各市縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、司法局、民政局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)保障局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

　　為切實(shí)做好我省刑釋解教人員就業(yè)與幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)我省實(shí)際，省綜治委、司法廳、民政廳、財(cái)政廳、人事勞動(dòng)保障廳、地方稅務(wù)局、工商行政管理局研究制定了海南省刑釋解教人員就業(yè)與生活保障政策?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　海南省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

海南省司法廳

海南省民政廳海南省財(cái)政廳

海南省人事勞動(dòng)保障廳

海南省地方稅務(wù)局

海南省工商行政管理局

二00三年九月二十八日

　　海南省刑釋解教人員就業(yè)與生活保障政策

　　一、刑釋解教人員屬農(nóng)村居民的，回原籍居住地后，應(yīng)及時(shí)落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任田。在承包土地未落實(shí)之前，無(wú)生活來(lái)源的，享受地方政府臨時(shí)社會(huì)救助。對(duì)符合“五?！睏l件的，應(yīng)按照審批程序辦理有關(guān)手續(xù)，享受“五?！贝?。

　　二、刑釋解教人員屬城鎮(zhèn)居民的，回戶籍地落戶后，經(jīng)確認(rèn)屬“三無(wú)”人員（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）的，可由基層人民政府實(shí)施過(guò)渡性救助；對(duì)符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)其申請(qǐng)最低生活保障待遇，申請(qǐng)辦理的有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)與城市居民享受同等待遇。

　　三、刑釋解教人員原有工作單位，回歸社會(huì)后，原單位依法可與其重新建立勞動(dòng)關(guān)系，適當(dāng)安排工作，或盡可能為其創(chuàng)造其他就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　四、對(duì)服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)前已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的刑釋解教人員，回歸社會(huì)后未就業(yè)的，可到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　對(duì)服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)前已參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企事業(yè)單位刑釋解教人員，在服刑或勞教期間停止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其回歸社會(huì)時(shí)未達(dá)到法定退休年齡的，可繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)再按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；其回歸社會(huì)時(shí)已達(dá)到法定退休年齡且符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　退休人員被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，在服刑或勞教期間停發(fā)基本養(yǎng)老金，回歸社會(huì)后可按服刑或勞教前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

　　五、刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）自工商機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起一年內(nèi)免收管理類、登記類和執(zhí)照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的（指低于最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)）免收三年市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

　　各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)將刑釋解教人員作為幫扶對(duì)象，主動(dòng)關(guān)心指導(dǎo)、幫助克服經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。

　　六、刑釋解教人員如持有下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）或進(jìn)入符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2002]208號(hào)）規(guī)定的企業(yè)工作，則可按政策規(guī)定享受個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠或該企業(yè)可享受相關(guān)的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。

　　七、新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年招用待業(yè)人員（含刑釋解教人員）達(dá)到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅三年；勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年招用待業(yè)人員（含刑釋解教人員）占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅二年。

　　八、對(duì)刑釋解教人員，社會(huì)各界及安置單位不得歧視，在就業(yè)、就學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)等方面應(yīng)當(dāng)與其他公民同等對(duì)待。

　　九、刑釋解教人員經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定合格的，可按規(guī)定領(lǐng)取勞動(dòng)和社會(huì)保障部門頒發(fā)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或職業(yè)資格證書，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　十、申請(qǐng)享受就業(yè)與生活保障政策的刑釋解教人員和企業(yè)，經(jīng)所在地刑釋解教人員就業(yè)與幫教工作辦公室審核認(rèn)定后，方可向有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。