各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省質(zhì)量興省工作方案的通知》（瓊府〔2004〕66號）精神，切實(shí)抓好我市質(zhì)量興市工作，現(xiàn)將《瓊海市質(zhì)量興市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展質(zhì)量興市（興企、興業(yè)）活動。原《瓊海市人民政府關(guān)于印發(fā)瓊海市質(zhì)量興市實(shí)施方案的通知》（海府〔2003〕137號）與本方案內(nèi)容不符的，以本方案為準(zhǔn)。

　　二00五年七月一日

　　瓊海市質(zhì)量興市實(shí)施方案

　　為了深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量振興綱要》和海南省人民政府制定下發(fā)的《海南省質(zhì)量興省工作方案》（瓊府〔2004〕66號）的要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立質(zhì)量監(jiān)控社會管理長效機(jī)制，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力，大力推動中等城市發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)市建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　　我市質(zhì)量興市工作經(jīng)過近年的努力，取得了一定的成效，但質(zhì)量工作的形勢還比較嚴(yán)峻：一是質(zhì)量興市和打假治劣工作的長效機(jī)制還不夠完善，工作網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全；二是政府各部門對企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的能力和服務(wù)水平有待提高，從源頭抓質(zhì)量工作有待深入；三是部分企業(yè)尤其是家庭作坊質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量意識淡薄，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱；四是個別產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低的現(xiàn)象還比較突出，一些產(chǎn)品存在比較嚴(yán)重的安全隱患；五是缺少擁有核心技術(shù)、在國際國內(nèi)市場上具有競爭力的知名品牌，名牌產(chǎn)品的培育跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；七是制假售假還未能從根本上得到遏制。這些問題嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　質(zhì)量是一個地區(qū)整體實(shí)力的反映，又是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，開展質(zhì)量振興活動，就是要提高質(zhì)量總體水平，充分滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。我市要向中等城市邁進(jìn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的思想，深入持久開展質(zhì)量興市活動，加快實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，盡快提高我市的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步樹立瓊海產(chǎn)品（包括工程、服務(wù)、環(huán)境）質(zhì)量新形象。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以振興瓊海經(jīng)濟(jì)為總目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，把質(zhì)量興市工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，圍繞新型工業(yè)市、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、島東商貿(mào)中心、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、濱河濱海生態(tài)旅游城市、最創(chuàng)業(yè)和居住市等大目標(biāo)，與科教興市，生態(tài)市建設(shè)、依法治市構(gòu)成一個完整的工作方略，通過扎實(shí)的工作，促進(jìn)瓊海經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立瓊海市質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)質(zhì)量興市的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。組長由市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副市長和市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的副秘書長、瓊海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長擔(dān)任，成員由市發(fā)展和改革局、科技與信息產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、交通局、國土環(huán)境資源局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、旅游局、公安局、瓊海工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的負(fù)責(zé)人組成。

　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在瓊海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由該局局長兼任辦公室主任、分管質(zhì)量工作的副局長兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)質(zhì)量興市工作。

　　各部門、各行業(yè)、各企業(yè)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，按照瓊海市質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門、本行業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際，組織抓好質(zhì)量興市、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　四、主要目標(biāo)

　　從現(xiàn)在起，經(jīng)過6年的努力，至2010年我市質(zhì)量水平達(dá)到以下目標(biāo)：

　　（一）總體質(zhì)量目標(biāo)

　　全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的水平；建立一般適應(yīng)市場需求的檢測檢驗(yàn)體系，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、計(jì)量器具強(qiáng)檢合格率保持在98％以上；全市上規(guī)模企業(yè)基本建立質(zhì)量管理體系，120家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；培育1—2個國家免檢產(chǎn)品和10個海南省名牌產(chǎn)品；重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)和主要旅游窗口單位服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求；在全市范圍內(nèi)消除制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象；通過質(zhì)量興市工作，從根本上提高我市主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我市的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量跨入全國先進(jìn)行列。

　　1、產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，主要工業(yè)產(chǎn)品有85％以上按國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大幅度提高；市場商品抽檢合格率達(dá)到90％以上，重點(diǎn)產(chǎn)品可比跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95％以上，培育1—2家在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

　　2、工程質(zhì)量目標(biāo)?？⒐すこ藤|(zhì)量和安全、衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，竣工工程質(zhì)量必須100％合格并通過竣工驗(yàn)收備案，其中工程優(yōu)良率達(dá)到60％以上。

　　3、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。交通、郵電、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生，以及金融、保險、中介、房地產(chǎn)、賓館酒店、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量均基本達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和政府窗口服務(wù)單位積極貫徹實(shí)施GB/T19004標(biāo)準(zhǔn)，建立有效運(yùn)行的服務(wù)質(zhì)量體系。

　　4、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；牛路嶺水庫、萬泉河達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn)，其他大中型水庫達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)；沿海海域水質(zhì)良好，達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第二類標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)市容市貌的建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志和公共場所等達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)行業(yè)質(zhì)量目標(biāo)

　　1、農(nóng)業(yè)。建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面實(shí)施國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90％以上；建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，2006年市農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)藥殘留檢測室通過省級計(jì)量認(rèn)證，努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。2007年畜牧辦多功能檢測室通過省級計(jì)量認(rèn)證，2010年通過國家計(jì)量認(rèn)證。主要農(nóng)產(chǎn)品通過質(zhì)量認(rèn)證，使上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)和國外同類產(chǎn)品水平；建設(shè)3個國家級和3個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育一批在國內(nèi)外市場認(rèn)知度較高的省級名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，部分熱帶農(nóng)作物產(chǎn)品和熱帶水果質(zhì)量安全達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　2、醫(yī)藥保健品行業(yè)。藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMP（即《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》）認(rèn)證；藥品經(jīng)營企業(yè)全部通過GSP（即《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》）認(rèn)證。醫(yī)藥保健品產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，把我市建成海南“第二藥谷”，建成省內(nèi)重要醫(yī)藥保健品生產(chǎn)開發(fā)與進(jìn)出口基地。

　　3、食品行業(yè)。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，讓消費(fèi)者吃上放心食品；重點(diǎn)企業(yè)通過GB/T19001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和GB/T24001環(huán)境管理體系認(rèn)證，食品質(zhì)量與安全、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；培育5家海南省名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品，使我市植物蛋白飲料、果汁飲料、礦泉水和進(jìn)行深加工的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　4、水產(chǎn)品加工業(yè)。建立水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測監(jiān)控體系，企業(yè)通過GB/T19001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和HACCP食品安全控制體系認(rèn)證，上市水產(chǎn)品質(zhì)量符合國家安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出口水產(chǎn)品質(zhì)量符合出口國國家標(biāo)準(zhǔn)，水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　5、旅游業(yè)。全面推行旅游行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我市旅游業(yè)與國際接軌。在旅游規(guī)劃管理方面，推行《旅游規(guī)劃通則》（GB/TT18971—2003）和《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003）；在旅游區(qū)（點(diǎn)）管理方面，推行《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775—2003）；在旅游飯店管理方面，推行《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308—2003）；在旅游質(zhì)量管理方面，推行《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》和《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》（GB/T15971—1995）；在旅游汽車管理方面，推行《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)全市旅游質(zhì)量管理體系和旅游服務(wù)投訴網(wǎng)絡(luò)，開展旅游滿意度測評和服務(wù)質(zhì)量跟蹤活動。充分發(fā)揮“博鰲亞洲論壇”效應(yīng)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)全力打造瓊海誠信旅游名牌，建設(shè)旅游強(qiáng)市。

　　6、商貿(mào)服務(wù)行業(yè)。推行服務(wù)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)制；商場基本杜絕銷售假冒偽劣商品。重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)貫徹實(shí)施GB/T19004《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》。重點(diǎn)商場、飯店、銀行、郵電、醫(yī)院等窗口服務(wù)單位，采用先進(jìn)管理方式，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）第一階段（2005年至2006年）

　　1、全面啟動質(zhì)量興市工作。建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。完成對全市各類生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況調(diào)查，分類建立企業(yè)質(zhì)量檔案。

　　2、扶持和培育3個省級名牌產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管力度。確保在全市范圍內(nèi)不出現(xiàn)量大面廣的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法活動。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率平均在85％以上，重點(diǎn)產(chǎn)品、出口產(chǎn)品的抽查合格率達(dá)95％以上，支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品有50％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，95％以上的大中型工業(yè)企業(yè)要建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量保證體系。

　　4、全市有5家以上企業(yè)全面實(shí)施并通過GB/T19001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和GB/T24001環(huán)境管理體系認(rèn)證；對實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)有證生產(chǎn)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)行為。大力推行國際先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開展相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證工作。

　　5、加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，抓好量值傳遞體系建設(shè)，督促1000萬元產(chǎn)值以上的企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)都要按ISO10012標(biāo)準(zhǔn)建立并完善計(jì)量檢測體系，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開展相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證工作，使所有企業(yè)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易公正結(jié)算的計(jì)量手段，全市市場在用計(jì)量器具抽查合格率達(dá)95％以上。

　　6、制定5個熱帶農(nóng)（牧、漁）產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范，創(chuàng)建國家級高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個，省級示范區(qū)2個，并建立起示范區(qū)農(nóng)（牧、漁）產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，并初步建立起我市農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測體系。

　　7、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品5項(xiàng)；專利申請2項(xiàng)；注冊商標(biāo)達(dá)25個；發(fā)展商品條形碼系統(tǒng)成員25家。

　　8、竣工交付使用的工程質(zhì)量，一次驗(yàn)收合格率達(dá)95％以上。

　　9、全市商業(yè)、旅游、交通、郵政、電信、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險等傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要充分發(fā)揮“博鰲亞洲論壇”效應(yīng)，以發(fā)展旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向“中國最佳旅游城市”目標(biāo)邁進(jìn)。

　?。ǘ┑诙A段（2007年至2008年）

　　1、大力提高全社會質(zhì)量意識，全市企業(yè)按照質(zhì)量興市工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求，以市場為導(dǎo)向，牢固樹立“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量是企業(yè)生命”的經(jīng)營理念，全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)競爭意識、風(fēng)險意識和法制意識，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，增加效益，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

　　2、完善質(zhì)量興市各項(xiàng)工作制度、工作程序和工作內(nèi)容，確保質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、全市主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)有明顯提高，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率平均在95％以上，重點(diǎn)產(chǎn)品、出口產(chǎn)品的抽查合格率達(dá)98％以上，重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國際水平，產(chǎn)品質(zhì)量損失率、產(chǎn)品等級品率、產(chǎn)品銷售率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　4、全市有10家企業(yè)全面實(shí)施GB/T19001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和GB/T24001環(huán)境產(chǎn)品管理體系認(rèn)證，有10個產(chǎn)品通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，10家企業(yè)通過質(zhì)量保證體系認(rèn)證。

　　5、全市主要工業(yè)產(chǎn)品有90％以上按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，大中型工業(yè)企業(yè)全部建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量保證體系。

　　6、1000萬元產(chǎn)值以上的企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)都要通過ISO10012、GB/T19002.1計(jì)量認(rèn)證。全市市場在用計(jì)量器具檢測合格率達(dá)95％以上。

　　7、向社會推薦瓊海名牌產(chǎn)品20個，爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品10個，國家免檢產(chǎn)品2個。

　　8、形成一批具有瓊海特色的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品5個。

　　9、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品10項(xiàng)；專利申請5項(xiàng)；注冊商標(biāo)達(dá)25個；發(fā)展商品條形碼系統(tǒng)成員30家。

　　10、商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在90％以上，商品計(jì)量合格率達(dá)95％，主要市場全部建立成“購物放心市場”，主要商業(yè)企業(yè)和各類專營市場建立起有效的抵御假冒偽劣產(chǎn)品機(jī)制。

　　11、竣工交付使用的工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

　　12、全市商業(yè)、旅游、交通、郵政、電信、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險等傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。要大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷開創(chuàng)旅游新品牌，把瓊海建設(shè)成為中國有名的旅游勝地。

　?。ㄈ┑谌A段（2009年至2010年）

　　全市要基本完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量要達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；全市要爭創(chuàng)10個以上省級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，其中國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)3個以上，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)100％；工程質(zhì)量要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到60％以上；交通、商貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、通訊、供電、金融、保險、公用事業(yè)、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；政府公共事務(wù)管理工作的社會滿意度達(dá)到90％以上；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居住環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，確保人文環(huán)境和諧發(fā)展；完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和無公害消費(fèi)；全市生產(chǎn)、加工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品合格率達(dá)98％以上，市場商品抽檢合格率90％以上；質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制有效地發(fā)揮作用；檢驗(yàn)檢測體系以及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證工作符合我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢要求；我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量躍入全國先進(jìn)行列。

　　六、主要措施

　?。ㄒ唬┙①|(zhì)量興市長效機(jī)制。市質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)各單位制定的質(zhì)量振興目標(biāo)計(jì)劃，編制機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任，確定考核項(xiàng)目、內(nèi)容與方法，按年度逐項(xiàng)考評質(zhì)量振興目標(biāo)落實(shí)情況。檢查考評結(jié)果報市政府，并通過新聞媒體向社會公布。市政府將對年度考核不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報批評，對兩年不達(dá)標(biāo)的給予黃牌警告，限期整改。

　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長為組長的質(zhì)量興市工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)加強(qiáng)對質(zhì)量興市工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略工程納入各級政府和各部門的重要議事日程，充分發(fā)揮政府各部門的作用，認(rèn)真研究對策，加強(qiáng)溝通協(xié)作，通過宣傳培訓(xùn)，信息引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，檢查督促和依法管理等手段，促進(jìn)全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量全面的提高，推進(jìn)我市質(zhì)量興市工作的深入開展。

　?。ㄈ┱J(rèn)真制訂質(zhì)量振興計(jì)劃。各級政府和部門要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)，圍繞我市《質(zhì)量興市實(shí)施方案》，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在2005年8月底以前，制訂出促進(jìn)本地區(qū)本行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，明確質(zhì)量改進(jìn)的階段性目標(biāo)，工廠企業(yè)要制訂“質(zhì)量興廠”、“質(zhì)量興企”實(shí)施方案，全面推動“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興廠”活動的開展，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)名牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，加強(qiáng)對實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。成立市名牌產(chǎn)品認(rèn)定委員會，制定《瓊海市名牌產(chǎn)品認(rèn)定和管理實(shí)施辦法》，在市名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上推薦、申報上一級名牌產(chǎn)品。

　　（五）建立責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量工作的各項(xiàng)政策措施。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市的質(zhì)量管理工作，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)管理以及財政、稅務(wù)、金融、工商管理部門共同配合，形成合力，確保我市質(zhì)量興市各項(xiàng)任務(wù)和政策措施的落實(shí)。各部門的具體工作任務(wù)是：

　　商務(wù)局要抓好企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)基礎(chǔ)工作，組織制定目標(biāo)中相應(yīng)條款的實(shí)施方案。

　　1、建立健全質(zhì)量管理體系。努力提高職工質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制，督促企業(yè)完善質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“質(zhì)量否決權(quán)”；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，逐步建立和完善檢測手段，建立健全規(guī)章制度。

　　2、加快技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)基礎(chǔ)水平，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，幫助企業(yè)建立健全包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹執(zhí)行GB/T19000—ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作，指導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量管理體系；深入開發(fā)“降廢減損”活動，努力提高企業(yè)計(jì)量管理水平。

　　3、鼓勵支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)名牌意識教育，樹立“質(zhì)量第一”觀念，引導(dǎo)和推廣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的成功經(jīng)驗(yàn)，推動形成一批代表我市主要行業(yè)質(zhì)量水平的國家級、省級、市級的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要認(rèn)真履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，研究和探討質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新方法、新路子，把好“廠門”，確保產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)。

　　1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策法律、法規(guī)。組織實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，依法行政。

　　2.綜合管理全市質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理全市標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。

　　3.對行業(yè)和社會技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)對計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和計(jì)量公正服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場中介組織的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)和專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作。

　　4.在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是抓好國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以此帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入開展。

　　5.搞好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議，組織、指導(dǎo)和實(shí)施有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳教育、科研、信息、組織機(jī)構(gòu)代碼等工作。

　　6.按照實(shí)施方案，分階段完成目標(biāo)中有關(guān)條款，并列入年度工作計(jì)劃，完善目標(biāo)責(zé)任制及獎懲制度，幫助和指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)完成目標(biāo)要求。

　　工商行政管理局要會同有關(guān)部門圍繞市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極宣傳貫徹《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》和《廣告管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)。制止和打擊侵犯商標(biāo)權(quán)的違法行為，做好商標(biāo)注冊工作，為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品行為，不斷規(guī)范市場競爭秩序。幫助和指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)完成目標(biāo)中相關(guān)規(guī)定要求。

　　農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局要進(jìn)一步加快示范工程的建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化管理、專業(yè)化布局和集約化經(jīng)營方向發(fā)展，組織完成目標(biāo)中有關(guān)規(guī)定。

　　旅游局及其他服務(wù)行業(yè)管理部門要督促各服務(wù)行業(yè)采取措施，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)人員的質(zhì)量素質(zhì)培訓(xùn)，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化。以方便群眾，滿足顧客要求為工作重點(diǎn)，營造出一流的服務(wù)質(zhì)量，完成目標(biāo)中的有關(guān)規(guī)定要求。

　　建設(shè)行政管理部門要根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》，按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求，對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評，未經(jīng)驗(yàn)評或驗(yàn)評不合格的工程不得交付使用。積極引導(dǎo)建筑企業(yè)推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。實(shí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)督、監(jiān)理和合同管理制，確保完成目標(biāo)中的有關(guān)規(guī)定。

　　衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律、法規(guī)，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣食品、藥品等產(chǎn)（商）品的違法行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營戶。

　　計(jì)劃管理部門要把提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施，給予適當(dāng)支持確保方案實(shí)施。

　　科技管理部門要認(rèn)真落實(shí)科技獎勵政策，積極引導(dǎo)建立高科技發(fā)展基金，大力扶持高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；把好新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極組織專利的申報，協(xié)助開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行為，打擊侵犯專利權(quán)的違法行為，培植具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的高新企業(yè)，加快科技進(jìn)步，積極完成目標(biāo)中規(guī)定的40項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)。

　　糧食管理部門要會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展糧油打假工作，規(guī)范糧油市場。

　　財政、稅務(wù)、金融部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，支持解決實(shí)施質(zhì)量興市工程的必要經(jīng)費(fèi)。

　　保險公司要積極開展產(chǎn)品信用保險和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險工作。有重點(diǎn)地先與一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)簽訂合同，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，為質(zhì)量和效益穩(wěn)步增長提供保障服務(wù)。

　　公檢法等政法部門要與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門密切配合，查處、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，特別是對那些制售危及人體健康和人身安全的產(chǎn)品以及影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要提前介入，依法從嚴(yán)、從重、從快查處，為“打假”工作保駕護(hù)航。

　　市總商會、科協(xié)、消協(xié)、個協(xié)等機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮社團(tuán)組織的社會監(jiān)督作用，為用戶提供質(zhì)量投訴、咨詢等方面服務(wù)，加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我約束，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　宣傳、廣播、電視、報刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，宣傳質(zhì)量典型，做好優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的宣傳廣告，對社會和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問題要進(jìn)行跟蹤報道，予以曝光。

　　其他部門要共同做好與本部門有關(guān)的質(zhì)量工作，為質(zhì)量興市、促進(jìn)我市發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

　　（六）加強(qiáng)宣傳，大力營造質(zhì)量興市人人有責(zé)的輿論氛圍。各級政府、各部門要圍繞質(zhì)量興市活動的開展，運(yùn)用各種手段，采取多種形式，在全社會普及質(zhì)量法律、法規(guī)知識教育，大力宣傳質(zhì)量興市戰(zhàn)略，分層次抓好各類人員的質(zhì)量意識教育。要開展以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為主題的普法教育，通過對廣大企業(yè)干部和職工的質(zhì)量知識宣傳教育和培訓(xùn)，通過開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“計(jì)量日”和“百城萬店無假貨”等活動，對質(zhì)量興市工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動，在全市形成“質(zhì)量興市、人人有責(zé)”的濃厚社會氛圍，為質(zhì)量興市活動打下良好的群眾基礎(chǔ)，使質(zhì)量興市工作成為全市各部門和廣大企業(yè)的自覺行動。