上級的重要指示、決議和重要會議精神；對州人民政府常務會議或州長確定的議題進行議決；總結部署州人民政府的重要工作；通報交流重要情況。

　　州人民政府全體會議可根據(jù)需要安排州人民政府非組成部門、縣（市）人民政府主要負責人和有關方面人員列席會議。會議邀請新聞單位列席并作公開報道。

　　第七條　州人民政府常務會議由州長、副州長、秘書長組成。會議必須有半數(shù)以上成員參加，實行例會制，一般每月召開一次，特殊情況，根據(jù)州長意見另行安排。州長助理、副秘書長、辦公室副主任列席會議，邀請人大代表、政協(xié)委員，并根據(jù)議題需要安排有關部門和縣（市）人民政府負責人以及專家學者列席會議。會議召開的時間、議題一般應提前兩天通知出席人員。凡提交常務會議審議的議題均需會前形成書面材料，并提前送達與會人員；特殊原因不能提前送達的，可在會上分發(fā)。會議按照以下基本程序進行：

　?。ㄒ唬┨岢鲱A案。凡需提交州人民政府常務會議集體討論決定的重大事項，會前應由相關職能部門在認真調查研究的基礎上，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策，擬定解決或處理該事項的初步方案，報分管副州長審核同意，提請州人民政府常務會議討論決定。特別重大或比較復雜、敏感的事項，應準備兩個或兩個以上可供比較的決策預案。

　?。ǘ┛茖W論證。對提交州人民政府常務會議研究決定的重大事項，應反復研究，廣泛征求意見。對需要做出科學預測和評估擇優(yōu)的重大投資項目、經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，應組織相關專家、學者進行研究和論證；涉及群眾利益和公益事項的重大決策，采取召開聽證會、座談會、向社會公布預案、收集反映等方式，充分聽取人大代表、政協(xié)委員等各方面意見；涉及幾個部門的議題，須先同有關部門會商取得一致意見；涉及制發(fā)地方法規(guī)性文件的，須按有關程序辦理。

　?。ㄈ┘w議事。會議由分管副州長、秘書長、州長助理、副秘書長或州人民政府有關部門介紹預案及提出理由、論證結果等情況，然后對議題進行討論，保證與會人員充分發(fā)表意見。與會成員對議題應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。與會人員的匯報、說明及討論，應中心突出，簡明扼要，注重實效。州人民政府常務會議實行候會制。

　　（四）會議表決。表決應當采取投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定，贊成票超過應到會組成人員的半數(shù)為通過。未到會成員的意見不計入票數(shù)。對意見不夠集中、討論不夠成熟的重大事項，應暫緩做出決定。對影響做出決定的問題，會后應當及時進行調查、論證和溝通，避免久拖不決。

　　對重大突發(fā)事件和緊急情況，無法及時召開常務會議的，州長、副州長、秘書長可臨機處置，事后應及時向常務會議報告。

　　常務會議做出的決策，需要復議的，應當經常務會議超過半數(shù)組成人員同意后進行。

　?。ㄎ澹┬纬蓵h紀要。對常務會議討論決定的重大事項，應翔實記錄每個議題的討論情況及最后決定，并形成會議紀要，由秘書長簽發(fā)。

　?。笸▓?。常務會議決定的重大事項宜于公開的，按照政務公開的要求在適當范圍內通過新聞媒體和政府網站發(fā)布。

　　第八條　州長、副州長、秘書長可以召開或委托州長助理、副秘書長召開專題會議，研究、處理具體工作；根據(jù)需要可形成會議紀要。

　　第九條　州人民政府全體會議和常務會議決定的重大事項，應按照各部門的職能分工確定主辦單位，確定相應的責任人和督辦負責人，限期辦理和落實，由州人民政府辦公室定期督查、反饋。

　　第十條　州人民政府組成人員均負有了解、參與重大事項決策，貫徹落實州人民政府全體會議和常務會議決定并對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督的責任與義務。在參與重大事項決策過程中，必須自覺執(zhí)行議事規(guī)則，認真思考議題，充分發(fā)表意見，積極參與決策。對決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，應提出糾正的意見和建議。

　　州長對決策重大事項負總責，正確把握會議導向，充分發(fā)揚民主，營造良好氛圍，善于集思廣益，保證決策的科學性、前瞻性和可行性。

　　第十一條　實行決策項目預告和重大事項社會公示。對事關干部群眾切身利益的重大事項，決策前應進行預告，廣泛聽取群眾意見。決策后進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

　　第十二條　重大問題不按議事規(guī)則進行集體議事和會議表決形成決定的，應立即糾正，重新議事。對不按規(guī)則議事情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權限，由州長或提請上級黨組織進行誡免談話；情節(jié)嚴重給事業(yè)造成重大損失的，應調離工作崗位或給予降免職處理；構成違紀的，移送紀檢監(jiān)察機關查處。

　　第十三條　本規(guī)則所涉及的內容，凡上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　本規(guī)則自公布之日起施行。