第一章　總則

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設

　　第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

　　第一章　總則第一條　為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，維護房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營當事人的合法權益，促進和保障我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)和實施開發(fā)管理的機構，均應遵守本條例。

　　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。

　　本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的房地產(chǎn)項目或銷售、出租商品房的行為。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，按照社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

　　第四條　市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的行政主管部門。負責本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

　　計劃、規(guī)劃土地、工商、建設、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門按照各自的職責，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

　　第五條　房地產(chǎn)開發(fā)建設應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，政府及有關部門應當對居民住宅建設給予鼓勵和政策扶持。

　　第六條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當遵循誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。

　　第八條　設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　　（一）注冊資本不得低于100萬元人民幣，并有法定的驗資機構出具的驗資證明；

　?。ǘ┯?名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

　　工商行政管理部門在審查設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記時，應當聽取房地產(chǎn)行政主管部門的意見。

　　第九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)到市房產(chǎn)行政主管部門申請備案，并申請核定開發(fā)資質(zhì)等級。

　　申請開發(fā)資質(zhì)和進行備案須提出以下文件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)申請書；

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照復印件；

　?。ㄈ┢髽I(yè)章程及管理制度；

　?。ㄋ模炠Y證明；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)法定代表人、專業(yè)技術人員和經(jīng)濟管理人員名單及資格職稱證書、身份證明。

　　外聘有職稱人員要有兩年以上的聘用合同。

　　第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按企業(yè)條件分為一、二、三、四4個資質(zhì)等級。

　　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當由依法設立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進行，無資質(zhì)證書的企業(yè)和其他單位及個人不得進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

　　第十一條　外地開發(fā)企業(yè)進入本市進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審查并報自治區(qū)建設行政主管部門批準。

　　外商投資設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應當符合本條例第八條規(guī)定外，還應當依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十二條　市房產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的初審和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。

　　第十三條　開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應于每年向市房產(chǎn)行政主管部門申請年檢初審工作。

　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權益受法律保護。

　　任何單位或者個人不得非法向開發(fā)企業(yè)收取費用，也不得無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)的商品房。

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設第十五條　市房產(chǎn)行政主管部門應根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用計劃，編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十六條　確立房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當按照國家有關規(guī)定報計劃行政主管部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目實行資本金制度，資本金額不得低于項目總投資的20％。

　　第十八條　土地使用權出讓或者劃撥前，市房產(chǎn)行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門應當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設計、開發(fā)期限、基礎設施和配套公用設施建設、拆遷安置補償?shù)确矫嫣岢觥斗康禺a(chǎn)開發(fā)項目建設意見書》，做為土地使用權出讓或劃撥的依據(jù)之一。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)項目建設用地方式：

　?。ㄒ唬┥唐贩拷ㄔO用地通過出讓方式供應；

　?。ǘ┙?jīng)濟適用住房和廉租住房通過劃撥方式供應。

　　第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在取得開發(fā)項目后的30日內(nèi)，與市房產(chǎn)行政主管部門簽訂《基礎設施、配套設施建設保證書》，填制《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。基礎設施、配套設施建設保證書應當載明市房產(chǎn)行政主管部門對項目建設的要求和開發(fā)企業(yè)應當承擔的基礎設施、配套設施建設責任等內(nèi)容。

　　未簽訂《基礎設施、配套設施建設保證書》的，市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第二十一條　需要進行拆遷安置、基礎設施建設等前期工作的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)有關部門批準后方可進行。

　　第二十二條　開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中，不得擅自變更項目性質(zhì)和規(guī)劃設計；確需變更的，應當報原批準機關批準，并報市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設。動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權。但因不可抗力或政府的行為造成遲延的除外。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目，實行單項工程項目竣工驗收和住宅小區(qū)群體竣工綜合驗收制度。

　　單項工程驗收不合格的房屋，不得交付使用。住宅小區(qū)（群體）全部竣工后，開發(fā)企業(yè)應當憑相應驗收資料向市房產(chǎn)行政主管部門提出綜合驗收申請，市房產(chǎn)行政主管部門應當在收到綜合驗收申請后30日內(nèi)組織有關部門進行綜合驗收。

　　綜合驗收包括以下內(nèi)容：

　　（一）規(guī)劃設計要求是否落實；

　　（二）基礎設施和配套公用設施是否建設完畢；

　?。ㄈ﹩雾椆こ淌欠穹蠂乙?guī)定的工程質(zhì)量標準，質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備；

　?。ㄋ模┎疬w安置及補償是否按規(guī)定執(zhí)行；

　　（五）物業(yè)管理方式是否確定；

　　（六）基礎設施、配套設施建設保證書中約定的其他條件。

　　第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量責任由開發(fā)企業(yè)承擔。

　　勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔相應的責任。

　　第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門交納物業(yè)維修儲備金。物業(yè)維修儲備金按工程建筑面積每平方米10元收取。

　　第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營第二十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權的開發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款規(guī)定的條件；轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權的開發(fā)項目，應當按照《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定辦理。

　　第二十八條　房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓的，受讓方繼續(xù)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)，同時在確立轉(zhuǎn)讓時30日內(nèi)到有關部門辦理項目變更手續(xù)。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關權利、義務隨之轉(zhuǎn)移。并且由項目轉(zhuǎn)讓雙方方面通知被拆遷人。

　　第二十九條　商品房銷售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同內(nèi)容應當包括商品房的位置、結(jié)構、面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求及雙方的違約責任等。

　　第三十條　商品房預售實行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理預售登記，未取得《商品房預售許可證》的，不得預售商品房。

　　第三十一條　申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列文件：

　?。ㄒ唬╅_發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和房地產(chǎn)開發(fā)項目合同；

　?。ǘ╅_發(fā)項目總平面圖和預售商品房分層平面圖；

　　（三）投入資金達到工程建設總投資25％以上，并已確定竣工交付日期的證明材料；

　?。ㄋ模┎疬w安置補償方案和物業(yè)管理方案；

　?。ㄎ澹┥唐贩款A售方案；

　?。┫蚓惩怃N售的商品房，應當同時提交允許向境外銷售的批準文件。

　　第三十二條　市房產(chǎn)行政主管部門應當在受理商品房預售申請后15日內(nèi)對審查合格的核發(fā)《商品房預售許可證》。

　　第三十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房不得進行虛假廣告宣傳、廣告中應當載明商品房預售許可證的文號，并在預售時向預購人出示《商品房預售許可證》。

　　第三十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當在簽訂商品房預售合同之日起30日內(nèi)，將預售合同報市房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門登記備案。

　　第三十五條　商品房銷售價格，由當事人協(xié)商確定。享受國家優(yōu)惠政策的居民住房實行政府定價或政府指導價。

　　第三十六條　銷售的商品房面積，應經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核定。

　　第三十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時，應當向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　《住宅質(zhì)量保證書》應當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應按《住宅質(zhì)量保證書》的約定，在保修期內(nèi)承擔商品房保修責任。造成損失的，應當給予賠償。

　　《住宅使用說明書》應對住戶合理使用住宅有所提示。因住戶使用不當或擅自改變結(jié)構、設施設備和違規(guī)裝修等造成房屋質(zhì)量及其他用戶受損，由責任人承擔相應責任。

　　第三十八條　開發(fā)企業(yè)銷售的商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，應由開發(fā)企業(yè)負責保修；保修期滿以后出現(xiàn)重大結(jié)構質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定，不屬購房者使用不當造成的，仍應由開發(fā)企業(yè)負責保修，如果鑒定主體結(jié)構質(zhì)量不合格的，經(jīng)返修后仍達不到設計標準的，應予以調(diào)換或退房，給購房人造成損失的，應予賠償。

　　第三十九條　商品房購買人應當在商品房交付使用之日起90日內(nèi)，向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

　　第四十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的商品房，在依法取得房屋所有權證后出租的，須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門登記頒發(fā)租賃許可證后方可出租。

　　第四十一條　住宅小區(qū)局部已交付使用的房屋和配套設施，由開發(fā)企業(yè)自行或委托有管理資質(zhì)的物業(yè)管理單位提前介入管理。

　　第五章　法律責任第四十二條　違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定責令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由市土地行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍至5倍的罰款。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，擅自變更建設項目性質(zhì)和規(guī)劃設計的，由市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以建筑工程每平方米30元至50元的罰款。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由市房產(chǎn)行政主管部門組織有關部門進行驗收，并處以10萬元以上30萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令限期返修，并處以交付使用的房屋總造價2％以下罰款；經(jīng)返修仍達不到驗收標準的，應當調(diào)換或退房；給購買人造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收不合格的，其開發(fā)企業(yè)五年內(nèi)不得在本市內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的，由資質(zhì)審批部門注銷其開發(fā)資質(zhì)。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，交付使用的商品房，經(jīng)鑒定建筑面積短少的，其短少部分按原平米售價2倍至3倍給購房人賠償。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，擅自預售商品房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處已收取預付款1％以下的罰款。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營中弄虛作假、偽造涂改、出租、出賣企業(yè)資質(zhì)證書的，由市房產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以下罰款。

　　第五十二條　當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十三條　國家工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中利用職務之便，弄虛作假、收受賄賂、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則第五十四條　在本市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，參照本條例辦理。

　　第五十五條　在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，須經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可進行。

　　第五十六條　本條例自2000年11月1日起施行。http://m.odtgfuq.cn/new/63/74/1998/7/ad58632140111027899114637.htm

　　相關文件：

　　銀川市人民代表大會常務委員會關于修訂《銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的決定　附：修正本（20041122）