固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)教育廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2001年12月5日

　　關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見

　　為了認(rèn)真貫徹全區(qū)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的意見》（國(guó)教督[2001]5號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作，提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的重要性，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想

　　我區(qū)自1988年恢復(fù)、重建教育督導(dǎo)制度以來，全區(qū)4個(gè)地、市都建立了教育督導(dǎo)室，有23個(gè)市、縣（區(qū)）成立了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全區(qū)共有專兼職督學(xué)111人，其中專職督學(xué)89人，初步建立起了符合寧夏實(shí)際的基礎(chǔ)教育督導(dǎo)與評(píng)估機(jī)制和體系。通過開展基礎(chǔ)教育督導(dǎo)與評(píng)估，對(duì)推進(jìn)全區(qū)各級(jí)政府依法治教，推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展發(fā)揮了重要作用，保障了基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　但是，由于我區(qū)恢復(fù)重建教育督導(dǎo)制度時(shí)間不長(zhǎng)，一些地方和部門對(duì)教育督導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和法規(guī)制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要，尤其是隨著我區(qū)基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，還會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問題。為此，必須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)與評(píng)估，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在推進(jìn)基礎(chǔ)教育和實(shí)施素質(zhì)教育中的推動(dòng)作用，保障我區(qū)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的順利進(jìn)行。

　　“十五”期間，我區(qū)教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志“三個(gè)面向”和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，以促進(jìn)地方政府及其教育行政部門履行基礎(chǔ)教育職責(zé)為目的，以推動(dòng)基礎(chǔ)教育各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保障全面推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，努力構(gòu)建基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的新機(jī)制，開創(chuàng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的新局面。

　　二、突出重點(diǎn)，采取措施，做好基礎(chǔ)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作

　　（一）繼續(xù)組織開展基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的評(píng)估驗(yàn)收和復(fù)查工作1．對(duì)目前尚未普及九年義務(wù)教育的山區(qū)8縣，督促縣級(jí)人民政府及其教育行政部門按照目標(biāo)和任務(wù)，保證如期實(shí)現(xiàn)“兩基”規(guī)劃目標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)普及程度、經(jīng)費(fèi)投入和辦學(xué)條件等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行過程性督導(dǎo)。

　　2．對(duì)目前已實(shí)現(xiàn)“兩基”，并通過自治區(qū)復(fù)查的川區(qū)7市、縣（區(qū)），督促縣級(jí)人民政府鞏固成果，在師資隊(duì)伍、教育投入、辦學(xué)條件以及教育質(zhì)量方面加大工作力度，提升層次，爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)市（縣、區(qū)）。

　　3．對(duì)已實(shí)現(xiàn)“兩基”但尚未接受復(fù)查的川區(qū)9市、縣（區(qū)），指導(dǎo)做好“普九”鞏固與提高工作，保證按期接受自治區(qū)人民政府的復(fù)查驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)改善辦學(xué)條件、調(diào)整學(xué)校布局、提高師資水平、加快現(xiàn)代信息技術(shù)教育等方面進(jìn)行過程性管導(dǎo)。

　　4．對(duì)銀川市、石嘴山市的5個(gè)城市區(qū)，依照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的要求，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展高中階段教育規(guī)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　5．開展對(duì)教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、教育強(qiáng)市（縣、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作。

　　6．對(duì)各地發(fā)展民族教育、學(xué)前教育、特殊教育的規(guī)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　（二）建立實(shí)施素質(zhì)教育的保障和激勵(lì)機(jī)制1．根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳關(guān)于縣市區(qū)人民政府推進(jìn)“兩基”實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估方案的通知》（寧政辦發(fā)[2001]168號(hào)），對(duì)各市、縣（區(qū)）推進(jìn)“兩基”、實(shí)施素質(zhì)教育的工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容為：在領(lǐng)導(dǎo)管理上落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的情況；在運(yùn)行機(jī)制上依法治教、依法保教的情況；在條件保障上加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件的情況；在學(xué)校布局、教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代信息技術(shù)教育“校校通工程”建設(shè)等方面的情況以及素質(zhì)教育的成果水平等。同時(shí)，積極建立素質(zhì)教育的激勵(lì)機(jī)制，制定相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　2．按照自治區(qū)教育廳制定印發(fā)的普通高中、初中和小學(xué)等三個(gè)辦學(xué)水平評(píng)估方案，以學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育為中心內(nèi)容，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在3年內(nèi)對(duì)所有普通中小學(xué)開展一次綜合督導(dǎo)評(píng)估工作，督促各學(xué)校依法治校、深化教育改革、優(yōu)化學(xué)校管理、實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量。在全面綜合督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展區(qū)地縣級(jí)合格學(xué)校、示范學(xué)校的認(rèn)定工作。同時(shí)，積極建立義務(wù)教育實(shí)施水平的監(jiān)測(cè)制度。

　?。ㄈ?duì)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查1．開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的督導(dǎo)檢查。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制，縣級(jí)政府對(duì)本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)此開展專項(xiàng)管導(dǎo)檢查，切實(shí)督促縣級(jí)人民政府落實(shí)其在義務(wù)教育管理中的主要責(zé)任。

　　2．開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)是：檢查農(nóng)村中小學(xué)教師工資管理權(quán)限是否收歸縣管，由縣設(shè)立“工資資金專戶”，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放的情況；檢查未實(shí)行費(fèi)稅改革的市縣農(nóng)村教育費(fèi)附加的征收、管理和使用情況及已經(jīng)實(shí)行費(fèi)稅改革的市縣在農(nóng)業(yè)稅收和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村義務(wù)教育投入不低于改革前水平的情況；檢查第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”和自治區(qū)“百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”等專項(xiàng)資金的管理使用情況。

　　3．繼續(xù)開展農(nóng)村初中生輟學(xué)問題的督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把制止初中生輟學(xué)問題作為鞏固提高“兩基”工作的重點(diǎn)，督促指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人民政府綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施，使適齡兒童少年接受完九年義務(wù)教育。要特別注意對(duì)不利地區(qū)和不利人群接受義務(wù)教育情況的檢查，督促各級(jí)人民政府切實(shí)解決他們進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好的問題。

　　4．有計(jì)劃地對(duì)“課堂教學(xué)質(zhì)量工程”、中小學(xué)教師繼續(xù)教育、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、社會(huì)力量辦學(xué)等工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，以促進(jìn)素質(zhì)教育質(zhì)量的全面提高。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)

　　基礎(chǔ)教育的主要責(zé)任在縣級(jí)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)也在縣級(jí)。自治區(qū)已批準(zhǔn)成立自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，并核定了相應(yīng)的職級(jí)和編制。各地在機(jī)構(gòu)改革中一定要結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)其督政、督學(xué)的雙重職能建立政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并確定與其任務(wù)相適應(yīng)的職位規(guī)格。尚無教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要盡快成立，以便開展工作。

　　督學(xué)是執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)，履行教育督導(dǎo)職責(zé)的人員。自治區(qū)設(shè)主任督學(xué)、副主任督學(xué)和督學(xué)。各地分別設(shè)地（市）督學(xué)和市、縣（區(qū)）督學(xué)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要配備與其職責(zé)相適應(yīng)的專職督學(xué)，同時(shí)要聘任一批兼職督學(xué)。專兼職督學(xué)均由同級(jí)人民政府聘任。要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉教育特別是基礎(chǔ)教育、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、身體健康的同志擔(dān)任，努力建設(shè)一支行政管理型和專家型相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合，數(shù)量足夠、素質(zhì)較高、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的督學(xué)隊(duì)伍。

　　教育督導(dǎo)法規(guī)是實(shí)施教育督導(dǎo)工作的法律依據(jù)，也是規(guī)范教育督導(dǎo)工作的重要措施。各級(jí)政府和教育督導(dǎo)行政部門要加快地方教育督導(dǎo)法規(guī)建設(shè)，建立起較為完備的教育督導(dǎo)法規(guī)體系。要根據(jù)我區(qū)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要，繼續(xù)堅(jiān)持和完善普及義務(wù)教育、掃除青壯年文盲的檢查驗(yàn)收和鞏固提高、復(fù)查制度，建立對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及其教育行政部門推進(jìn)“兩基”、實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估制度，建立對(duì)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定制度，建立和完善對(duì)普通中小學(xué)素質(zhì)教育辦學(xué)水平的督導(dǎo)評(píng)估制度以及示范校的評(píng)估認(rèn)定制度，建立健全教育督導(dǎo)工作的報(bào)告制度、公告制度、通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度等，提高教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。