各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為推進(jìn)政府采購制度改革，提高政府采購管理水平，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕74號(hào)）精神，以及自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于我區(qū)貫徹實(shí)施＜中華人民共和國政府采購法＞情況的意見和建議》（寧人常辦〔2004〕110號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹實(shí)施《政府采購法》通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革政府采購制度是公共財(cái)政的重要組成部分，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)有效措施。政府采購制度改革，關(guān)系財(cái)政改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)大局?！墩少彿ā穼?shí)施以來，我區(qū)政府采購制度改革得以全面實(shí)施。但由于思想觀念和認(rèn)識(shí)等方面原因，還存在一些問題亟待改進(jìn)。為切實(shí)解決政府采購工作中存在的問題，各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，采取有效措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大宣傳力度，全面推進(jìn)政府采購制度改革，確保我區(qū)政府采購工作健康發(fā)展。

　　二、建立健全政府采購機(jī)構(gòu)，完善政府采購管理體制我區(qū)政府采購工作要在自治區(qū)政府采購管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自治區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)職能部門的作用。自治區(qū)政府采購管理委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)擬定政府采購政策，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督檢查，匯總年度政府采購預(yù)算，編制年度政府采購計(jì)劃，擬定集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金支付、信息管理、專家管理、受理政府采購?fù)对V等工作；自治區(qū)政府采購中心主要負(fù)責(zé)實(shí)施政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采購，接受采購人或者其它單位和組織的委托，辦理部門集中采購和自行采購事宜，做好政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作。

　　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批管理工作。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)?？h（市、區(qū)）原則上不設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。對(duì)已設(shè)立的政府集中采購機(jī)構(gòu)，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)和完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理。政府集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置必須與財(cái)政部門分離。

　　各級(jí)人民政府要對(duì)現(xiàn)已設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次集中檢查，堅(jiān)決制止不論政府采購規(guī)模大小，濫設(shè)機(jī)構(gòu)所造成的機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、浪費(fèi)財(cái)力現(xiàn)象。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合，提高政府采購管理水平各級(jí)人民政府要將政府采購工作列入議事日程，積極支持政府采購工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定政府采購任務(wù)目標(biāo)，分步實(shí)施。

　　各級(jí)政府采購管理委員會(huì)成員單位要密切配合，共同做好政府采購工作。各成員單位要根據(jù)行業(yè)管理特點(diǎn)要求，按照《政府采購法》規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)政府采購工作任務(wù)和職責(zé)。

　　各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織要建立健全政府采購工作制度，完善工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)管理、指導(dǎo)，督促所屬單位搞好政府采購工作。要按照政府采購公開透明的原則，接受政府采購監(jiān)督管理部門、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)各方面的監(jiān)督。

　　各級(jí)財(cái)政部門要把加強(qiáng)政府采購制度改革放到重要位置，大力推進(jìn)政府采購管理體系建設(shè)，切實(shí)解決政府采購管理工作中存在的問題。要根據(jù)政府采購計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)政府采購任務(wù)。要注重結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出具體的實(shí)施方案。要切實(shí)采取有效手段，努力提高政府采購管理水平。

　　四、強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性政府采購預(yù)算是推行政府采購的前提和基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好政府采購預(yù)算的編制工作，通過細(xì)化部門預(yù)算，對(duì)財(cái)政資金項(xiàng)目編制年度政府集中采購計(jì)劃，加強(qiáng)政府采購計(jì)劃的可執(zhí)行性。

　　從2005年起，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步完善政府采購預(yù)算、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)制度，加快工作進(jìn)程，嚴(yán)格政府采購預(yù)算和計(jì)劃的追加、調(diào)整審批程序，按照批復(fù)的預(yù)算，下達(dá)采購計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購預(yù)算、計(jì)劃的編制范圍和政府采購資金國庫集中支付范圍，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)政府采購的監(jiān)控作用，努力使預(yù)算對(duì)政府采購行為的規(guī)范作用更趨制度化。

　　要加強(qiáng)對(duì)政府采購部門預(yù)算的管理和改革，切實(shí)采取有效措施，規(guī)范部門采購行為，對(duì)未納入政府采購預(yù)算的部門采購行為，要統(tǒng)一納入政府采購預(yù)算進(jìn)行編制。各采購人在編制年度部門預(yù)算的同時(shí)，要編制政府采購預(yù)算（須細(xì)化到具體項(xiàng)目），經(jīng)批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

　　采購項(xiàng)目經(jīng)政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，合同履約后，財(cái)政安排的資金由國庫直接支付給履約供應(yīng)商，自籌資金由采購人直接支付給履約供應(yīng)商。

　　五、切實(shí)采取有效措施，努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模政府采購范圍和規(guī)模的大小，是衡量政府采購制度是否完善的重要標(biāo)志之一。各地要切實(shí)加大政府采購實(shí)施力度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，在鞏固現(xiàn)有改革成果的同時(shí)，積極將有利于維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，依法納入政府采購的范圍，尤其要在增長潛力較大的工程、服務(wù)項(xiàng)目上進(jìn)一步加大工作力度。

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照“國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知”精神，切實(shí)采取有效措施，逐步擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。

　　要加強(qiáng)對(duì)工程類政府采購的管理。按照《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，將使用財(cái)政性資金（包括財(cái)政撥款和專戶核撥的預(yù)算外資金）的工程逐步納入政府采購范圍。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織應(yīng)將本部門、單位使用財(cái)政資金的各類工程，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)政府采購計(jì)劃，實(shí)行政府采購。

　　政府集中采購機(jī)構(gòu)可以從事工程類政府采購代理。工程類政府采購活動(dòng)可以進(jìn)入政府采購工程交易中心。自治區(qū)政府采購工程辦公室負(fù)責(zé)辦理自治區(qū)區(qū)本級(jí)工程類政府采購項(xiàng)目的采購審查工作。具體采購審查事項(xiàng)由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　要積極拓展服務(wù)類政府采購范圍，逐步將公務(wù)消費(fèi)、定點(diǎn)維修、會(huì)議會(huì)展、物業(yè)管理、培訓(xùn)等新型服務(wù)納入政府采購項(xiàng)目，促進(jìn)政府采購工作的全面開展。

　　六、充分發(fā)揮主渠道作用，重點(diǎn)抓好政府集中采購充分發(fā)揮政府集中采購的主渠道作用，在制定2005年政府采購目錄時(shí)，要重點(diǎn)保證政府集中采購比例，以便更好地發(fā)揮政府集中采購集約化、規(guī)模化效應(yīng)，最大限度地節(jié)省財(cái)政資金。

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照立足我區(qū)實(shí)際、強(qiáng)化政府集中采購、逐步開展部門集中采購、嚴(yán)格控制自行采購的原則，進(jìn)一步完善政府采購目錄，增強(qiáng)政府集中采購目錄的可操作性。要結(jié)合我區(qū)政府采購特點(diǎn)，制定合理的政府集中采購范圍、資金規(guī)模和限額標(biāo)準(zhǔn)。

　　采購預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購，應(yīng)納入政府集中采購范圍；屬于部門有特殊要求的項(xiàng)目，可以實(shí)行部門采購；屬于單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

　　農(nóng)業(yè)、水利、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等有特殊要求的工程，以及公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品和醫(yī)用材料等涉及國計(jì)民生、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的公共領(lǐng)域，要按照政府采購程序，進(jìn)一步規(guī)范，逐步納入政府集中采購。

　　七、簡化程序提高效率，增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益組織實(shí)施好政府采購制度，必須進(jìn)一步提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，簡化政府采購程序，提高政府采購效率，努力增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效益，做到工作效率與資金效益同步提高。

　　各級(jí)政府集中采購機(jī)構(gòu)要積極采取措施，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的科技手段，積極采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、協(xié)議供貨等方便、快捷的采購方式。在實(shí)際操作中，要嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行規(guī)范操作，加強(qiáng)政府采購內(nèi)部制度建設(shè)，提高政府采購服務(wù)質(zhì)量和工作效率。既要確保效率的提高，又要注重程序制度的建立，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到依法辦事。

　　從2005年起，各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)要加快定點(diǎn)采購和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購、協(xié)議采購步伐，簡化操作環(huán)節(jié)辦事程序，樹立為采購人、供應(yīng)商服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步提高政府采購效率。各級(jí)財(cái)政部門要加快建立本級(jí)政府采購信息管理系統(tǒng)，與集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享，達(dá)到節(jié)約人力物力、提高采購效率和質(zhì)量的目的。要盡快研究制定實(shí)行網(wǎng)上政府采購的規(guī)章制度，為開展網(wǎng)上政府采購提供制度保障。要積極開發(fā)便于操作、控制和安全性高的網(wǎng)上采購管理系統(tǒng)，為網(wǎng)上政府采購提供先進(jìn)的操作平臺(tái)。

　　要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作人員的教育和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素和具有良好職業(yè)道德的政府采購隊(duì)伍，通過強(qiáng)化對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督考核，進(jìn)一步提高采購效率和效益。

　　八、加大監(jiān)督檢查力度，確保《政府采購法》貫徹實(shí)施政府采購管理部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督管理，做到政府采購信息發(fā)布暢通，政府采購行為規(guī)范，政府采購報(bào)表報(bào)送及時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，重大問題要及時(shí)向政府采購管理委員會(huì)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)政府采購專家的管理，建立能夠滿足政府采購需要的政府采購專家?guī)?。要進(jìn)一步完善政府采購信息公告制度、信息披露制度和檔案管理制度。要建立以財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及其它有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束。

　　要廣辟社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府采購?fù)该鞫?。要大力推行政府采購特邀監(jiān)察員制度，形成政府部門、新聞媒體及社會(huì)公眾共同參與的“三位一體”的監(jiān)督體系。要進(jìn)一步做好《政府采購法》的宣傳與普及工作，讓政府采購當(dāng)事人及社會(huì)公眾全面了解和充分掌握相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，切實(shí)保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。要建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑、投訴、復(fù)議、訴訟渠道和受理、處理程序，充分發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購行為的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障供應(yīng)商合法權(quán)益。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化對(duì)政府集中采購目錄和農(nóng)業(yè)、水利、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程以及藥品等實(shí)施政府采購情況的監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與考核工作，督促其提高采購質(zhì)量和采購效率，做到依法采購。要從資金管理入手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府工程采購的監(jiān)督管理，對(duì)違反政府采購有關(guān)規(guī)定的，督促其按照有關(guān)規(guī)定糾正、整改，性質(zhì)嚴(yán)重的緩撥或停撥工程類政府采購資金。對(duì)違規(guī)操作的單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

　　審計(jì)部門要結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作，把政府采購作為其中一項(xiàng)重要審計(jì)內(nèi)容。同時(shí)，要將政府采購納入經(jīng)常性審計(jì)之中，選擇一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)或重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)逃避政府采購監(jiān)督、違反政府采購法規(guī)的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的監(jiān)督，加大對(duì)規(guī)避政府采購和其它違法行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，對(duì)一些典型案例要公開曝光。

　　深入貫徹實(shí)施《政府采購法》，對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金、遏制腐敗現(xiàn)象、提高財(cái)政支出管理水平、推動(dòng)政府采購工作的全面開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為做好2005年《政府采購法》的貫徹實(shí)施工作，各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展自查自改工作，自治區(qū)政府辦公廳將進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督檢查。