第一章　總則

    第二章　預(yù)算草案的初步審查

    第三章　預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

    第四章　預(yù)算調(diào)整或者部分變更的審查和批準(zhǔn)

    第五章　決算的審查和批準(zhǔn)

    第六章　法律責(zé)任

    第七章　附則

　　第一章　總則第一條　為了加強對預(yù)算的審查和監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，發(fā)揮預(yù)算在發(fā)展國民經(jīng)濟、促進(jìn)社會進(jìn)步、改善人民生活中的作用。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱自治區(qū)人大常委會）對本級預(yù)算的監(jiān)督。

　　自治區(qū)本級預(yù)算由自治區(qū)級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算組成，包括上下級政府間上解的收入數(shù)額和返還或者給予補助的數(shù)額。

　　第三條　自治區(qū)人大常委會根據(jù)自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，監(jiān)督自治區(qū)本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級預(yù)算的調(diào)整或者部分變更方案；審查和批準(zhǔn)自治區(qū)本級決算；撤銷自治區(qū)人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　第四條　對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)遵循真實、合法、效益的原則。

　　自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的自治區(qū)本級預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

　　第五條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強和改善預(yù)算編制工作，實行部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算；堅持先有預(yù)算、后有支出的原則。

　　第六條　自治區(qū)人大常委會舉行會議時，組成人員依照法定程序，對預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整或者部分變更和決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者質(zhì)詢的自治區(qū)人民政府或者有關(guān)部門必須及時給予答復(fù)。

　　第七條　對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，一切組織或者個人有權(quán)向自治區(qū)人大常委會或者有關(guān)國家機關(guān)檢舉、揭發(fā)和控告，任何人不得壓制和打擊報復(fù)。

　　第二章　預(yù)算草案的初步審查第八條　自治區(qū)人民代表大會舉行會議的一個月前，自治區(qū)人民政府財政部門（以下簡稱自治區(qū)財政部門）應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容，根據(jù)主任會議的決定；提交自治區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會（以下簡稱財經(jīng)工作委員會）進(jìn)行初步審查。

　　第九條　財經(jīng)工作委員會對自治區(qū)本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查，可以邀請自治區(qū)人大常委會部分組成人員、人大代表、有關(guān)委員會負(fù)責(zé)人和專家，聽取自治區(qū)預(yù)算草案編制情況的匯報。自治區(qū)財政部門及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況；聽取意見，并回答有關(guān)問題。

　　第十條　在人民代表大會舉行會議前，財經(jīng)工作委員會應(yīng)當(dāng)及時向主任會議提交對自治區(qū)本級預(yù)算草案的初步審查報告。

　　第十一條　對自治區(qū)本級預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查的重點是：

　　（一）預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家的財政經(jīng)濟政策，是否符合自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況；

　?。ǘ╊A(yù)算編制是否堅持量入為出、收支平衡的原則；

　?。ㄈ╊A(yù)算收入的編制是否與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)；

　?。ㄋ模╊A(yù)算支出的編制是否保證了公共支出的合理需要，農(nóng)業(yè)、教育、科技支出是否達(dá)到了法定增長比例，社會保障支出是否落實；

　?。ㄎ澹╊A(yù)備費是否按法定比例設(shè)置；

　?。橥瓿深A(yù)算擬采取的措施是否積極可行；

　?。ㄆ撸┢渌匾马?。

　　第十二條　自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)在每個財政年度開始前將自治區(qū)本級預(yù)算草案全部編制完畢。自治區(qū)財政部門在預(yù)算草案編制過程中，應(yīng)當(dāng)及時向財經(jīng)工作委員會通報有關(guān)情況，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算編制依據(jù)及有關(guān)說明；

　?。ǘ┛颇苛械筋?、重要的列到款的一般預(yù)算收支總表和基金預(yù)算收支總表；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)性支出、基金支出的類別表和重大項目支出表；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障支出表；

　?。ㄎ澹┌搭悇e劃分的返還或者補助下級財政支出表；

　?。└鞑块T預(yù)算收支表；

　?。ㄆ撸┏醪綄彶樗枰钠渌牧弦约坝嘘P(guān)說明。

　　第十三條　自治區(qū)財政部門在財經(jīng)工作委員會對自治區(qū)本級預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查后的十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時向財經(jīng)工作委員會通報預(yù)算草案修改情況，并提交修改后的預(yù)算草案。

　　第三章　預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督第十四條　自治區(qū)人大常委會對自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵶灾螀^(qū)人民代表大會關(guān)于財政預(yù)算報告決議的情況；

　?。ǘ┙M織預(yù)算收入情況；

　?。ㄈ╊A(yù)算批復(fù)和支出撥付情況；

　?。ㄋ模┥辖馍霞壥杖?、接受上級補助款項和下級上解收入的情況；

　?。ㄎ澹ο录壺斦颠€和轉(zhuǎn)移支付情況；

　?。╊A(yù)備費和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)有規(guī)定的項目的預(yù)算執(zhí)行情況；

　?。ò耍┳灾螀^(qū)級各部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況；

　?。ň牛┳灾螀^(qū)政府債務(wù)情況；

　?。ㄊ╊A(yù)算執(zhí)行中的預(yù)算變動情況和其他重大事項。

　　第十五條　經(jīng)自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的自治區(qū)本級預(yù)算，由自治區(qū)人民政府組織執(zhí)行，具體工作由自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)。

　　自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)級各部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　自治區(qū)人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況、自治區(qū)級各部門預(yù)算的執(zhí)行和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第十六條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向自治區(qū)人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況；在預(yù)算年度終了后向自治區(qū)人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況。

　　自治區(qū)人民政府在向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提交預(yù)算執(zhí)行情況的報告中；應(yīng)當(dāng)對本條例第十四條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明。

　　第十七條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將下列事項及時報自治區(qū)人大常委會備案：

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)人民政府新制定的有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令；

　?。ǘ┳灾螀^(qū)本級預(yù)算與市、縣（市轄區(qū)）級預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分，各市、縣（市轄區(qū)）向自治區(qū)上解收入，自治區(qū)對下級返還或者給予補助的具體辦法；

　?。ㄈ﹫笏蛧邑斦块T備案的自治區(qū)總預(yù)算和批復(fù)自治區(qū)級各部門的預(yù)算收支表；

　?。ㄋ模┳灾螀^(qū)人大常委會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送備案的其他事項。

　　第十八條　自治區(qū)財政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按月向財經(jīng)工作委員會報告預(yù)算執(zhí)行和稅收完成情況；自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)、審計、統(tǒng)計等有關(guān)部門和金融管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向財經(jīng)工作委員會報送綜合性統(tǒng)計報告及有關(guān)資料。

　　第十九條　在預(yù)算執(zhí)行中；需要動用超收收入追加支出時。應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，由自治區(qū)財政部門及時向財經(jīng)工作委員會通報情況。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人大常委會作預(yù)計超收收入安排使用情況的報告。

　　第二十條　自治區(qū)人大常委會對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查或者專題調(diào)查時，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供相關(guān)材料。府第二十一條　自治區(qū)人大常委會認(rèn)為必要時，可以要求自治區(qū)人民政審計部門對預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支中的突出問題進(jìn)行專項審計或者審計調(diào)查，并及時向自治區(qū)人大常委會報告。自治區(qū)人大常委會可以對審計結(jié)果作出相應(yīng)的決議、決定。

　　第四章　預(yù)算調(diào)整或者部分變更的審查和批準(zhǔn)第二十二條　自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的自治區(qū)本級預(yù)算，在執(zhí)行中有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整或者部分變更方案，提請自治區(qū)人大常委會審查和批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬╊A(yù)計年度預(yù)算收入完不成預(yù)算計劃引起赤字的；

　?。ǘ╊A(yù)計年度預(yù)算支出增加額超過預(yù)算收入增加額引起赤字的；

　?。ㄈ┬略鼋ㄔO(shè)項目預(yù)算支出或者建設(shè)項目追加預(yù)算支出在一千萬元以上的；

　　（四）農(nóng)業(yè)、教育電科技、社會保障支出預(yù)算以及自治區(qū)人民代表大會關(guān)于財政預(yù)算報告的決議中提出確保的其它支出預(yù)算需要調(diào)減的；

　?。ㄎ澹┰黾宇A(yù)備費。

　　第二十三條　預(yù)算調(diào)整或者部分變更方案一般應(yīng)不遲于當(dāng)年第三季度提出，并在自治區(qū)人大常委會舉行會議的一個月前報送人大常委會。

　　財經(jīng)工作委員會對預(yù)算調(diào)整或者部分變更方案進(jìn)行初步審查后，應(yīng)當(dāng)提出審查意見報告，經(jīng)主任會議決定提交自治區(qū)人大常委會會議審議。

　　第二十四條　預(yù)算執(zhí)行過程中，由于上級政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化；自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向人大常委會報告有關(guān)情況。

　　第五章　決算的審查和批準(zhǔn)第二十五條　預(yù)算年度終了后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)本級決算草案，提請自治區(qū)人大常委會審查和批準(zhǔn)。

　　決算草案必須如實反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，做到收支數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時，有得隱瞞或者虛列收入、支出。

　　第二十六條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人大常委會舉行會議的一個月前，向自治區(qū)人大常委會分別提交自治區(qū)本級決算草案和關(guān)于決算草案的報告以及對自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　決算草案應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，并按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。

　　決算草案報告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：預(yù)算執(zhí)行情況、自治區(qū)人民政府為完成預(yù)算所做的工作、存在的主要問題、未完成預(yù)算的主要原因、對審計工作報告中提出的問題作出的說明。

　　審計工作報告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況、對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計評價、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題、對審計查出問題的審計意見和建議。

　　第二十七條　財經(jīng)工作委員會對決算草案及其報告和審計工作報告進(jìn)行初步審查。初步審查的主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

　?。ǘ┦欠駡?zhí)行自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算和自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整或者部分變更方案；

　?。ㄈ╊A(yù)算收入完成情況；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等重點支出完成情況；

　?。ㄎ澹┥霞墝ｍ棑芸?、補助款項和超收收入的使用管理情況；

　?。╊A(yù)備費使用情況；

　　對決算草案及其報告和審計工作報告進(jìn)行初步審查時；可以邀請人大常委會部分組成人員、人大代表、有關(guān)委員會負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家，聽取自治區(qū)財政部門和審計部門的匯報，或者作專題調(diào)查。

　　財經(jīng)工作委員會初步審查后，應(yīng)當(dāng)及時提出決算草案審查報告，經(jīng)主任會議決定提交自治區(qū)人大常委會會議審議。

　　第二十八條　自治區(qū)人大常委會在每年第三季度審查和批準(zhǔn)上一年度自治區(qū)本級決算。自治區(qū)人大常委會舉行會議時；聽取自治區(qū)人民政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和財經(jīng)工作委員會關(guān)于決算草案的審查報告，并進(jìn)行審議。

　　第二十九條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人大常委會在審議決算草案和審計工作報告中提出的建議及其作出的相關(guān)決議，制定整改措施，對違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理，并向自治區(qū)人大常委會報告糾正情況和對違法違紀(jì)問題的處理結(jié)果。

　　第三十條　自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)在決算批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)，批復(fù)自治區(qū)各級各部門的決算。

　　第三十一條　自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)將上級財政部門批復(fù)的自治區(qū)本級決算報表、上級審計機關(guān)對自治區(qū)本級決算實施審計后下達(dá)的審計意見書和審計決定，抄送財經(jīng)工作委員會。

　　第六章　法律責(zé)任第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)人民政府或者財政部門責(zé)令糾正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎蝗鐚嵕巿箢A(yù)算草案、決算草案，弄虛作假的；

　?。ǘ┪唇?jīng)法定程序擅自調(diào)整或者部分變更預(yù)算的；

　?。ㄈ┡灿妙A(yù)算資金的；

　?。ㄋ模┎灰婪ㄕ魇栈蛘呱侠U預(yù)算收入的；

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金不納入預(yù)算管理，或者不按規(guī)定管理使用預(yù)算外資金的；

　?。z舉、揭發(fā)和控告違反預(yù)算法律、法規(guī)行為的單位或者個人打擊報復(fù)的。

　　第七章　附則第三十三條　各市、縣（市轄區(qū)）預(yù)算審查監(jiān)督可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條　本條例自2002年10月1日起施行。2000年7月21日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強自治區(qū)本級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》同時廢止。