各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）已于2004年1月1日起施行，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，維護(hù)職工和用人單位雙方的合法權(quán)益，依據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙政發(fā)〔2003〕52號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《條例》的重要意義

　　工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。深化工傷保險(xiǎn)制度改革是完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要舉措。我市自1993年開始工傷保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，1998年實(shí)施《寧波市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》以來，在保障職工合法權(quán)益、分散企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)踐中也暴露出不少缺陷?！稐l例》的頒布施行，為規(guī)范工傷保險(xiǎn)政策、完善工傷保險(xiǎn)制度提供了重要的法制保障。它對(duì)于切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)等具有重要的意義。各地各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照市委、市政府關(guān)于率先建立完善的社會(huì)保障體系的要求，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《條例》、做好工傷保險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性，把貫徹執(zhí)行《條例》列入重要日程，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。

　　二、貫徹實(shí)施中需進(jìn)一步明確的有關(guān)問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于統(tǒng)籌范圍

　　工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行市本級(jí)和縣（市）分級(jí)統(tǒng)籌。自2004年5月1日起，海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖區(qū)（含寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一納入市本級(jí)統(tǒng)籌；各縣（市）分別實(shí)行統(tǒng)籌；鄞州區(qū)暫單獨(dú)實(shí)行統(tǒng)籌。

　　（二）關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收管理

　　1、用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)按照繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)確定。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率按其所屬行業(yè)類別執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，并根據(jù)工傷發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金支出等情況實(shí)行上下浮動(dòng)。

　　行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率浮動(dòng)檔次標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出意見，報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率檔次每年度浮動(dòng)一次，浮動(dòng)后的費(fèi)率檔次自每年的5月1日起執(zhí)行。

　　2、《條例》施行前已參加工傷保險(xiǎn)的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位對(duì)應(yīng)的行業(yè)類別確定基準(zhǔn)費(fèi)率，并根據(jù)工傷發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金支出等情況確定用人單位的費(fèi)率浮動(dòng)檔次，自2004年5月1日起執(zhí)行。

　　《條例》施行后參加工傷保險(xiǎn)的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》登記的經(jīng)營范圍，按照用人單位對(duì)應(yīng)的行業(yè)類別確定基準(zhǔn)費(fèi)率，并自2004年5月1日起執(zhí)行。

　　2004年4月30日前，用人單位暫按本市現(xiàn)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　3、用人單位應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位未參加工傷保險(xiǎn)或未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，在此期間發(fā)生工傷的，工傷職工的工傷待遇或待遇差額由用人單位支付。

　?。ㄈ╆P(guān)于工傷認(rèn)定

　　1、用人單位、職工或者其直系親屬、工會(huì)組織可以作為申請(qǐng)人，提出工傷認(rèn)定或者視同工傷認(rèn)定申請(qǐng)（以下統(tǒng)稱工傷認(rèn)定的申請(qǐng)）。

　　2、工傷認(rèn)定由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)。已參加工傷保險(xiǎn)用人單位的職工工傷認(rèn)定，由用人單位工傷保險(xiǎn)關(guān)系所在地的市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)；未參加工傷保險(xiǎn)用人單位的職工工傷認(rèn)定，原則上由用人單位稅務(wù)登記地的市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)。寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)用人單位職工的工傷認(rèn)定，由市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)。

　　各地對(duì)工傷認(rèn)定管轄范圍有爭議或案件情況特殊的，由市勞動(dòng)保障行政部門指定管轄。

　　參加省工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的行業(yè)用人單位的職工工傷認(rèn)定，由市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)。

　　3、工傷認(rèn)定的具體操作辦法，由市勞動(dòng)保障行政部門另行制定。

　?。ㄋ模╆P(guān)于勞動(dòng)能力鑒定

　　1、勞動(dòng)能力鑒定包括傷殘等級(jí)鑒定、生活自理障礙等級(jí)鑒定、工傷醫(yī)療期確認(rèn)、舊傷復(fù)發(fā)確認(rèn)和配置輔助器具確認(rèn)等項(xiàng)目。

　　2、工傷職工停工留薪期滿或者停工留薪期內(nèi)工傷治愈的，用人單位、工傷職工或者其直系親屬應(yīng)當(dāng)書面提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并提交工傷認(rèn)定結(jié)論、診斷證明書、檢查結(jié)果（報(bào)告）、診療病歷等原始材料。

　　3、《條例》施行后，市屬和海曙、江東、江北區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)用人單位工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。其他縣（市）、區(qū)用人單位工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定暫由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)；用人單位或職工對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。

　　縣（市）、區(qū)對(duì)勞動(dòng)能力鑒定管轄有爭議的，由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)鑒定。

　　按照《條例》和省規(guī)定，自《條例》施行之日起，參加省工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的行業(yè)用人單位職工的勞動(dòng)能力鑒定，由市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　4、勞動(dòng)能力鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按浙江省物價(jià)部門規(guī)定執(zhí)行。

　　5、勞動(dòng)能力鑒定的具體管理辦法，由市勞動(dòng)保障行政部門另行制定。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇

　　1、工傷職工在停工留薪期內(nèi)享受工傷醫(yī)療待遇，工傷醫(yī)療費(fèi)用由用人單位支付。醫(yī)療終結(jié)后，已參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算報(bào)銷。符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷醫(yī)療管理的具體辦法，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同市衛(wèi)生行政部門另行制定。

　　2、《條例》施行前，職工因工致殘被鑒定為1—4級(jí)，且已參加工傷保險(xiǎn)并已享受定期傷殘撫恤金的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理因工傷提前退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于原享受的定期傷殘撫恤金的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

　　3、《條例》施行后，已參加工傷保險(xiǎn)的職工因工致殘被鑒定為1—4級(jí)，在領(lǐng)取傷殘津貼期間所在用人單位歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止的，在依法清算時(shí)應(yīng)優(yōu)先償付應(yīng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇等費(fèi)用；1—4級(jí)傷殘職工應(yīng)當(dāng)辦理因工傷提前退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于原享受的定期傷殘撫恤金的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

　　《條例》施行后，未參加工傷保險(xiǎn)的職工因工致殘被鑒定為1—4級(jí)，經(jīng)本人申請(qǐng)并與用人單位協(xié)商一致，可以由用人單位給予一次性賠償金后終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。一次性賠償金的標(biāo)準(zhǔn)參照《條例》第六十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　《條例》施行后，未參加工傷保險(xiǎn)的職工因工致殘被鑒定為1—4級(jí)，在領(lǐng)取傷殘津貼期間所在用人單位歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止的，由用人單位支付一次性補(bǔ)償金。一次性補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)參照《條例》第六十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　4、因工致殘被鑒定為1—10級(jí)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金以傷害事故發(fā)生或職業(yè)病鑒定確診時(shí)的本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)；因工致殘被鑒定為1—4級(jí)傷殘職工的傷殘津貼以傷害事故發(fā)生或職業(yè)病鑒定確診時(shí)的本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)，并自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出的次月起享受；傷殘職工生活護(hù)理費(fèi)以護(hù)理等級(jí)鑒定時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)上年職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)，并自鑒定結(jié)論作出的次月起享受；因工致殘被鑒定為5—10級(jí)傷殘職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金以勞動(dòng)關(guān)系解除、終止時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)；因工死亡職工喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金以職工死亡時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。

　　上述本人工資標(biāo)準(zhǔn)，按《條例》第六十一條規(guī)定執(zhí)行。

　　5、工傷職工因生活或者就業(yè)需要安裝配置輔助器具的，應(yīng)當(dāng)由工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出建議，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)后，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)約定的輔助器具配置機(jī)構(gòu)安裝配置，安裝配置費(fèi)用結(jié)算的具體辦法由勞動(dòng)保障行政部門另行規(guī)定。

　　6、《條例》施行前已作出工傷認(rèn)定的，工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！稐l例》施行后作出工傷認(rèn)定的，工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)按《條例》和省政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　《條例》施行前已作出工傷認(rèn)定，但在《條例》施行后與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，5—10級(jí)傷殘職工一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按《條例》和省政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　7、工傷保險(xiǎn)待遇的具體結(jié)算辦法，由市勞動(dòng)保障行政部門另行制定。

　?。┢渌嘘P(guān)問題

　　1、外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）或本省內(nèi)其他市的用人單位在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其職工在本市發(fā)生傷害事故或被診斷、鑒定為職業(yè)病的，工傷認(rèn)定由用人單位統(tǒng)籌地的勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)；外地勞動(dòng)保障行政部門書面委托本市協(xié)助調(diào)查的，由市勞動(dòng)保障行政部門或其指定的縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門予以協(xié)助。

　　本市用人單位在外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其職工在外地發(fā)生事故傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病的，工傷認(rèn)定按照本通知規(guī)定的管轄原則由用人單位工傷保險(xiǎn)關(guān)系所在地或稅務(wù)登記地的市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)認(rèn)定的勞動(dòng)保障行政部門可以委托事故發(fā)生地的勞動(dòng)保障行政部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)。

　　2、非法用工單位人員發(fā)生傷亡的，由該單位按《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第19號(hào)）規(guī)定支付一次性賠償金，單位拒不支付一次性賠償金的，傷殘職工、童工或者死亡職工、童工的直系親屬可向該單位經(jīng)營所在地的市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)；單經(jīng)營所在地位于寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)的，傷殘職工、童工或者死亡職工、童工的直系親屬可向市勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)責(zé)令該單位限期改正。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、確?！稐l例》順利實(shí)施

　　（一）工傷保險(xiǎn)涉及廣大用人單位和職工的切身利益。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以貫徹執(zhí)行《條例》為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的深化和完善。

　?。ǘ┮J(rèn)真對(duì)照《條例》規(guī)定的各項(xiàng)條款，認(rèn)真清理與《條例》不符的政策規(guī)定，努力提高依法行政水平，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；要充分利用各種新聞媒體，采取各種有效的方式，進(jìn)一步加大《條例》的宣傳力度，增強(qiáng)廣大企業(yè)和職工的參保意識(shí)，營造良好的執(zhí)法氛圍。

　?。ㄈ┌凑铡稐l例》的要求，工傷保險(xiǎn)制度的運(yùn)行，需要行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定三套機(jī)構(gòu)相互配合，共同完成。要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)組織管理體系建設(shè)，盡快建立健全工傷保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，為《條例》施行提供必要的組織保障。

　?。ㄋ模└骷?jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、人事、編制、公安、衛(wèi)生、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行政部門和工會(huì)組織，要認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合，共同做好貫徹執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)工作。

　　寧波市人民政府

　　二OO四年四月十日