第一章　總則

　　第二章　職責(zé)與管轄

　　第三章　監(jiān)察的內(nèi)容與程序

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

　　于2003年12月6日銀川市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過。2004年5月11日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2004年5月17日

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)秩序。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障行政部門）對(duì)與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱用人單位）及社會(huì)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)）的勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　第三條　本條例所稱勞動(dòng)保障監(jiān)察，是指縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為予以制止、糾正或者處罰的行政執(zhí)法行為。

　　第四條　勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合；教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第五條　本市縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門按照管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障行政部門所屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察的具體工作。

　　公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　第六條　工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，可提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法進(jìn)行處理。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知提請(qǐng)部門。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，有申訴、檢舉和控告的權(quán)利，并受法律保護(hù)。

　　第七條　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，設(shè)立信訪舉報(bào)接待室，及時(shí)處理申訴、檢舉、投訴案件，并為舉報(bào)人保密。

　　第二章　職責(zé)與管轄

　　第八條　勞動(dòng)保障行政部門依法履行下列勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)：

　　（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，督促用人單位和勞動(dòng)者貫徹執(zhí)行；

　　（二）對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為；

　?。ㄈ┦芾韺?duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的申訴、檢舉和控告；

　　（四）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障年度檢查工作；

　　（五）會(huì)同有關(guān)部門處理因違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)而引起的突發(fā)事件；

　?。?duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行培訓(xùn)、任命、考核、監(jiān)督和管理；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備專（兼）職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察員，應(yīng)當(dāng)從熟悉勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)、掌握勞動(dòng)保障法律知識(shí)、堅(jiān)持原則、秉公辦事、能勝任勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的人員中選任。

　　第十條　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以進(jìn)入用人單位和勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查了解遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況，查閱、復(fù)制或者錄制有關(guān)資料，詢問有關(guān)當(dāng)事人，檢查用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所，制止、糾正違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為。

　　第十一條　勞動(dòng)保障監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得妨礙被檢查單位正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（二）不得利用職務(wù)之便謀取私利；

　　（三）不得泄露被檢查單位的保密資料及商業(yè)秘密；

　?。ㄋ模┎坏脜⑴c被檢查單位安排的任何有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┡c被檢查單位或者當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條　市勞動(dòng)保障行政部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，并承擔(dān)其管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　市轄區(qū)勞動(dòng)保障行政部門具體負(fù)責(zé)由市勞動(dòng)保障行政部門所確定的管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　縣（市）勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

　　第十三條　縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門可以將案情復(fù)雜、重大或者跨行政區(qū)域的案件，提請(qǐng)市勞動(dòng)保障行政部門查處；市勞動(dòng)保障行政部門也可以直接進(jìn)行查處。

　　市勞動(dòng)保障行政部門必要時(shí)可以組織縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察員，到需要實(shí)施集中監(jiān)察的區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。

　　第十四條　用人單位和勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏镁芙^、阻礙勞動(dòng)保障行政部門執(zhí)行公務(wù)；

　　（二）不得提供虛假材料、出具偽證或者隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)；

　　（三）不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

　　發(fā)生因工傷亡事故的，用人單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)因工傷殘、死亡認(rèn)定。

　　第十五條　被檢查的單位對(duì)超越監(jiān)察職權(quán)的事項(xiàng)或者違反程序規(guī)定的檢查，有權(quán)拒絕。

　　第三章　監(jiān)察的內(nèi)容與程序

　　第十六條　勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容：

　　（一）用人單位內(nèi)部勞動(dòng)保障制度的建立和執(zhí)行情況；

　　（二）招收、使用勞動(dòng)者情況；

　?。ㄈ﹦趧?dòng)合同、集體合同的訂立、履行情況；

　?。ㄋ模┫騽趧?dòng)者違法收取或者變相收取費(fèi)用、抵押物（含有關(guān)證件）的情況；

　　（五）勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假情況；

　　（六）支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬和最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

　　（七）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納情況；

　?。ò耍┳袷嘏毠?、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的情況；

　　（九）遵守安置殘疾人就業(yè)、保障殘疾人權(quán)益的情況；

　?。ㄊ﹦趧?dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守法律、法規(guī)的情況；

　　（十一）用人單位和勞動(dòng)者使用勞動(dòng)保障行政部門所發(fā)證件的情況。

　　第十七條　勞動(dòng)保障監(jiān)察采取巡視監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、舉報(bào)案件專項(xiàng)查處和年度檢查等方式進(jìn)行。

　　第十八條　勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察員共同進(jìn)行，并出示勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法證件；

　?。ǘ└嬷粰z查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求、方法、法律、法規(guī)依據(jù)；

　　（三）制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，并由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和被檢查用人單位、勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽名或者蓋章。被檢查單位負(fù)責(zé)人或者被詢問人拒絕簽名蓋章的，勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)注明拒簽事由；

　　（四）發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。及時(shí)收集證據(jù)，查明事實(shí)真相；

　　（五）依法作出處理決定或者處罰決定，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達(dá)用人單位。

　　第十九條　用人單位和勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)在《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書》送達(dá)之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)保障行政部門作出書面答復(fù)并接受詢問調(diào)查。

　　用人單位和勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)在《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正書》送達(dá)之日起10日內(nèi)，改正違法行為并向勞動(dòng)保障行政部門作出書面答復(fù)。

　　第二十條　勞動(dòng)保障行政部門對(duì)立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)期不得超過30日。

　　第二十一條　勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門處罰決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正或者責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門改正。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十二條　用人單位和勞動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，處以1000元以上2000元以下罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　用人單位和社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，按照每介紹或者招用一人處以200元以上400元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ㄒ唬┫騽趧?dòng)者收取抵押金、保證金以及扣留勞動(dòng)者證件或者檔案的；

　　（二）招用或者介紹未取得經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)的職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的；

　　第二十四條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定與招用的勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同或者擅自變更、解除勞動(dòng)合同的，責(zé)令改正，并按照每涉及1人處以200元以上500元以下的罰款。給勞動(dòng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　　（二）拒絕或者故意拖延平等協(xié)商簽訂集體合同或者不提供、不如實(shí)提供平等協(xié)商簽訂集體合同所需資料的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第二十五條　用人單位違反規(guī)定，延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十六條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬和相當(dāng)于工資報(bào)酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動(dòng)者賠償金，并按照每涉及一人處以200元以上400元以下的罰款。

　?。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的；

　?。ǘ┎恢Ц秳趧?dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；

　?。ㄈ┑陀诋?dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

　?。ㄋ模┙獬齽趧?dòng)合同后未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　第二十七條　用人單位違反法律、法規(guī)對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并按每侵害一人處以500元以上1000元以下的罰款。對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條　從事勞動(dòng)中介與服務(wù)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門依法予以取締、吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得并處以5000元以上10000元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

　　（二）以欺騙方式進(jìn)行勞動(dòng)中介與服務(wù)活動(dòng)的；

　　（三）濫發(fā)培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的。

　　個(gè)人非法從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，依照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　單位或者個(gè)人偽造、涂改、買賣勞動(dòng)保障行政部門所發(fā)的各種證件的，由勞動(dòng)保障行政部門沒收證件和違法所得，并按每一件處以1000元罰款；轉(zhuǎn)借、復(fù)制證件的，予以收繳，并按每一件處以500元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　用人單位和勞動(dòng)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)，違反國家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處罰或者行政處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處理、處罰決定的，勞動(dòng)保障行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　勞動(dòng)保障監(jiān)察人員違反本條例第十一條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門或者有關(guān)部門給予行政處分，并可取消勞動(dòng)保障監(jiān)察員資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　勞動(dòng)保障行政部門及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位合法權(quán)益造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十三條　本條例自2004年7月1日起施行。

　　相關(guān)資料：

　　銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修訂《銀川市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的說明（20040511）