自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)改革方案》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（中委〔2000〕65號(hào)），提出以下實(shí)施意見：

　　一、自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施（一）自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革在自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的批復(fù)設(shè)置自治區(qū)黨政組織機(jī)構(gòu)，做好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，妥善分流人員，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。用3個(gè)月左右的時(shí)間完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，即做到領(lǐng)導(dǎo)班子到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、職能任務(wù)到位、工作人員到位。具體實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　1、準(zhǔn)備階段（4月上旬——5月上旬）

　　為了保證改革穩(wěn)妥有序地展開，機(jī)構(gòu)編制部門在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好組織實(shí)施的準(zhǔn)備工作，提出部門間職責(zé)的調(diào)整意見和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置意見及編制分配意見、草擬各部門的“三定”規(guī)定，組織、人事、財(cái)政、教育等部門研究提出人員定崗分流等工作的配套政策。

　　各部門要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，制定本部門的工作方案，及時(shí)召開本部門的機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)中央、自治區(qū)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的主要精神。要開展深入細(xì)致的思想工作，把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策向全體干部職工講清楚，提高干部職工對(duì)機(jī)構(gòu)改革的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，為定崗定員、人員分流奠定思想基礎(chǔ)，要切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革中思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、“三定”階段（5月中旬——6月上旬）

　　定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作是機(jī)構(gòu)改革的核心，為扎扎實(shí)實(shí)做好“三定”工作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革的順利完成，適時(shí)召開區(qū)直黨政部門“三定”暨定崗定員、分流人員工作會(huì)議，具體安排部署“三定”和定崗定員、人員分流工作。各部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好自治區(qū)黨委、人民政府各部門“三定”工作的意見》要求，提出本部門“三定”規(guī)定的初步意見，報(bào)自治區(qū)編辦審核。自治區(qū)編辦將審核同意的部門“三定”規(guī)定征求黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見后，報(bào)自治區(qū)編委會(huì)審定。自治區(qū)黨委部門的“三定”規(guī)定由自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)，自治區(qū)政府部門的“三定”規(guī)定由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)。在“三定”規(guī)定的制定中，自治區(qū)編辦要對(duì)各部門的“三定”工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)，研究、協(xié)調(diào)解決部門“三定”工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，有關(guān)職能交叉問(wèn)題由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)協(xié)調(diào)界定。

　　各部門的“三定”工作要按照以下要求進(jìn)行：

　?。?）進(jìn)行職能分解，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。自治區(qū)黨委各部門要重新界定并進(jìn)一步理順部門之間以及與相關(guān)政府部門、人民團(tuán)體之間的職責(zé)分工，把工作重點(diǎn)放在黨委的大政方針的調(diào)研、制定和重要工作的督促落實(shí)上。自治區(qū)政府各部門要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，把政府職能轉(zhuǎn)變到區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理與公共服務(wù)方面來(lái)，不再直接管理企業(yè)，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策。

　　（2）合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順各方面的關(guān)系。按照責(zé)權(quán)一致的原則，調(diào)整各部門的職能分工，相同或相近的職能盡可能由一個(gè)部門承擔(dān)，各部門的職能界定要注意與黨中央、國(guó)務(wù)院各部門的職責(zé)銜接，保證政令暢通。

　?。?）改革政府審批制度。改革行政審批制度，大力減少審批事項(xiàng)，是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破口，政府有關(guān)部門要根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革重新確定各部門的職能，對(duì)現(xiàn)有的政府審批權(quán)進(jìn)行清理。一是清理現(xiàn)有的審批職能，重新確定審批事項(xiàng)；二是依法規(guī)范保留的審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式；三是加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督檢查；四是要加強(qiáng)對(duì)審批的后續(xù)監(jiān)管，將政府管理的重點(diǎn)從日常審批轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管。按照政事分開的原則，認(rèn)真清理事業(yè)單位履行的行政職能，特別是審批職能。把事業(yè)單位的工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為社會(huì)提供服務(wù)的軌道上去。

　　自治區(qū)各部門“三定”規(guī)定下發(fā)后，部門不再承擔(dān)“三定”方案中未配置的職能。需新增審批事項(xiàng)要嚴(yán)格控制。今后，各部門新增審批事項(xiàng)或?qū)⑿姓毮苁跈?quán)、委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)的，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門審核提出意見，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　（4）綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。參照黨中央、國(guó)務(wù)院各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置區(qū)直黨政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)，減少服務(wù)性機(jī)構(gòu)，撤銷與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，合并分工過(guò)細(xì)、職能交叉重復(fù)、工作任務(wù)減少的機(jī)構(gòu)；各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格一律為處級(jí)，名稱盡量規(guī)范；公安、國(guó)家安全部門根據(jù)工作需要，經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)，處以下可設(shè)置科級(jí)機(jī)構(gòu)；政府部門一般不設(shè)置政研機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)，可在辦公室掛牌或配備專職人員；機(jī)關(guān)工作人員、下屬單位少的部門不單設(shè)政治、人事、勞資、計(jì)財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)，可在辦公室配備專職人員；個(gè)別專項(xiàng)物資和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較多、內(nèi)部審計(jì)任務(wù)較重的部門，可配備專職審計(jì)干部；機(jī)關(guān)黨委、系統(tǒng)工會(huì)根據(jù)有關(guān)章程設(shè)置；紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制，其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)單列，人員歸駐在單位管理。自治區(qū)黨委部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例為10％左右。自治區(qū)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例為25％左右，個(gè)別劃入職能多、任務(wù)重的部門先按25％精簡(jiǎn)后，視職能增加情況適當(dāng)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　?。?）合理核定編制。按照中央的要求，自治區(qū)黨委部門人員編制精簡(jiǎn)比例為17％，自治區(qū)政府部門人員編制精簡(jiǎn)比例為45％，我區(qū)總體上要堅(jiān)決完成這一任務(wù)。自治區(qū)黨政各部門分別按不低于17％、45％的比例精簡(jiǎn)，自治區(qū)編委根據(jù)職能調(diào)整及現(xiàn)有編制基數(shù)情況，再合理確定精簡(jiǎn)比例。垂直管理部門的自治區(qū)以下各級(jí)機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)比例待地、市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，參照其人員編制精簡(jiǎn)比例確定。政法部門重點(diǎn)是精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)一線和基層，自治區(qū)政法機(jī)關(guān)人員編制平均精簡(jiǎn)21．3％。

　?。?）嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行中編發(fā)〔1999〕4號(hào)和中編發(fā)〔1999〕5號(hào)文件規(guī)定，自治區(qū)黨委、政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配2－4名，不配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理；自治區(qū)黨委、政府辦公廳主任由秘書長(zhǎng)兼任，副主任可由副秘書長(zhǎng)兼任。各部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置原則為：編制在3人的設(shè)1職，4－7人設(shè)1正1副，8人以上的設(shè)1正2副，人數(shù)特別多、下設(shè)科室的處室最多可設(shè)1正3副。自治區(qū)有關(guān)部門各類“總師”的設(shè)置，原則上按照上下對(duì)口的辦法配置。部門設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的，核定處級(jí)專職機(jī)關(guān)黨委副書記職數(shù)1名。機(jī)關(guān)紀(jì)委和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織不配備專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　部門管理機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不單設(shè)黨組，與主管或代管部門一個(gè)黨組。

　　3、定崗定員、確定分流人員階段（6月中旬——7月上旬）

　　各部門要在“三定”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格定崗定員。重新合理設(shè)置職位，修訂職位說(shuō)明書。要按照“工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定”的原則，積極運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇等方式，做好人員定崗工作。具體按照《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)定崗定員實(shí)施辦法》執(zhí)行。通過(guò)定崗定員調(diào)整和改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)確定分流人員。自治區(qū)組織、人事部門要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)，保證定崗分流工作順利完成。

　　4、檢查驗(yàn)收階段（7月中旬——8月上旬）

　　自治區(qū)將成立機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢委（監(jiān)察廳）、組織部、編辦、財(cái)政廳、人事廳為成員單位，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工作。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子到位情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位情況、職能轉(zhuǎn)移下放以及到位情況、定崗定員和人員分流情況等。檢查驗(yàn)收工作由自治區(qū)編辦牽頭，各成員單位參加，具體辦法另行制定。

　?。ǘ╆P(guān)于機(jī)構(gòu)改革中幾個(gè)具體問(wèn)題的意見1、改變紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，參照中發(fā)〔1999〕8號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，實(shí)行紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)派駐制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制單列。具體改革由自治區(qū)紀(jì)檢委、自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)編辦根據(jù)自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革中部門的調(diào)整情況提出意見，報(bào)自治區(qū)黨委審批后實(shí)施。

　　2、分解、轉(zhuǎn)移原專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的相關(guān)職能，建立行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

　　成立自治區(qū)機(jī)械行業(yè)管理辦公室、煤炭行業(yè)管理辦公室、冶金行業(yè)管理辦公室、建材行業(yè)管理辦公室、醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室、石油化學(xué)行業(yè)管理辦公室。六個(gè)行業(yè)管理辦公室均設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，不定級(jí)別，其人員管理及行政后勤等均由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。行業(yè)管理辦公室不直接向自治區(qū)黨委、政府上報(bào)文件，也不直接向各地、市、縣（區(qū)）下發(fā)文件。

　　輕工紡織行業(yè)管理辦公室待自治區(qū)輕紡總會(huì)承擔(dān)的企業(yè)改制任務(wù)完成后，撤銷輕紡總會(huì)再行組建。

　　成立自治區(qū)國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理辦公室和自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦公室，由自治區(qū)人民政府直接管理，不定級(jí)別，根據(jù)工作需要配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　信息產(chǎn)業(yè)辦承擔(dān)無(wú)線電管理、電信市場(chǎng)監(jiān)管和信息化推進(jìn)等政府工作職能。

　　3、組建自治區(qū)信訪局，為自治區(qū)政府辦公廳管理的負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳指導(dǎo)，不定級(jí)別，根據(jù)工作需要配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　4、成立自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為自治區(qū)政府授權(quán)承擔(dān)全區(qū)專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的自治區(qū)政府直屬副廳級(jí)事業(yè)單位。

　　5、成立自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，為自治區(qū)政府直屬的副廳級(jí)事業(yè)單位。

　　6、新聞出版局與寧夏人民出版社分設(shè)，新聞出版局為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，寧夏人民出版社為政府直屬事業(yè)單位。對(duì)寧夏人民出版社的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等重新進(jìn)行核定。

　　7、自治區(qū)黨委工作部門、自治區(qū)政府辦公廳、組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)為正廳級(jí)，部門管理的機(jī)構(gòu)除自治區(qū)老干部局為正廳級(jí)外，其余均為副廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均為正處級(jí)。

　　8、自治區(qū)農(nóng)建委更名為自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，為自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，使用事業(yè)編制。中國(guó)秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目寧夏辦公室并入自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，對(duì)外保留中國(guó)秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目寧夏辦公室牌子。

　　9、自治區(qū)旅游局、自治區(qū)人民政府駐北京辦事處升格為正廳級(jí)，為政府直屬事業(yè)單位。

　　10、履行政府職能的自治區(qū)體育局、自治區(qū)糧食局、自治區(qū)旅游局、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室、自治區(qū)供銷社、自治區(qū)輕紡總會(huì)等政府直屬事業(yè)單位也要按照機(jī)構(gòu)改革的精神同黨政機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行改革，人員編制精簡(jiǎn)比例為35％左右，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例不低于20％。自治區(qū)測(cè)繪局由建設(shè)廳管理改為由自治區(qū)國(guó)土資源廳管理，履行政府測(cè)繪行政管理職能，其人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也按上述精簡(jiǎn)比例精簡(jiǎn)。

　　自治區(qū)檔案局的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參照自治區(qū)黨委部門的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例精簡(jiǎn)。

　　11、不成立自治區(qū)企業(yè)工作委員會(huì)，其職能由組織部承擔(dān)。

　　12、按照中央關(guān)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，為避免重復(fù)設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，自治區(qū)行政部門除法律和行政法規(guī)規(guī)定的以外，原則上不設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍，已設(shè)置的與銀川市執(zhí)法隊(duì)伍合并。自治區(qū)行政部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督職能。

　　13、不再保留部門的人員分流問(wèn)題：（1）撤并組建的新部門，撤并前各部門的人員全部劃轉(zhuǎn)到新組建部門，參加新組建部門的定崗定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，富余人員由新組建部門負(fù)責(zé)分流安置；（2）職能分解部門，按人隨事走的原則，人員隨職能劃轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，參加相關(guān)部門的定崗定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，富余人員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)分流安置；（3）不再保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司實(shí)行政企分開，除部分人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗隨行政職能劃轉(zhuǎn)到行業(yè)管理辦公室外，符合自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)人員分流政策規(guī)定條件的人員，參照黨政機(jī)關(guān)人員分流政策安置。

　　14、離退休干部工作機(jī)構(gòu)及人員編制仍執(zhí)行自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于離退休干部工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制有關(guān)問(wèn)題的通知》（寧編發(fā)〔1995〕14號(hào)）規(guī)定，在機(jī)構(gòu)改革中保持相對(duì)穩(wěn)定。一是部門現(xiàn)有的離退休干部服務(wù)人員編制暫不調(diào)整，已設(shè)置老干部處的仍予保留；二是新組建部門及尚未核定過(guò)離退休干部服務(wù)人員編制的部門，按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)重新核定離退休干部工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員編制；三是合并部門的離退休人員和服務(wù)人員編制交由合并后的部門統(tǒng)一管理和使用；四是不再保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司的離退休人員和其服務(wù)人員編制隨行政職能的劃轉(zhuǎn)，交由職能劃入部門管理和使用，繼續(xù)負(fù)責(zé)原部門離退休干部的日常服務(wù)工作。

　　15、機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)格按《寧夏回族自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)變動(dòng)部門和單位資產(chǎn)處置及經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)意見》處置機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題，確保在機(jī)構(gòu)改革中國(guó)有資產(chǎn)不流失，具體工作由財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　16、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)行人員分流的重要途徑，也是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措，為此，自治區(qū)制定了《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施辦法》，具體由自治區(qū)組織、人事、教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　17、為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的管理監(jiān)督，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，財(cái)政部門與機(jī)構(gòu)編制部門要盡快探索制定機(jī)構(gòu)編制管理和財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，使機(jī)構(gòu)編制管理和人員經(jīng)費(fèi)管理制度化、規(guī)范人。各部門的“三定”方案審批下發(fā)后，財(cái)政部門以新的“三定”方案核定的編制數(shù)核撥辦公經(jīng)費(fèi)。

　　二、清理、精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)為保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，精兵簡(jiǎn)政，提高效率，各部門要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中臨時(shí)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)整情況對(duì)設(shè)在本部門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。凡是職能部門可以承擔(dān)的工作或已完成原定工作任務(wù)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)予以撤銷；跨部門、工作任務(wù)相近、還存有協(xié)調(diào)職能的予以合并或保留，但一般不再設(shè)實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，日常工作由有關(guān)職能部門承擔(dān)。今后自治區(qū)黨委、政府原則上不再新設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作確實(shí)需要的，可建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。要規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的管理，自治區(qū)黨委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)自治區(qū)黨委、政府審定。

　　三、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革中人員的分流工作切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革中人員的分流工作，是機(jī)構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍和基層工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各類人員的潛能和優(yōu)勢(shì)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。分流人員確定后，要離開現(xiàn)在的崗位，不能混崗?？傊?，要多渠道、多途徑地做好機(jī)關(guān)人員的分流和安置工作，各部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，用三年時(shí)間，完成人員分流工作，有條件的部門和單位盡可能地提前完成。有關(guān)分流人員的政策按《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)人員分流安排實(shí)施辦法》執(zhí)行。具體分流工作由組織、人事部門組織實(shí)施。

　　四、調(diào)整不再保留部門所屬事業(yè)單位隸屬關(guān)系，深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制改革調(diào)整不再保留部門所屬事業(yè)單位的隸屬關(guān)系是政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中對(duì)撤并部門所屬事業(yè)單位管理體制進(jìn)行調(diào)整的思路和做法，分門別類地調(diào)整理順不再保留部門所屬事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。同時(shí)以黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對(duì)這些事業(yè)單位中任務(wù)嚴(yán)重不足、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不高的，以及重復(fù)設(shè)置、規(guī)模過(guò)小的適應(yīng)予以撤并；對(duì)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)自收自支、具備改制條件的，給予一些優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥地改制為企業(yè)。收回部分行政機(jī)關(guān)目前仍在使用的事業(yè)編制，人員納入機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗和分流人員范圍。

　　深化機(jī)關(guān)后勤體制改革。按照機(jī)關(guān)后勤服務(wù)職能與機(jī)關(guān)后勤行政管理職能分開的原則，黨委、政府各部門機(jī)關(guān)后勤行政管理工作由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，使用行政編制；服務(wù)性、事務(wù)性的后勤服務(wù)保障工作由機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，一般應(yīng)具有事業(yè)單位法人資格，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。要進(jìn)一步加速機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程，逐步建立對(duì)內(nèi)有償服務(wù)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。在此次黨政機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)具備條件進(jìn)行改革的機(jī)關(guān)服務(wù)中心，人員編制不再核減，經(jīng)費(fèi)形式改為差額補(bǔ)貼，每年核減三分之一，三年后財(cái)政停撥經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)自收自支后，機(jī)關(guān)服務(wù)中心的人員編制原則上不再核定，由各部門按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則實(shí)際需要，自行定崗、定員，報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。對(duì)尚不具備改革條件、仍需財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)服務(wù)中心，按照“三定”后的機(jī)關(guān)行政編制的一定比例重新核定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，分流超編人員。黨政機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)關(guān)服務(wù)中心原則上不再確定行政級(jí)別，不再核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。有關(guān)深化后勤體制改革及機(jī)構(gòu)編制核定原則、要求另行規(guī)定，工作適時(shí)展開。在此之前，原屬撤并部門的機(jī)關(guān)服務(wù)中心或后勤服務(wù)人員，暫按不再保留部門人員分流有關(guān)原則進(jìn)行歸并或分流。

　　五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施階段的組織領(lǐng)導(dǎo)這次機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院適應(yīng)新形勢(shì)做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，各部門領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)黨政機(jī)構(gòu)改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，既要堅(jiān)持改革方向，采取得力措施積極推進(jìn)，又要結(jié)合實(shí)際，注意穩(wěn)妥，要特別注意做好分流人員的思想政治工作。調(diào)整變動(dòng)部門要搞好離退休干部的交接，繼續(xù)做好離退休干部管理和服務(wù)工作。為了保證機(jī)構(gòu)改革方案的順利實(shí)施，各保留部門和新設(shè)部門要成立機(jī)構(gòu)改革工作小組，由一把手掛帥負(fù)責(zé)本部門機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)具體工作，在機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整期間，各部門要做好各項(xiàng)工作的銜接和過(guò)渡，妥善保管技術(shù)資料、文件、檔案，確保不泄密、不流失；不再保留部門也要留1－2名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)撤并、改組的善后工作。