各地、市、縣（區(qū)）黨委，區(qū)黨委各部委，區(qū)直機(jī)關(guān)各廳局黨組（黨委）、各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委：

　　自治區(qū)黨委同意自治區(qū)檢察院黨組《關(guān)于加強(qiáng)貪污賄賂、徇私舞弊等職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意見》，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳一九九八年三月十七日關(guān)于加強(qiáng)貪污賄賂、徇私舞弊等職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意見自治區(qū)黨委：

　　黨的十五大指出，反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，警鐘長(zhǎng)鳴。反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法，貪贓枉法。為此，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案加強(qiáng)了職務(wù)犯罪預(yù)防工作。由于職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，是各種矛盾的綜合反映，必須在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等各種手段，從根本上減少和不斷鏟除滋生腐敗的條件和土壤。現(xiàn)提出如下意見：

　?。ㄒ唬h委要加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把職務(wù)犯罪預(yù)防工作列入重要議事日程，列入反腐敗斗爭(zhēng)的整體規(guī)劃之中，作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，并認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實(shí)中的問(wèn)題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。

　?。ǘ┰诩o(jì)委的組織協(xié)調(diào)下，部門各負(fù)其責(zé)，形成“誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委的協(xié)調(diào)下，按照屬地管轄原則，把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合、以塊為主”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多方并舉，減少和遏制職務(wù)犯罪。各地國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有公司企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體根據(jù)職務(wù)犯罪預(yù)防的任務(wù)、要求和工作范圍，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，明確本部門、本系統(tǒng)的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起共同減少和遏制職務(wù)犯罪的任務(wù)。對(duì)國(guó)家工作人員，國(guó)有公司，企業(yè)、事業(yè)單位人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員加強(qiáng)教育、管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)掌握人、財(cái)、物實(shí)權(quán)的干部進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督，努力消除產(chǎn)生貪污賄賂、徇私枉法等職務(wù)犯罪的因素，有效地減少和遏制職務(wù)犯罪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索，及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)查處。

　?。ㄈ└鞑块T、各單位必須建立職務(wù)犯罪預(yù)防工作責(zé)任制。各級(jí)黨委對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作既要從戰(zhàn)略上總體考慮，又要有階段性的任務(wù)和要求，黨委領(lǐng)導(dǎo)要與當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位簽訂責(zé)任書。各單位、各部門結(jié)合實(shí)際，在整體部署全面要求的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)，把預(yù)防職務(wù)犯罪分解為若干具體指標(biāo)，制定出易于操作的措施，建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督制度，定期考核、評(píng)比獎(jiǎng)懲，力求抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)作為開展反腐敗斗爭(zhēng)查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的重要部門，在預(yù)防和減少職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮骨干作用，努力掌握犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極為黨委和有關(guān)部門抓反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)好參謀。

　　（四）重視和支持檢察機(jī)關(guān)在重點(diǎn)領(lǐng)域、部門開展全方位的犯罪預(yù)防工作。重大改革措施出臺(tái)和實(shí)施過(guò)程中，要遏制貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪突發(fā)、蔓延的態(tài)勢(shì)，避免在投資大型建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)部門出現(xiàn)“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，必須防范于先，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪方面的職能作用，支持檢察機(jī)關(guān)辦案，開展犯罪預(yù)防工作。有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)了解、掌握重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、發(fā)包、工程進(jìn)度撥款、決算等情況，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)犯罪的問(wèn)題和苗頭，幫助制訂切實(shí)可行的防范措施，做到經(jīng)濟(jì)合同和“廉政合同”一起簽，逐步建立廉政保障和監(jiān)督機(jī)制，有效地防止貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┙⒙殑?wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)下，檢察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，逐步建立起預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，互通案件線索和有關(guān)情況，形成職務(wù)犯罪預(yù)防工作的整體效能。通過(guò)新聞宣傳、展覽、座談會(huì)、法制課等多種形式，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)國(guó)家工作人員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政、勤政意識(shí)和法制觀念，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的積極性。

　　以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

　　中共寧夏回族自治區(qū)人民檢察院黨組

一九九八年二月二十日