固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)計(jì)委制定的《寧夏回族自治區(qū)政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　寧夏回族自治區(qū)政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）實(shí)施細(xì)則

　　第一條　為規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，正確行使定價(jià)權(quán)，進(jìn)一步改進(jìn)價(jià)格管理工作，根據(jù)國家計(jì)委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本實(shí)施細(xì)則所稱政府制定價(jià)格行為，是指政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“有定價(jià)權(quán)的政府部門”）在制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，有關(guān)受理申請、調(diào)查、論證或聽證、審核、決策、公告、跟蹤調(diào)查和定期審價(jià)等活動。

　　第三條　在自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

　　納入本實(shí)施細(xì)則制定或調(diào)整的商品和服務(wù)價(jià)格，是指列入自治區(qū)定價(jià)目錄實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格。

　　法律、法規(guī)或國家和自治區(qū)另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　制定或調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和效率的原則。

　　第五條　制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，要充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況，并參照同一商品與服務(wù)的地區(qū)、國內(nèi)和國際市場的平均價(jià)格水平等，合理確定價(jià)格。

　　第六條　制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行集體審議制度。

　　有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立審價(jià)委員會，負(fù)責(zé)聽取制定或調(diào)整價(jià)格的匯報(bào)，集體討論有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整價(jià)格的決策意見。

　　審價(jià)委員會由有定價(jià)權(quán)的政府部門的負(fù)責(zé)人及有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。

　　第七條　行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會或經(jīng)營者（以下簡稱申請人）要求制定或調(diào)整價(jià)格，須向有定價(jià)權(quán)的政府部門提出書面申請報(bào)告。

　　有定價(jià)權(quán)的政府部門根據(jù)《價(jià)格法》及有關(guān)法律規(guī)定，也可以直接制定或調(diào)整價(jià)格。

　　第八條　制定或調(diào)整價(jià)格的申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲贫ɑ蛘{(diào)整價(jià)格的依據(jù)和理由。

　?。ǘ┈F(xiàn)行價(jià)格水平、建議制定或調(diào)整的價(jià)格水平、單位調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)額。

　?。ㄈ┲贫ɑ蛘{(diào)整價(jià)格對相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響。

　　（四）制定或調(diào)整價(jià)格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括申請人的財(cái)務(wù)決算報(bào)表和該行業(yè)近三年來的生產(chǎn)經(jīng)營成本變化情況以及有法律效力的審計(jì)報(bào)告。

　?。ㄎ澹┯卸▋r(jià)權(quán)的政府部門要求提供的其他材料。

　　第九條　有定價(jià)權(quán)的政府部門收到制定或調(diào)整價(jià)格的申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查。申請材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期補(bǔ)正。

　　第十條　制定或調(diào)整列入自治區(qū)價(jià)格聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照《寧夏回族自治區(qū)政府價(jià)格決策聽證暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　制定或調(diào)整沒有列入自治區(qū)價(jià)格聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)具體情況同時(shí)或分別開展以下工作：

　?。ㄒ唬┙r(jià)格調(diào)查及監(jiān)測制度，進(jìn)行市場供求、價(jià)格、企業(yè)成本、社會平均成本和社會承受能力調(diào)查，分析市場供求和價(jià)格、成本的變化趨勢。

　?。ǘ┙＜易稍兗捌湎嚓P(guān)工作制度，對制定或調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格，聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢論證。

　?。ㄈ┻x擇座談會、論證會、書面征求意見等形式，廣泛征求社會有關(guān)方面的意見，在充分聽取和采納各方的意見和建議的基礎(chǔ)上，提出初步制定或調(diào)整價(jià)格方案。

　　第十二條　制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格的初步方案形成后，應(yīng)當(dāng)提交審價(jià)委員會集體審議。集體審議的具體程序應(yīng)按相關(guān)工作規(guī)則執(zhí)行。

　　第十三條　提交審價(jià)委員會審議的材料包括：

　?。ㄒ唬┲贫ɑ蛘{(diào)整商品和服務(wù)的價(jià)格、成本調(diào)查資料和相關(guān)背景材料。

　　（二）制定或調(diào)整價(jià)格的初步意見。

　?。ㄈ┲贫ɑ蛘{(diào)整價(jià)格對申請人、相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響。

　?。ㄋ模┥鐣鞣矫鎸Ψ桨傅囊庖姾徒ㄗh。

　?。ㄎ澹┙?jīng)過聽證的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證會聽證紀(jì)要；經(jīng)過專家論證的，應(yīng)當(dāng)提交專家論證意見。

　　第十四條　審價(jià)委員會對制定或調(diào)整價(jià)格的所有內(nèi)容進(jìn)行集體審議后，提出制定或調(diào)整價(jià)格的決策意見，由有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理。

　　第十五條　影響全區(qū)的重要商品和服務(wù)價(jià)格方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)自治區(qū)政府或國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　有定價(jià)權(quán)的政府部門是行業(yè)主管部門的，價(jià)格決策前應(yīng)當(dāng)書面征求價(jià)格主管部門的意見。

　　第十七條　有定價(jià)權(quán)的政府部門一般應(yīng)當(dāng)在收到申請報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價(jià)格的決策。

　　需要報(bào)上級有定價(jià)權(quán)的政府部門或本級人民政府審批的，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報(bào)意見。

　　需要聽證的價(jià)格決策，時(shí)限按《寧夏回族自治區(qū)政府價(jià)格決策聽證暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　由于客觀原因難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決策的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提出價(jià)格決策的最后時(shí)限，并通知制定和調(diào)整價(jià)格的申請單位。

　　第十八條　制定和調(diào)整價(jià)格實(shí)行公告制度。除涉及國家秘密外，政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)制定或調(diào)整后，由制定或調(diào)整價(jià)格的政府部門在《物價(jià)公報(bào)》等指定報(bào)刊和媒體上公布。

　　第十九條　制定或調(diào)整價(jià)格方案公布后，有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)對價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解價(jià)格政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)措施。

　　有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)成立定價(jià)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督和定價(jià)督查工作。定價(jià)監(jiān)督委員會由有定價(jià)權(quán)的政府部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)社會團(tuán)體和專家委員會代表等組成。

　　第二十條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對列入自治區(qū)定價(jià)目錄的重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格定期審查。審查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┱笇?dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的執(zhí)行情況。

　?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價(jià)格的影響。

　?。ㄈ┰贫ɑ蛘{(diào)整價(jià)格的依據(jù)是否發(fā)生變化。

　?。ㄋ模┱贫▋r(jià)格的原則、形式和方法是否仍然符合實(shí)際情況。

　　定期審價(jià)期限由價(jià)格主管部門根據(jù)不同商品或服務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)等因素確定。

　　第二十一條　有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和社會各方面的反映，在征求意見和建議的基礎(chǔ)上，主動調(diào)整價(jià)格。

　　審價(jià)中發(fā)現(xiàn)由于制定或調(diào)整價(jià)格決策的依據(jù)發(fā)生重大變化等原因，導(dǎo)致價(jià)格水平明顯偏高或偏低的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

　　主動調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　有定價(jià)權(quán)的政府部門如違反本實(shí)施細(xì)則，不按規(guī)定作出制定或調(diào)整價(jià)格決策的，由同級價(jià)格主管部門或上級價(jià)格主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第二十三條　有定價(jià)權(quán)的政府部門價(jià)格工作人員如違反本實(shí)施細(xì)則，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及關(guān)系國計(jì)民生的重要商品調(diào)價(jià)執(zhí)行前的價(jià)格秘密，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，應(yīng)依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　國家機(jī)關(guān)收費(fèi)的制定與調(diào)整，可參照本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。