銀川市社會(huì)保險(xiǎn)工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推動(dòng)，使社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在改革中得到全面、健康、快速發(fā)展。保險(xiǎn)項(xiàng)目不斷增加，辦法不斷完善，層次不斷提高，保障功能不斷增強(qiáng)，管理水平不斷提高。社會(huì)保險(xiǎn)已成為維護(hù)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的重要力量，為促進(jìn)銀川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革現(xiàn)狀（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、四統(tǒng)一，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在改革中逐步完善。到99年上半年，養(yǎng)老保險(xiǎn)已統(tǒng)一到《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1997]26號(hào)文件規(guī)定中來，已建立起適應(yīng)各類企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截止99年4月份，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有1193個(gè)，有各類職工11.8萬人，有離退休人員3.1萬人。

　?。ǘ┢髽I(yè)職工工傷、生育保險(xiǎn)進(jìn)展順利1993年市政府69號(hào)令頒布了《銀川市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》，1994年1月全面組織實(shí)施。1997年，市政府《批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)部企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)執(zhí)行辦法有關(guān)問題意見的通知》，使我市工傷保險(xiǎn)辦法和全國接軌，大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。目前，參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)896戶，職工10.8萬人。實(shí)行工傷保險(xiǎn)以后，引起了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，加強(qiáng)了安全教育和預(yù)防，有效的遏制了工傷事故的發(fā)生，保障了職工的安全和權(quán)益。

　　1996年12月，市政府91號(hào)令發(fā)布了《銀川市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》。1997年1月在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中全面組織實(shí)施。目前，參保企業(yè)896戶，職工10.8萬人。

　?。ㄈ╆P(guān)于醫(yī)改工作1、成立了管理、工作機(jī)構(gòu)，理順了工作體制根據(jù)國務(wù)院及自治區(qū)關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革精神，市政府成立了醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，將醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室由體改委轉(zhuǎn)設(shè)到勞動(dòng)局。成立了“銀川市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心”，核定了編制，充實(shí)了人員，健全了工作體制。

　　2、調(diào)查測算工作圓滿結(jié)束，《實(shí)施辦法》已上報(bào)市政府，其它配套文件初稿已完成，進(jìn)入修改階段。

　　3、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店正在摸底、調(diào)查，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正在考察。

　　根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理辦法我們組織專人到銀川市所有縣級(jí)以上國有醫(yī)院、解放軍五醫(yī)院、寧夏武警總隊(duì)醫(yī)院、部分大中型企業(yè)醫(yī)院進(jìn)行摸底、調(diào)查，為下一步實(shí)行“兩定”做好準(zhǔn)備。同時(shí)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正在考察之中?！　《?001年——2005年計(jì)劃總的目標(biāo)任務(wù)是：“在十五”期間，要初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、符合社會(huì)和職工承受能力的社會(huì)保險(xiǎn)制度，使廣大城鎮(zhèn)勞動(dòng)者能在退休、失業(yè)、傷殘、疾病和生育期間得到基本的社會(huì)保障。

　　（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后，要逐步加以完善。1999-2002年要規(guī)范個(gè)人賬戶管理和中人過渡辦法，建立起比較規(guī)范和完善的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2003-2005年在條件好的單位，要開展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　分階段、有步驟的推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋計(jì)劃。“十五”第一年，要將城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位，私營企業(yè)及從業(yè)人員、個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中：國有、集體企業(yè)參保率達(dá)98%，非國有企業(yè)參保率達(dá)90%，私營企業(yè)及個(gè)體工商戶參保率達(dá)80%.“十五”第二年，按照國務(wù)院和國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部要求，啟動(dòng)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，加大征繳力度，提高基金收繳率。

　　加強(qiáng)離退休人員管理與服務(wù)功能。委托銀行代發(fā)退休費(fèi)的離退休人員要達(dá)到100%.（二）工傷、生育保險(xiǎn)2001-2003年按照工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)、事故預(yù)防相結(jié)合的原則，工傷保險(xiǎn)在保證因工傷殘待遇的基礎(chǔ)上，2004-2005年要突出安全教育和預(yù)防，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善工傷認(rèn)定程序，完善監(jiān)督制度。生育保險(xiǎn)要規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目給付標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)。

　　（三）關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革醫(yī)療保險(xiǎn)要本著“低水平，廣覆蓋”的原則，使城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者能得到醫(yī)療保護(hù)。要建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶各自的支付范圍，分開管理，分別核發(fā)。建立用人單位與職工雙方共同負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工個(gè)人共同繳納。用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的6%左右；職工個(gè)人繳費(fèi)率一般為本人工資的2%.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位和職工繳費(fèi)率逐步作相應(yīng)的調(diào)整。醫(yī)改工作從99年9月份運(yùn)行。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)2006一2015年規(guī)劃到2015年要建立起比較完善的社會(huì)保障體系。它包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)要覆蓋國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及農(nóng)村農(nóng)民。

　　①采取措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織社會(huì)保險(xiǎn)制度改革事關(guān)政策、穩(wěn)定、發(fā)展大局，是一項(xiàng)長期堅(jiān)持推動(dòng)的改革制度。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度改革必須圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革的總體目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，勞動(dòng)部門要將社會(huì)保險(xiǎn)制度改革做為勞動(dòng)社會(huì)保障工作的重點(diǎn)，要爭取各部門配合，全社會(huì)支持，形成加快改革的氛圍。

　?。ǘ┍M快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)地方立法2000-2003年，要使養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)銀川市人大審議，并實(shí)現(xiàn)地方立法，使社會(huì)保險(xiǎn)走上法制化軌跡。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查2000-2001年，以《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》為依據(jù)，重點(diǎn)開展社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法大檢查，要提高依法行政本領(lǐng)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　銀川市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局

一九九九年六月十四日