第一條　為了規(guī)范行政審批行為，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政機關(guān)及其工作人員在行使行政審批職能中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其責(zé)任追究。

　　第三條　行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違反行政審批規(guī)定的責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

　　各有關(guān)主管部門按人事管理權(quán)限，依法對違反行政審批規(guī)定的責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

　　第四條　對違反行政審批規(guī)定的責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)?shù)秸ㄖ撇块T備案。

　　第五條　行政機關(guān)設(shè)定和實施行政審批，必須依照法定的權(quán)限、條件和程序；沒有法定依據(jù)，超越法定權(quán)限，濫用職權(quán)或者違反法定程序設(shè)定的行政審批事項和實施的行政審批無效。

　　第六條　行政機關(guān)實施行政審批，不得向申請人提出辦理行政審批事項以外的其他任何不正當(dāng)要求。

　　第七條　行政機關(guān)必須建立健全行政審批責(zé)任制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究等事項，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保依法實施行政審批。

　　第八條　違反本辦法和《銀川市行政審批暫行規(guī)定》，有下列情形之一的，由行政監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，給予通報批評，或者依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

　　（一）無正當(dāng)理由，對符合法定條件的行政審批申請不予受理或者不予批準(zhǔn)的；

　?。ǘ┎辉谵k公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

　?。ㄈ┥暾埲藞笏偷纳暾埐牧喜积R全時，未一次性告知申請人應(yīng)當(dāng)補送的材料的全部名稱和內(nèi)容的；

　　（四）不受理或者不予批準(zhǔn)行政審批申請，不依法說明理由的；

　?。ㄎ澹o充分理由在行政審批期限內(nèi)未作出行政審批決定的；

　?。┫蛏暾埲颂岢鲛k理行政審批事項以外的其他任何不正當(dāng)要求的。

　　第九條　有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責(zé)令限期撤銷或者依法撤銷原行政審批決定；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自設(shè)立審批事項，或者對已取消的審批事項繼續(xù)實施審批的；

　?。ǘE用職權(quán)或者超越職權(quán)作出行政審批決定的；

　?。ㄈ┩婧雎毷鼗蛘哚咚轿璞鬃鞒鲂姓徟鷽Q定的；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)、拍賣等方式作出行政審批決定而未經(jīng)公開招標(biāo)、拍賣即作出行政審批決定或者不依法根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果作出行政審批決定的。

　　第十條　行政機關(guān)作出行政審批決定后，不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條　有下列情形之一的，由行政監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令改正，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┥米允召M的；

　?。ǘ┎话捶ǘ?biāo)準(zhǔn)收費的；

　?。ㄈ┎粓?zhí)行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定的；

　?。ㄋ模┙亓簟⑺椒只蛘咦兿嗨椒炙杖≠M用的。

　　非法收取的費用，由物價、財政等行政主管部門責(zé)令退還或收繳國庫，并依法追究責(zé)任人員的經(jīng)濟責(zé)任。

　　第十二條　本辦法自2003年1月1日起施行。

　　2002年11月27日