第一條　根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》，為進一步推動我區(qū)各級行政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，努力營造對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，特制定本試行辦法。

　　第二條　公開評議工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批、推行政務(wù)公開、優(yōu)化服務(wù)和提高工作效率為主要內(nèi)容。通過評議，切實改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證政令暢通，強化依法治區(qū)，推動政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。

　　第三條　公開評議工作在自治區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，各級監(jiān)察糾風(fēng)機關(guān)組織實施。

　　第四條　公開評議按類別、行業(yè)進行，堅持公開、公正、公平，民主科學(xué)、實事求是的原則，堅持依靠廣大人民群眾，不斷擴大民主監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　第五條　公開評議主要在行政機關(guān)、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門、重點窗口行業(yè)中進行。評議的范圍是：

　　行政機關(guān)：發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、民政、財政、人事、勞動和社會保障、國土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、林業(yè)、扶貧辦等。

　　司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門：法院、檢察院、公安、司法、國稅、地稅、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理、物價、海關(guān)、檢驗檢疫等。

　　重點窗口行業(yè)：交警、城管、民航、鐵路、電信、郵政、旅游、學(xué)校、醫(yī)院、電力、城市公交和出租汽車等。

　　第六條　公開評議要突出優(yōu)化、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主題，從影響和妨礙開放搞活、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的熱點、難點問題入手。行政機關(guān)、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門重點是履行職責(zé)、依法行政、提高工作效率和廉潔勤政情況；窗口行業(yè)重點是服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平和辦事效率等。評議的主要內(nèi)容是：

　　（一）規(guī)范透明的政策環(huán)境l、深化行政審批制度改革，減少行政審批項目，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為。

　　2、建設(shè)項目和公益事業(yè)的重大決策充分聽取群眾意見，符合實際，符合民意。

　　3、推行政務(wù)公開制度，依法公開行政決策、行政管理和公共事務(wù)，接受社會監(jiān)督。

　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境1、為區(qū)內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，認(rèn)真解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

　　2、全面推行崗位責(zé)任制，首問責(zé)任制，服務(wù)承諾制，效績考評制和違諾追究制。

　　3、加強職業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差的問題。

　?。ㄈ┕接行虻氖袌霏h(huán)境1、進一步減少收費項目，嚴(yán)格控制各種行政事業(yè)性收費，治理亂收費、亂罰款、亂集資行為。

　　2、行政事業(yè)性收費實行收支兩條線、項目公示和收繳分離制度。

　　3、辦理證照、年度審檢驗，不準(zhǔn)搭車收費或以贊助、捐助、認(rèn)購、定購、宣傳及其他形式變相收費，不準(zhǔn)強行搭車攤派征訂報刊雜志和其他物品。

　?。ㄋ模┮婪ㄞk事的法制環(huán)境1、創(chuàng)建良好的治安環(huán)境，依法保障企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。2、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。3、嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要，增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的行為。

　　（五）文明誠信的人文環(huán)境1、嚴(yán)厲打擊制假、售假、欺詐經(jīng)營等行為，整頓市場經(jīng)濟秩序，樹立文明、誠實、信用的形象。

　　2、樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，為群眾辦實事、辦好事，廉潔從政，艱苦奮斗。

　　第七條　公開評議每年進行一次。評議的方法是：

　　（一）由參評機關(guān)和單位對照《關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》進行自查，廣泛征求意見，找出存在問題，制定整改措施。重點檢查投訴辦理情況。自治區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境指導(dǎo)小組辦公室和自治區(qū)糾風(fēng)辦對重點部門進行抽查。

　?。ǘ┲贫ā豆_評議實施方案》，分別制發(fā)評議行政機關(guān)、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門、重點窗口行業(yè)的調(diào)查問卷，確定城市、農(nóng)村發(fā)放比例，在全區(qū)工礦企業(yè)、商貿(mào)、建筑、運輸、個體私營企業(yè)、以及機關(guān)團體等單位部門和城鄉(xiāng)居民中，隨機等距抽樣發(fā)放征求意見。

　?。ㄈ┰诠_評議調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，通過新聞媒體進行社情民意調(diào)查，由市民公開評議行政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和重點窗口行業(yè)，了解社會對政府部門創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的滿意程度。

　?。ㄋ模┓謩e召開有人民代表、政協(xié)委員、有關(guān)人士及企業(yè)和投資者參加的座談會，廣泛聽取意見和建議。

　　以上四項在評議結(jié)果中所占的分值依次為10分、60分、20分、10分。

　　第八條　公開評議結(jié)果按滿意率從高至低排列。滿意率＝（滿意＋比較滿意）／（滿意＋比較滿意＋不滿意＋不了解）。排序結(jié)果由自治區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境指導(dǎo)小組辦公室召開新聞發(fā)布會進行通報。

　　第九條　公開評議的結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用、獎懲的依據(jù)。對評議滿意率排列在前五位的部門和窗口行業(yè)，予以通報表彰，對評議名次排列在后三位的部門，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。凡評議排名在后三位的窗口行業(yè)，要責(zé)成主管部門進行整改。對事實清楚，評議排名末位的窗口單位，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

　　評議排名在末位、不滿意率超過1／3的行政機關(guān)、司法機關(guān)或行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)組織人事部門考核確屬不稱職的，提出組織處理建議。

　　第十條　各市、縣（區(qū)）可參照此試行辦法開展對所屬機關(guān)、部門的公開評議工作。公開評議要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所延伸。

　　第十一條　為保證評議工作的順利開展，評議工作經(jīng)費由本級財政預(yù)算列支。