各地、市、縣（區(qū)）人民檢察院、工商行政管理局、國家稅務局、地方稅務局：

　　為認真貫徹執(zhí)行黨的十五大和十五屆五中全會關(guān)于從源頭上預防和治理腐敗的精神，有效遏制和減少工商、稅務人員貪污受賄，徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)，放縱、包庇制假、售假，徇私舞弊不征、少征稅款，發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款，虛開增值稅專用發(fā)票等職務犯罪案件的發(fā)生，促進工商、稅務系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，更好地為我區(qū)經(jīng)濟建設服務，現(xiàn)就自治區(qū)人民檢察院、工商行政管理局、國家稅務局、地方稅務局會簽的《關(guān)于在工商稅務系統(tǒng)中共同做好預防職務犯罪工作實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，請認真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的重要情況和問題，應及時向自治區(qū)檢察院和自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)國家稅務局、自治區(qū)地方稅務局報告。

　　二00一年六月一日關(guān)于在工商稅務系統(tǒng)中共同做好預防職務犯罪工作實施辦法根據(jù)最高人民檢察院、國家工商行政管理總局、國家稅務總局關(guān)于加強聯(lián)系與配合在工商稅務系統(tǒng)中共同做好預防職務犯罪工作的通知精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法：

　　一、各級檢察機關(guān)和工商、稅務機關(guān)要依法嚴肅查處工商、稅務人員職務違法犯罪案件。工商、稅務機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報工商稅務人員觸犯《中華人民共和國刑法》分則第八章、第九章有關(guān)條款的規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務犯罪線索，應當按有關(guān)規(guī)定及時移送有管轄權(quán)的檢察機關(guān)，檢察機關(guān)應當依法及時審查辦理。對依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責任的，檢察機關(guān)應當及時向移送案件線索的工商、稅務機關(guān)回復，并說明理由和法律依據(jù)，其中，對需要追究黨紀、政紀責任的，應當提出檢察意見。在檢察機關(guān)依法立案偵查工商、稅務人員職務犯罪案件過程中，工商、稅務機關(guān)對于檢察機關(guān)的依法偵查取證活動，應當予以積極配合。

　　二、各級檢察機關(guān)和工商、稅務機關(guān)應加強信息交流和情況通報。工商、稅務機關(guān)有關(guān)加強隊伍建設、完善內(nèi)部管理制度，健全監(jiān)督機制等方面的做法、措施和經(jīng)驗，出臺的與履行職責及預防職務犯罪有關(guān)的政策、改革措施，工商、稅務人員違法、違紀案件查處情況等，要及時向檢察機關(guān)通報。檢察機關(guān)也要就查辦工商、稅務人員職務犯罪案件情況，及時向工商、稅務機關(guān)通報。各級檢察機關(guān)要結(jié)合辦案適時開展法制宣傳咨詢活動，增強工商、稅務人員的法律意識，促進依法行政，依法治稅；認真分析、研究和總結(jié)工商、稅務人員職務犯罪發(fā)生的原因、特點、手段、變化規(guī)律和趨勢，及時向工商、稅務機關(guān)通報，以便完善預防機制。

　　三、各級檢察機關(guān)和工商、稅務機關(guān)必須從有利于共同開展預防工作，增強預防工作合力和效果出發(fā)，建立健全聯(lián)席會議制度或設立共同預防職務違法犯罪指導委員會、預防職務違法犯罪協(xié)調(diào)小組（辦公室）等多種形式的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合機制，積極推進預防網(wǎng)絡建設，切實做到“點、線、面”相結(jié)合，實現(xiàn)檢察機關(guān)與工商、稅務機關(guān)共同開展職務違法犯罪預防工作的制度化和規(guī)范化，增強及時發(fā)現(xiàn)、控制和防范工商、稅務人員職務違法犯罪的能力。

　　四、各級檢察機關(guān)和工商、稅務機關(guān)對工商、稅務人員中職務犯罪的苗頭性、傾向性問題可共同開展前瞻性的調(diào)查分析，深入研究從源頭預防工商、稅務人員職務犯罪的治本性措施和對策。各級檢察、工商、稅務機關(guān)要加強預防對策的分析論證，工商、稅務機關(guān)制定有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時要充分考慮預防職務犯罪的要求；檢察機關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及工商、稅務業(yè)務方面的預防對策和措施時，也可請工商、稅務機關(guān)進行論證或提供咨詢意見。各級工商、稅務機關(guān)和檢察機關(guān)對開展預防工商、稅務人員職務犯罪方面的有效做法和成功經(jīng)驗要積極總結(jié)和推廣。

　　五、各級檢察機關(guān)和工商、稅務機關(guān)要共同做好檢察建議的落實工作。檢察機關(guān)在查辦工商、稅務人員職務犯罪案件過程中，對發(fā)現(xiàn)管理和制度上存在的問題應及時提出具有針對性、操作性強的檢察建議，并協(xié)助發(fā)案單位整改落實。在向發(fā)案單位提出檢察建議時，應當同時抄送其上級領(lǐng)導機關(guān)，并加強對檢察建議落實情況的檢查和回訪。發(fā)案單位對檢察建議中提出的預防措施和對策要積極落實，并將落實情況和效果及時回復檢察機關(guān)，其上級工商、稅務機關(guān)對檢察建議的落實要加強督促。因?qū)z察建議未及時落實而導致嚴重后果的，應當依法依紀嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。

　　六、各級檢察機關(guān)和工商、稅務機關(guān)對工商、稅務人員職務犯罪預防工作情況及其取得的經(jīng)驗、成效，要大力加強宣傳。檢察機關(guān)、工商、稅務機關(guān)要互相學習，共同提高政治業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平；要采取各種有效形式，加強對機關(guān)人員進行思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使檢察人員、工商、稅務人員真正的樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強依法行政的意識和拒腐防變的能力；檢察、工商、稅務機關(guān)在加強各自工作人員業(yè)務培訓中，可互相聘請授課人員，積極主動提供有關(guān)資料。對工商、稅務業(yè)務中涉及罪與非罪等有關(guān)法律政策界限問題，檢察機關(guān)要積極提供咨詢服務。

　　七、各級檢察機關(guān)和工商、稅務機關(guān)預防工商、稅務人員職務犯罪工作分別應由檢察機關(guān)瀆職侵權(quán)檢察部門、職務犯罪預防部門和工商、稅務機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門承擔。每半年召開一次聯(lián)席會議，交流信息，互通情況，共商預防職務犯罪的有關(guān)問題，使預防職務犯罪工作取得實際成效。聯(lián)席會議具體時間和內(nèi)容由檢察、工商、稅務機關(guān)商定，并預先做好準備，提高聯(lián)席會議的效果。

　　八、本實施辦法自發(fā)文之日起實行。