為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定自治區(qū)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、創(chuàng)新思路，拓寬渠道，切實(shí)有效地引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)1、各級(jí)黨委、政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立的精神，到基層自主創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。

　　2、把各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制單位作為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，積極支持各類(lèi)中小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生。

　　3、進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)制度。人事廳每年要安排1000名高校畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)實(shí)習(xí)；教育廳每年要安排1200名高校畢業(yè)生到寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)支教；勞動(dòng)和社會(huì)保障廳每年要安排1000名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)。就業(yè)實(shí)習(xí)服務(wù)期限原則上為1年，支教服務(wù)期限為1-2年。

　　4、堅(jiān)持選拔應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉。自治區(qū)黨委組織部、人事廳每年要通過(guò)推薦、考試，選拔100名優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生到寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

　　5、實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃。自治區(qū)團(tuán)委在配合中央有關(guān)部門(mén)實(shí)施好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的同時(shí)，從2005年起連續(xù)利用5年時(shí)間，會(huì)同人事廳、教育廳、財(cái)政廳每年招募400名高校畢業(yè)生志愿者，安排到寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展支教、支農(nóng)、支醫(yī)工作（主要從事支教），其中安排100名定向支農(nóng)志愿者，志愿服務(wù)時(shí)間一般為2~3年。

　　6、做好選拔高校畢業(yè)生進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作。從2006年起連續(xù)利用5年時(shí)間，由自治區(qū)黨委組織部、人事廳每年選拔600名高校畢業(yè)生進(jìn)村和進(jìn)社區(qū)工作。

　　7、努力開(kāi)拓區(qū)外畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。由人事廳牽頭，教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)配合，力爭(zhēng)每年輸送1000名區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)。

　　8、實(shí)行面向基層就業(yè)的定向招生制度。對(duì)寧南山區(qū)八縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)和煤炭、勘探、地質(zhì)等艱苦行業(yè)可實(shí)行定向招生，并按照協(xié)議到基層單位就業(yè)。

　　9、認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他各類(lèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與社會(huì)用人單位的溝通，逐步建立起統(tǒng)一的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺(tái)。自治區(qū)政府要把建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息網(wǎng)列入2006年度建設(shè)規(guī)劃。在已有的市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)設(shè)不同類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，特別是面對(duì)高校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位選人提供方便。

　　10、進(jìn)一步深化高等教育改革。各高校要加快教育教學(xué)改革的步伐，盡快將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、辦學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入、招生規(guī)模等方面工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密掛鉤。高等職業(yè)院校要切實(shí)把學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)放在突出位置，積極推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重制度，努力為基層培養(yǎng)更多的技能人才和實(shí)用人才。

　　二、完善優(yōu)惠政策，真正形成有利于高校畢業(yè)生到基層服務(wù)、就業(yè)的良好機(jī)制11、實(shí)行靈活的戶籍管理辦法。凡到縣以下基層單位就業(yè)服務(wù)的高校畢業(yè)生實(shí)行來(lái)去自由的政策，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)地區(qū)。工作滿五年以上的，根據(jù)本人意愿可以流動(dòng)到原籍或其他地區(qū)工作，凡落實(shí)了接收單位的，接收單位所在地應(yīng)準(zhǔn)予落戶；需要人事代理服務(wù)的，由高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)代理服務(wù)。

　　12、制定向基層傾斜的工資政策。高校畢業(yè)生自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)工作，并被正式錄用后，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，高定一檔工資標(biāo)準(zhǔn)；到寧南山區(qū)八縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作并被正式錄用的，高定二檔工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　13、建立代償國(guó)家助學(xué)貸款制度。財(cái)政廳要設(shè)立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)助學(xué)貸款代償專(zhuān)項(xiàng)資金，會(huì)同組織、人事、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委等部門(mén)，對(duì)自愿到寧南山區(qū)八縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教、支農(nóng)、支醫(yī)服務(wù)期限滿五年以上的學(xué)生，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由政府代為償還。

　　14、完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。對(duì)到基層自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。申請(qǐng)開(kāi)辦注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的非公有制企業(yè)，其注冊(cè)資本達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，允許在2年內(nèi)分期注入，首期注入資本可放寬到規(guī)定注冊(cè)資本最低限額的10%，最低注冊(cè)資本金可降低為3萬(wàn)元。同時(shí)比照享受?chē)?guó)家和自治區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，從2006年起，可通過(guò)區(qū)、市、縣財(cái)政和社會(huì)兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”，用于對(duì)有貸款需求的畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。人事、勞動(dòng)保障、科技等部門(mén)要為畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的畢業(yè)生，各級(jí)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

　　15、提供一定標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助。參加教育廳組織到寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)支教的高校畢業(yè)生，參加自治區(qū)團(tuán)委組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展支教、支農(nóng)、支醫(yī)的大學(xué)生志愿者，由自治區(qū)黨委組織部、人事廳選拔的選調(diào)生，組織到村上工作的高校畢業(yè)生，每人每月補(bǔ)助600元基本生活費(fèi)。其中，到川區(qū)村一級(jí)工作的高校畢業(yè)生，生活補(bǔ)助主要由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決，自治區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼；其他高校畢業(yè)生生活補(bǔ)助由自治區(qū)財(cái)政全額提供。到城市社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，每人每月生活費(fèi)不低于500元，其中，在寧南山區(qū)八縣和紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)工作的，所需費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，在其他地區(qū)工作的，由所在地財(cái)政承擔(dān)，自治區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。到事業(yè)單位開(kāi)展就業(yè)實(shí)習(xí)的高校畢業(yè)生，由自治區(qū)財(cái)政每月補(bǔ)助500元基本生活費(fèi)。到企業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)的高校畢業(yè)生，由所在企業(yè)發(fā)給每月不低于500元的生活補(bǔ)助，自治區(qū)財(cái)政對(duì)接收高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)的企業(yè)，每接收1人提供補(bǔ)助1500元；對(duì)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，實(shí)習(xí)期滿1年后，仍在企業(yè)穩(wěn)定工作的畢業(yè)生，自治區(qū)財(cái)政為其代繳1年養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　輸送畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)的，自治區(qū)財(cái)政按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助交通、住宿及工作經(jīng)費(fèi)。

　　16、創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　——選拔公務(wù)員和補(bǔ)充事業(yè)單位工作人員，要優(yōu)先錄用在基層工作的高校畢業(yè)生。從2006年起，自治區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，對(duì)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、非公企業(yè)2年以上工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報(bào)考特種專(zhuān)業(yè)崗位），錄用的比例不得低于1/3，以后逐年提高；全區(qū)財(cái)政撥款的各級(jí)事業(yè)單位（不包括各級(jí)各類(lèi)學(xué)校）招考工作人員，對(duì)具有農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)2年以上工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生（包括報(bào)考特種專(zhuān)業(yè)崗位），錄用的比例不得低于40%.——把基層工作經(jīng)歷作為選拔縣處級(jí)以上黨領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。從2005年起，對(duì)錄用到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員中沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)、往屆高校畢業(yè)生，將由組織、人事部門(mén)有計(jì)劃地安排到縣以下基層單位工作1-2年。今后在選拔縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要注意從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。

　　——加大對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)選拔力度。從2006年起連續(xù)3年，由組織、人事部門(mén)會(huì)同編制部門(mén)每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)一部分周轉(zhuǎn)編制，專(zhuān)門(mén)用于安排選調(diào)生。選調(diào)生工作2至3年后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合崗位需求，從中擇優(yōu)選拔部分人員作用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　——積極創(chuàng)造條件，使選拔到農(nóng)村就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入村黨支部或村委會(huì)班子。

　　——支教、支農(nóng)、支醫(yī)以及進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作服務(wù)滿2年的畢業(yè)生，報(bào)考公務(wù)員或財(cái)政撥款的各級(jí)事業(yè)單位工作人員的，筆試在績(jī)?cè)黾?分，同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考研究生的，應(yīng)適當(dāng)給予優(yōu)惠并在同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的，為其保留學(xué)籍2年。

　　——支教、支農(nóng)、支醫(yī)的畢業(yè)生、大學(xué)生志愿者，進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作，到非公有制單位和企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其服務(wù)年限可合并計(jì)算為工齡。

　　17、提供優(yōu)惠的職稱(chēng)評(píng)定條件。對(duì)到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，參加全國(guó)職業(yè)資格考試的可降低一個(gè)分?jǐn)?shù)段。取得非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，且仍在非公有制單位連續(xù)工作3年以上者，可由人事廳考核、認(rèn)定，符合條件的換發(fā)自治區(qū)統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)。換發(fā)證書(shū)后，如繼續(xù)在非公有制單位工作的，可提前2年晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。到基層服務(wù)、就業(yè)的其他高校畢業(yè)生，服務(wù)滿2年以上的，在今后晉升職稱(chēng)時(shí)，同等條件下優(yōu)先申報(bào)。

　　18、創(chuàng)造良好的科研工作環(huán)境。對(duì)到基層就業(yè)、服務(wù)的高校畢業(yè)生，在按規(guī)定程序申請(qǐng)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)、申報(bào)有關(guān)科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，人事、科技部門(mén)要根據(jù)情況給予重視和支持。

　　19、切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益。對(duì)各類(lèi)用人單位招聘高校畢業(yè)生不簽勞動(dòng)合同或聘用合同，隨意處長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拖欠和克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)曝光。

　　三、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)20、各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。黨委、政府要定期研究高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，保證責(zé)任、政策、資金等措施的落實(shí)。

　　21、各級(jí)組織、人事、教育等部門(mén)要把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，積極為他們?cè)诨鶎咏?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中貢獻(xiàn)才智創(chuàng)良好條件。

　　22、宣傳、編制、經(jīng)委、科技、財(cái)政、公安、民政、勞動(dòng)保障、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、國(guó)資、扶貧辦、團(tuán)委、工會(huì)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，努力形成抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的合力。

　　23、各高等院校要開(kāi)展切實(shí)有效的思想政治教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把個(gè)人的理想同國(guó)家和社會(huì)的需求結(jié)合起來(lái)，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，踴躍到基層鍛煉成才。

　　24、各級(jí)政府部門(mén)要建立“扎根基層、建功立業(yè)優(yōu)秀人才”的表彰制度，對(duì)在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為進(jìn)一步做好引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　2005年8月2日