寧夏回族自治區(qū)人民政府令第65號
頒布時間:2004-04-19 00:00:00.000 發(fā)文單位:寧夏回族自治區(qū)人民政府
第一章 總則
第二章 職責分工
第三章 資金來源
第四章 項目管理
第五章 收費公路
第六章 路政管理
第七章 罰則
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強公路管理,保障公路安全暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路和收費公路的管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公路,包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口、公路用地及公路附屬設施。
本辦法所稱收費公路是指經(jīng)自治區(qū)人民政府批準收取車輛通行費的政府還貸公路和經(jīng)營性公路。
政府還貸公路是指縣級以上人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設,經(jīng)批準在一定期限內(nèi)收取車輛通行費的公路。
經(jīng)營性公路是指國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設或者依法有償受讓政府還貸公路收費權(quán),經(jīng)批準在一定期限內(nèi)收取車輛通行費的公路。
第四條 任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務,有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。
第五條 各級人民政府鼓勵應用先進的科學技術,提高公路管理工作水平。對在公路管理科學技術研究和應用方面做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。
第二章 職責分工
第六條 公路管理工作實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則。
第七條 自治區(qū)人民政府交通主管部門負責全區(qū)公路的管理工作。其設置的公路管理機構(gòu)具體行使全區(qū)國道、省道、重要縣道以及收費公路的管理職責,并對全區(qū)縣、鄉(xiāng)村道的管理工作實施監(jiān)督。
重要縣道的具體劃分,由自治區(qū)人民政府交通主管部門確定。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)縣道和重要鄉(xiāng)道的管理工作,由其設置的公路管理機構(gòu)負責具體實施。
重要鄉(xiāng)道的具體劃分,由縣(區(qū))人民政府交通主管部門確定。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村道的管理工作。
第十條 各級公安、稅務、城建、工商、國土資源、水利、農(nóng)機等有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)支持和協(xié)助交通主管部門做好公路管理工作。
第三章 資金來源
第十一條 國道、省道和重要縣道的管理資金,由汽車養(yǎng)路費列支,收費公路的管理資金由車輛通行費列支,納入自治區(qū)級財政預算。
第十二條 縣道和重要鄉(xiāng)道的管理資金,由拖拉機養(yǎng)路費和市、縣(區(qū))財政配套資金列支,納入市、縣(區(qū))級財政預算。自治區(qū)交通主管部門對縣道管理資金的補貼執(zhí)行國家有關規(guī)定。
第十三條 鄉(xiāng)村道的管理資金,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自行籌措,市、縣(區(qū))人民政府從財政資金和拖拉機養(yǎng)路費中給予補貼。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依據(jù)“誰受益、誰管護”的原則,組織沿線單位和居民開展鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護管理工作。
第十四條 自治區(qū)公路管理機構(gòu)的路政管理經(jīng)費列入自治區(qū)級財政預算,從汽車養(yǎng)路費中列支。
市、縣(區(qū))公路管理機構(gòu)的路政管理經(jīng)費列入市、縣級財政預算,從拖拉機養(yǎng)路費或地方財政經(jīng)費列支。
第十五條 各級交通主管部門及公路管理機構(gòu)應當加強對公路管理資金的使用管理,任何單位和個人不得挪用、截留、坐支和平調(diào)。各級人民政府財政、審計部門應當加強對公路管理資金的監(jiān)督檢查,并定期進行審計。
第四章 項目管理
第十六條 本辦法所稱項目,是指國、省、縣、鄉(xiāng)公路的大中修、改善、改建、水毀搶修及維修工程項目(以下簡稱項目)。
縣級以上人民政府交通主管部門或其設置的公路管理機構(gòu),應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定以及交通部頒發(fā)的《公路工程技術標準》,對項目實行分級管理。
第十七條 列入自治區(qū)級財政預算的國、省、縣公路工程項目,由自治區(qū)公路管理機構(gòu)負責管理。
列入市、縣(區(qū))級財政預算,并由自治區(qū)財政預算補貼的項目,由市、縣(區(qū))人民政府交通主管部門負責管理,并由自治區(qū)公路管理機構(gòu)實施監(jiān)督。
市、縣(區(qū))人民政府全額籌資的項目,由市、縣(區(qū))人民政府交通主管部門負責管理,并報自治區(qū)公路管理機構(gòu)備案。
第十八條 改建或修復的公路,應當按照不低于該段公路原有的技術標準予以改建或修復,并按照國家技術標準設置明顯的標志、標線。
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行的項目工程,應當根據(jù)地質(zhì)災害防治要求進行施工。對交通事故多發(fā)地段,要設置永久性的警示標志,避免交通事故的發(fā)生。
第十九條 項目工程完工后,建設單位應當按照交通部頒發(fā)的《公路工程質(zhì)量評定標準》、《公路工程竣工驗收辦法》和自治區(qū)有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方能投入使用。
第二十條 公路管理機構(gòu)使用生產(chǎn)、生活用地,應當按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定,向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。公路養(yǎng)護、改建所需砂、石、土料場、生產(chǎn)用地等,應當按照《公路法》等法律、法規(guī)的規(guī)定報請縣級以上人民政府有關行政主管部門劃定。
第五章 收費公路
第二十一條 自治區(qū)人民政府交通主管部門負責政府還貸公路的管理工作,并可決定由自治區(qū)公路管理機構(gòu)具體行使政府還貸公路的管理職責。
第二十二條 收費公路收費站的設置按照“統(tǒng)一布局、合理定點、總量控制”的原則依法設置,由自治區(qū)人民政府根據(jù)國務院規(guī)定的具體條件和標準依法進行審批。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自在公路上設置收費站。
第二十三條 收費公路經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范,對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護,保證收費公路處于良好狀態(tài),為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務。
收費公路的養(yǎng)護應當嚴格按照工期施工、竣工,不得拖延工期,不得影響車輛通行。
第二十四條 自治區(qū)公路管理機構(gòu)應當定期或不定期地對收費公路實施監(jiān)督檢查,督促收費公路經(jīng)營者依法履行公路養(yǎng)護、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務。
第二十五條 收費公路的路政管理工作,自治區(qū)人民政府交通主管部門可以決定由自治區(qū)公路管理機構(gòu)依法行使。
第六章 路政管理
第二十六條 公路路政管理職責是:
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
?。ǘ┍Wo路產(chǎn);
(三)實施路政巡查;
?。ㄋ模┚S護公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序;
?。ㄎ澹┕芾砉穬蓚?cè)建筑控制區(qū);
(六)參與公路工程交工、竣工驗收;
(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十七條 縣級以上人民政府交通主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)應當配備與路政管理工作相適應的專(兼)職路政人員。路政人員的配備由各級人民政府交通主管部門按照“精干高效”的原則,結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的工作實際確定,并報自治區(qū)交通主管部門備案。
第二十八條 公路管理機構(gòu)及路政人員,應當監(jiān)督檢查改建或修復公路的施工單位,在施工路段的起點和終點是否設置明顯的施工標志、警示標志、繞行標志或修建臨時便道,以保證車輛和行人的通行安全。
公路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公路出現(xiàn)的坍塌、坑漕、水毀、擁包等損毀或者交通標志、交通標線等交通設施損毀的情形,應當及時修復。
第二十九條 公路路政管理人員執(zhí)行職務時,應當按照國家規(guī)定佩戴標志,持行政執(zhí)法證件上崗;用于路政巡查的專用車輛須設置統(tǒng)一的標志和示警燈,并持有自治區(qū)交通主管部門核發(fā)的使用證件。
第七章 罰則
第三十條 違反本辦法規(guī)定,挪用、坐支、截留、平調(diào)、濫用和浪費公路管理資金的,由上級人民政府交通主管部門或者有關部門責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,擅自在公路上設置收費站的,由自治區(qū)交通主管部門依法責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以一千元以上三萬元以下的罰款;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復議不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的交通主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)的工作人員執(zhí)行職務時,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十四條 公路與城市道路的劃分,以是否形成街道或近期城市發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域為界限,由自治區(qū)人民政府交通主管部門與當?shù)卣餐潭?,并隨城市建設區(qū)域的發(fā)展變化,進行合理調(diào)整。
本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市道路的管理,按照國務院《城市道路管理條例》和國家及自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2004年6月1日起施行。