為建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基層社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)工作體系，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)離退休人員、下崗失業(yè)人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，盡快落實(shí)全國(guó)全區(qū)再就業(yè)工作會(huì)議精神，根據(jù)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等12廳局《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（寧勞社發(fā)〔2003〕1號(hào)）及銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于銀川市轄區(qū)勞動(dòng)保障和城市居民最低生活保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的通知》（銀機(jī)編發(fā)〔2003〕38號(hào)）文件規(guī)定，我市轄區(qū)所屬街道已相繼成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，一些有條件的社區(qū)建立了再就業(yè)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展了工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、提高對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，全面分析了我國(guó)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)，從黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性，要求各地把促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加快推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化有著重要的作用，也是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)黨委和政府要高度重視，認(rèn)真抓落實(shí)，借此契機(jī)把我市就業(yè)和再就業(yè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

　　二、加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)根據(jù)寧勞社發(fā)〔2003〕1號(hào)及銀機(jī)編發(fā)〔2003〕38號(hào)文件規(guī)定，各轄區(qū)、縣、市要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快在各轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，并在有條件的社區(qū)、居委會(huì)成立再就業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作站（兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)人員），各所、中心、站工作人員隸屬所在街道辦事處管理，業(yè)務(wù)工作受各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)。市轄三個(gè)區(qū)要在9月底前統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，做到機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作六到位，基本形成兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)的勞動(dòng)保障工作管理服務(wù)機(jī)構(gòu)框架。

　　三、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)街道下崗失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)、登記和管理，開(kāi)展就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，做好困難就業(yè)人員安置的就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)，承擔(dān)社區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。在擴(kuò)大就業(yè)方面，重點(diǎn)是挖掘和開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，為“4050”下崗失業(yè)人員尋找、提供再就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)本社區(qū)下崗失業(yè)人員分布狀況，了解他們的就業(yè)意愿，提供再就業(yè)服務(wù)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)申請(qǐng)落實(shí)所應(yīng)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，辦理社會(huì)關(guān)系接續(xù)等。在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理方面，重點(diǎn)是配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，全面掌握退休人員的基本信息，配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)保障金領(lǐng)取資格認(rèn)證，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)政策和業(yè)務(wù)查詢(xún)服務(wù)，協(xié)助在退休人員中建立健全黨的組織，組織開(kāi)展文體健身活動(dòng)，協(xié)助社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生和老年生活照料服務(wù)，創(chuàng)造條件逐步接收退休人員的檔案。

　　四、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)（一）多形式、多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1、結(jié)合社區(qū)建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際確定開(kāi)發(fā)崗位領(lǐng)域目標(biāo)，將社區(qū)居民服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、駐社區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)、企事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)、社區(qū)基層組織建設(shè)、公共管理和公益性服務(wù)作為社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。

　　2、在社區(qū)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位形式上，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、合作、合伙及非公有制經(jīng)濟(jì)，興辦社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、街道基層組織和社會(huì)各方面力量興辦以安置下崗失業(yè)人員為主的中小企業(yè)或勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　3、將開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位與再就業(yè)援助行動(dòng)緊密結(jié)合。再就業(yè)援助的崗位主要是：凡實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助或政策扶持的公益性崗位，包括城市綠化、環(huán)保清潔、治安保衛(wèi)、交通秩序維護(hù)、市政公共設(shè)施日常維護(hù)等公益性崗位；市、縣、區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的后勤服務(wù)崗位。

　?。ǘ╅_(kāi)展就業(yè)服務(wù)1、宣傳貫徹各級(jí)黨委、政府關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障方面政策和法律法規(guī)，開(kāi)展政策咨詢(xún)和各項(xiàng)查詢(xún)服務(wù)，設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)、咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)。

　　2、負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的下崗失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記、求職 登記，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。

　　3、開(kāi)展社區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)人員基礎(chǔ)性工作。設(shè)立社區(qū)就業(yè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口形式，提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)；管理轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)下崗失業(yè)人員登記、建檔、管理工作；為下崗失業(yè)人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》及申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款等辦理有關(guān)手續(xù)；組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作項(xiàng)目，重點(diǎn)為“4050”人員及困難群體就業(yè)再就業(yè)予以幫助扶持。

　　4、利用勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)勞動(dòng)力供求信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展社區(qū)就業(yè)信息的收集、整理和使用，為求職者和用人單位提供便捷服務(wù)。

　　5、開(kāi)展靈活多樣，符合社區(qū)就業(yè)特點(diǎn)，實(shí)用性強(qiáng)的再就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮再就業(yè)培訓(xùn)在社區(qū)就業(yè)中的作用。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)社區(qū)就業(yè)實(shí)體的帶頭人。

　?。ㄈ┟嫦蚱髽I(yè)退休人員開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)以及其他方面勞動(dòng)保障管理服務(wù)1、建立企業(yè)退休人員基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立社區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員增加、減少臺(tái)帳。

　　2、配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證、養(yǎng)老金待遇調(diào)整等相關(guān)社保事宜。

　　3、幫助企業(yè)死亡退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼，指導(dǎo)和幫助他們通過(guò)各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開(kāi)展自我管理和互助服務(wù)。

　?。ㄋ模┙⒔值郎鐓^(qū)下崗失業(yè)人員、退休人員黨組織，開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)1、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，在社區(qū)下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員中建立健全黨的組織，做好黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，組織社員黨員經(jīng)常開(kāi)展黨組織生活，加強(qiáng)思想政治工作。

　　2、有計(jì)劃地開(kāi)展社區(qū)健康教育、醫(yī)療預(yù)防控制保健工作，提供醫(yī)療保險(xiǎn)相應(yīng)的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展文體娛樂(lè)健身活動(dòng)，組織下崗失業(yè)人員參加各種文體娛樂(lè)、實(shí)用技能活動(dòng)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，豐富他們的精神文化生活。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查1、采取督查、社會(huì)舉報(bào)、監(jiān)督等做法，加大對(duì)優(yōu)惠政策督促檢查的力度。

　　2、協(xié)助開(kāi)展受勞動(dòng)部門(mén)委托的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　五、加強(qiáng)對(duì)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)建設(shè)一文高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是保證社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)各項(xiàng)順利進(jìn)行的前提，為提高社區(qū)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障局?jǐn)M在10月中旬聯(lián)合市民政局開(kāi)展全市范圍內(nèi)的社區(qū)平臺(tái)工作人員培訓(xùn)工作，主要在開(kāi)發(fā)就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)、退管服務(wù)、城市低保、社會(huì)救助等幾個(gè)方面的國(guó)家政策法規(guī)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高社區(qū)平臺(tái)工作人員素質(zhì)，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　六、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任考核加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障事務(wù)所的工作目標(biāo)責(zé)任考核工作，各轄區(qū)、縣市要將本年度的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)及企業(yè)退休人員社會(huì)化管理目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，有機(jī)地同勞動(dòng)保障事務(wù)所工作職責(zé)結(jié)合起來(lái)，從凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入，幫助困難群體就業(yè)，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等六個(gè)方面加強(qiáng)考核，特別是對(duì)下崗失業(yè)人員中已領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的人員在本年度實(shí)現(xiàn)再就業(yè)50%以上和退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)60%兩個(gè)指標(biāo)分解落實(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　做好就業(yè)和再就業(yè)工作，需要全社會(huì)各方面的共同努力。要構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府總攬、勞動(dòng)保障部門(mén)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的就業(yè)和再就業(yè)工作機(jī)制。各地也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，盡快形成部門(mén)企業(yè)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，齊抓共管的工作格局。各級(jí)勞動(dòng)保障事務(wù)所要搞好與市縣區(qū)勞動(dòng)保障工作的銜接；做好與企業(yè)及街道社區(qū)的銜接；做好與其他相關(guān)部門(mén)各項(xiàng)工作的銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市就業(yè)和再就業(yè)工作新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　二00三年九月二十三日