各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，區(qū)黨委和區(qū)直各部委辦廳局，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位，各大型企業(yè)：

　　自治區(qū)黨委、人民政府同意《自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)改委、旅游局關(guān)于發(fā)展我區(qū)紅色旅游的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)改委、旅游局關(guān)于發(fā)展我區(qū)紅色旅游的實(shí)施意見(jiàn)為加快我區(qū)紅色旅游的發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要＞的通知》（中辦發(fā)[2004]35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和全國(guó)發(fā)展紅色旅游工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、發(fā)展紅色旅游的重要意義發(fā)展紅色旅游是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決定，是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是弘揚(yáng)和培育民族精神、加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化工程，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程。發(fā)展紅色旅游，對(duì)我區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我區(qū)紅色旅游景區(qū)均位于貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，人民群眾的生活比較艱苦。推動(dòng)紅色旅游，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇；是調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)，幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富的需要；是開(kāi)發(fā)、整合現(xiàn)有紅色旅游資源，培育旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展的重要舉措；是保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)、挖掘和弘揚(yáng)民族文化、振奮民族精神、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的需要。

　　二、總體布局和發(fā)展目標(biāo)根據(jù)《綱要》的基本要求和寧夏紅色旅游資源的實(shí)際，寧夏紅色旅游項(xiàng)目的總體布局是：

　　一塊紅色邊區(qū)：陜甘寧邊區(qū)（西大門）——鹽池；

　　兩條紅色戰(zhàn)史線：中央紅軍長(zhǎng)征史、紅軍西征戰(zhàn)史；

　　三個(gè)重要的紀(jì)念地：六盤山紀(jì)念地、同心紀(jì)念地、鹽池紀(jì)念地。

　　發(fā)展目標(biāo)是：

　?。ㄒ唬┌凑铡毒V要》中規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取固原市、同心縣、鹽池縣各有1個(gè)景區(qū)進(jìn)入全國(guó)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，達(dá)到A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ?004年至2007年固原市接待紅色旅游人數(shù)的年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到20％，同心縣、鹽池縣要達(dá)到15％以上，從而帶動(dòng)三地旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)20％以上。

　　三、工作重點(diǎn)（一）2005-2007年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是：固原六盤山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念亭、同心縣紅軍西征紀(jì)念園和鹽池縣革命烈士紀(jì)念館三個(gè)經(jīng)典紅色景區(qū)。

　?。ǘ?shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、革命歷史遺址維護(hù)和保護(hù)工程、展陳設(shè)施建設(shè)工程和景區(qū)（點(diǎn)）周邊環(huán)境整治工程。興建必要的基礎(chǔ)設(shè)施，改善景區(qū)（點(diǎn)）的交通條件，將紅色旅游景點(diǎn)與其他旅游景點(diǎn)連接，為旅游系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件；對(duì)現(xiàn)有嚴(yán)重老化和破損，已經(jīng)與其代表的革命歷史意義不相適應(yīng)的紀(jì)念建筑進(jìn)行維修，對(duì)革命歷史遺跡進(jìn)行搶救性保護(hù)；新建必要的展陳設(shè)施，為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，為發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　?。ㄈ┚慕M織紅色旅游系列推廣活動(dòng)，營(yíng)造健康濃郁的紅色旅游氛圍。通過(guò)制作電視片、明信片、宣傳冊(cè)，做公益廣告，承辦會(huì)議、舉辦活動(dòng)等多種方式，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，打造寧夏“紅色旅游”品牌，提高知名度。

　?。ㄋ模┙衲曛饕獓@紅色旅游啟動(dòng)儀式和六盤山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念亭竣工大型紀(jì)念活動(dòng)開(kāi)展紅色旅游工作，尤其是抓好紀(jì)念亭竣工大型紀(jì)念活動(dòng)及系列配套活動(dòng)。

　　四、工作分工1．宣傳部門負(fù)責(zé)審定重大宣傳報(bào)道和陳列內(nèi)容，指導(dǎo)廣播、影視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體搞好紅色旅游宣傳推廣工作，為發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；

　　2．發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目審核和投資計(jì)劃安排；

　　3．旅游部門負(fù)責(zé)紅色旅游發(fā)展中旅游工作的組織協(xié)調(diào)及規(guī)劃編制、線路組織、宣傳促銷、管理服務(wù)和人員培訓(xùn)工作；

　　4．財(cái)政部門負(fù)責(zé)從現(xiàn)有財(cái)政渠道組織協(xié)調(diào)紅色旅游相關(guān)區(qū)域規(guī)劃編制、宣傳推廣、教育培訓(xùn)和革命文物保護(hù)、展示經(jīng)費(fèi)；

　　5．民政部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)本系統(tǒng)與紅色旅游相關(guān)的烈士陵園、紀(jì)念館建設(shè)改造的有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)烈士陵園和紀(jì)念館的管理；

　　6．交通部門負(fù)責(zé)做好與發(fā)展紅色旅游相配套的交通項(xiàng)目計(jì)劃安排和建設(shè)；

　　7．鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關(guān)車次、航班的組織調(diào)度工作；

　　8．建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好紅色旅游區(qū)（點(diǎn)）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃；

　　9．文化部門負(fù)責(zé)組織革命歷史題材文藝和文學(xué)創(chuàng)作，指導(dǎo)組織與紅色旅游有關(guān)的文藝演出活動(dòng)；

　　10．文物部門負(fù)責(zé)相關(guān)革命文物保護(hù)規(guī)劃編制和文物征集、展陳、維修等方案的制定落實(shí)；

　　11．各紅色旅游區(qū)（點(diǎn)）所在地政府負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)丶t色旅游的宣傳，配套部分建設(shè)資金，充分做好革命史實(shí)的挖掘、整理，革命遺跡、文物的保護(hù)，項(xiàng)目建成后的管理等。

　　各部門要按照分工要求，制定相應(yīng)方案提出具體措施，將推動(dòng)紅色旅游發(fā)展工作真正落到實(shí)處。

　　五、具體措施（一）舉辦寧夏“紅色旅游”啟動(dòng)儀式2005年5月3日，由自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)改委、旅游局、文化廳和固原市人民政府在固原市共同舉辦“寧夏紅色旅游啟動(dòng)儀式暨2005年首屆六盤山山花旅游節(jié)”，寧夏紅色旅游在全區(qū)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)。

　　（二）編制《寧夏2005-2007重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案》和《寧夏2005年-2010年紅色旅游規(guī)劃》1．由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、旅游局等單位參與，精心設(shè)計(jì)、廣泛論證，編制《寧夏2005-2007重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案》，由發(fā)改委上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審定。

　　2．依據(jù)《綱要》和我區(qū)紅色旅游建設(shè)方案，由自治區(qū)旅游局在今年6月底前完成寧夏紅色旅游規(guī)劃的編制工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)紅色旅游宣傳工作1．通過(guò)中央和地方新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)大力宣傳我區(qū)紅色旅游。在中央電視臺(tái)和寧夏電視臺(tái)、銀川電視臺(tái)等新聞媒體制作、播出宣傳寧夏紅色旅游的專題片，擴(kuò)大知名度。利用電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體刊登和播出紅色旅游的新聞或?qū)ｎ}、專欄節(jié)目。充分借助寧夏旅游網(wǎng)，與相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，及時(shí)向公眾宣傳推介紅色旅游線路，公布紅色旅游信息。

　　2．制作一批紅色旅游宣傳資料，拍攝紅色旅游電視片，開(kāi)展征文活動(dòng)。制作一批反映我區(qū)紅色旅游的光碟、畫(huà)冊(cè)、宣傳冊(cè)等宣傳資料；舉辦一次全區(qū)“紅色旅游”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；拍攝一部紅色旅游電視片，在寧夏電視臺(tái)、銀川電視臺(tái)等媒體播放，同時(shí)也將作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育資料。利用多種方式，多層次宣傳我區(qū)紅色旅游，宣傳鼓動(dòng)全區(qū)群眾都來(lái)關(guān)注紅色旅游發(fā)展。

　　3．加強(qiáng)紅色旅游教育和培訓(xùn)。編寫紅色旅游導(dǎo)游詞和解說(shuō)詞，作為規(guī)范的導(dǎo)游詞和講解詞推廣使用；組織開(kāi)展紅色旅游管理人員、導(dǎo)游員、講解員的培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┐蛟旒t色旅游精品線路圍繞“一塊紅色邊區(qū)、兩條紅軍戰(zhàn)史線、三個(gè)重要的紀(jì)念地”紅色旅游資源，以六盤山紅軍長(zhǎng)征路、同心縣紅軍西征紀(jì)念園和鹽池縣革命烈士紀(jì)念館三個(gè)經(jīng)典紅色景區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，打造建設(shè)銀川-鹽池-同心-西吉-六盤山“寧夏紅色之旅”線路；延安-鹽池-銀川“陜甘寧邊區(qū)之旅”線路；西吉單家集-六盤山-固原青石嘴-彭陽(yáng)古城“毛主席翻越六盤山之路”線路；甘肅靜寧-西吉-六盤山-彭陽(yáng)-甘肅環(huán)縣“中央紅軍長(zhǎng)征之路”線路。

　?。ㄎ澹榱P山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念亭落成慶祝活動(dòng)開(kāi)展的配套工作1．編撰《紅色旅游·寧夏卷》叢書(shū)。配合我區(qū)紅色旅游的宣傳，深入挖掘、整理、保護(hù)重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)（革命遺址、史料等），在此基礎(chǔ)上，編撰一套《紅色旅游·寧夏卷》叢書(shū)，展現(xiàn)自1921年以來(lái)發(fā)生在寧夏境內(nèi)的中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征、西征、陜甘寧邊區(qū)革命、解放寧夏等重大歷史事件、革命活動(dòng)、趣聞?shì)W事、題詞、珍貴文獻(xiàn)圖片等。

　　2．舉辦“2005年全區(qū)紅色旅游攝影展”。征集革命先輩在寧夏的革命歷史活動(dòng)的珍貴文獻(xiàn)照片，拍攝革命遺跡和遺址的圖片，作為革命傳統(tǒng)教育資料。同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次以紅色旅游為主要內(nèi)容的攝影作品大賽，開(kāi)展評(píng)比、巡回展示活動(dòng)，優(yōu)秀作品可作為寧夏紅色旅游宣傳的攝影作品。

　　3．籌劃一場(chǎng)紅色旅游文藝匯演。結(jié)合我區(qū)紅色旅游的實(shí)際，籌劃編排一臺(tái)內(nèi)容豐富、鼓舞人心的、以反映我區(qū)紅色旅游為主要內(nèi)容的文藝匯演，屆時(shí)在全區(qū)巡回演出。

　　4．推出一套“紅色旅游”明信片。推出一套寧夏“紅色旅游”明信片，對(duì)外發(fā)行，宣傳寧夏的紅色旅游。

　　5．舉辦紅色旅游（長(zhǎng)征路）發(fā)展高峰論壇。邀請(qǐng)紅軍長(zhǎng)征路上經(jīng)過(guò)的江西井岡山、貴州、四川、甘肅、陜西延安等部分城市的旅游界人士在銀川召開(kāi)一次全國(guó)性的“紅色旅游（長(zhǎng)征路）發(fā)展高峰論壇”，交流發(fā)展紅色旅游的工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作。邀請(qǐng)國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)出席。同時(shí)邀請(qǐng)來(lái)賓參加六盤山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念亭落成儀式。

　　6．結(jié)合紅色旅游工程的竣工，舉辦大型紀(jì)念活動(dòng)。在今年10月7日“六盤山紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念亭”竣工之際，舉辦一次以紅色旅游發(fā)展為主要內(nèi)容的大型紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念活動(dòng)中包含《紅色旅游·寧夏卷》、紅色旅游電視片、紅色旅游明信片的首發(fā)儀式，2005年全區(qū)紅色旅游攝影展的開(kāi)幕儀式以及舉行紅色旅游文藝匯演，展示我區(qū)紅色旅游的階段性成果，推動(dòng)紅色旅游發(fā)展。在同心縣紅軍西征紀(jì)念園和鹽池縣革命烈士紀(jì)念館落成時(shí)，同心縣、鹽池縣也要?jiǎng)?chuàng)造條件舉辦紅色旅游紀(jì)念活動(dòng)。

　　六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)由自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決紅色旅游發(fā)展工作中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)紅色旅游發(fā)展工作辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。各紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）所在地政府，也要成立發(fā)展紅色旅游的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理本地區(qū)的紅色旅游發(fā)展工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并制定具體工作方案，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在人力、物力、財(cái)力等方面統(tǒng)籌保障，將紅色旅游的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金投入1．自治區(qū)政府撥專項(xiàng)資金支持發(fā)展我區(qū)紅色旅游，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位；

　　2．景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需資金，有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的專項(xiàng)資金投入；

　　3．各地、各部門要加強(qiáng)紅色旅游項(xiàng)目和文化、林業(yè)：水利、農(nóng)業(yè)、交通、城建、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的合作，爭(zhēng)取多方面的資金投入；

　　4．凡國(guó)家政策允許、適合于獨(dú)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，要積極鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資，尤其是民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立投資建設(shè)。也可以采取合作、合資、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式共同投資建設(shè)。項(xiàng)目建成后，要引進(jìn)新的管理觀念和管理模式加強(qiáng)管理。