為深入實施“興工強市”方略，加快我市工業(yè)發(fā)展，制定如下規(guī)定。

　　一、實施重大項目帶動戰(zhàn)略，提升銀川工業(yè)整體實力1、建立工業(yè)重大項目協(xié)調制度。對投資額在1億元以上、列入全市重點工業(yè)項目的，由市委、市政府主要領導和分管領導親自掛帥，組織重大項目協(xié)調和服務小組，采取集中研究和現(xiàn)場辦公相結合的方式，及時解決重點項目實施過程中的有關問題。

　　2、投資在3000萬美元以上的非限制產業(yè)外商直接投資項目、投資在2億元以上的經(jīng)自治區(qū)級及以上科技部門認定的高新技術產品項目、投資在5億元以上的非限制類產業(yè)工業(yè)項目，市本級應收取的征地及其它各種費用全免。

　　3、世界500強企業(yè)及國內500強企業(yè)投資建設的非限制類產業(yè)工業(yè)項目，其它大財團、跨國公司、國內大型企業(yè)投資的大項目和爭取到國家投資的大項目，按照一事一議、特事特辦的原則辦理。

　　4、對于寧東能源重化工基地的大型煤化工、發(fā)電和高載能工業(yè)項目，銀川市將根據(jù)項目實際和進展情況，按照一事一議的原則，予以重點支持。

　　二、加大政策扶持力度，促進優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)快速發(fā)展5、繼續(xù)加大財政扶持力度。市財政在2004年安排3000萬元工業(yè)發(fā)展專項扶持資金的基礎上，以后每年按地方財政收入的增長幅度同比例增加。主要用于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園基礎設施建設投入、工業(yè)重點項目貼息、企業(yè)技術進步扶持和重點項目前期工作經(jīng)費補助等方面。

　　6、對新建和改擴建工業(yè)項目，建成投產后4年內，企業(yè)上繳稅金地方留成超基數(shù)部分的50％由本級財政按年度列入預算，用于支持企業(yè)更新改造。

　　7、對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)引進先進技術，促進企業(yè)技術進步和做大做強的，項目完成投產后4年內，企業(yè)上繳稅金地方留成超基數(shù)部分的50％由本級財政按年度列入預算，用于支持企業(yè)技術進步。

　　8、積極為中小企業(yè)技術改造和管理創(chuàng)新做好服務。由企業(yè)服務中心牽頭，收集掌握企業(yè)在技術升級、工藝流程改進、管理制度創(chuàng)新方面遇到的難題，積極與國家有關單位、各類專家協(xié)會、專業(yè)技術學會聯(lián)絡，為企業(yè)搭建技術和管理引進服務平臺，企業(yè)服務中心承擔來銀為企業(yè)解決難題的專家往返交通費用。

　　9、盤活土地資產，吸引工業(yè)投資和加快項目建設。

　　（1）市區(qū)內的工業(yè)企業(yè)進行搬遷改造并繼續(xù)從事工業(yè)生產，原占用土地已進入改制的，其土地掛牌拍賣后增值收益的20％由本級財政列入預算，用于支持該企業(yè)搬遷改造；50％經(jīng)國資委同意暫時借給該企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展；其余30％劃到市中小企業(yè)信用擔保中心作為擔?；?。

　　（2）已改制工業(yè)企業(yè)進行工業(yè)項目建設、尋求戰(zhàn)略合作伙伴和進行股權結構調整優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)做大做強，其土地仍屬于劃撥國有土地使用權的，可按工業(yè)基準地價的40％出讓給企業(yè)；無合作伙伴或不實施增資擴股的，按工業(yè)基準地價的60％出讓給企業(yè)。

　　（3）建設工業(yè)項目新征土地，土地出讓金減半征收。

　　10、鼓勵企業(yè)上市融資，對上市成功的企業(yè)領導班子，一次性獎勵100萬元。

　　11、對工業(yè)建設項目，免收工程招標交易服務費、建設工程城市衛(wèi)生費 、建筑市場管理費、土地登記費、統(tǒng)計手續(xù)費、環(huán)境噪聲監(jiān)測費 ；收取規(guī)劃和施工圖紙審查費、墻改費、綠化費、人防結建費、城市建設配套費、散裝水泥專項基金、勞動保險基金等費用的部門和單位要結合本《規(guī)定》按照能減則減、能免則免的原則，制定針對工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠辦法，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　12、對使用污水處理廠中水和積極采取節(jié)水措施的工業(yè)企業(yè)，采取中水價格優(yōu)惠等措施給予扶持（具體辦法另定）。

　　13、鼓勵房地產、商貿流通等行業(yè)的企業(yè)投資工業(yè)，對建設鼓勵類工業(yè)項目的，企業(yè)投產后4年內，上繳稅金地方留成部分的50％列入財政預算，用于對該企業(yè)的發(fā)展扶持。

　　14、對紡織、服裝等勞動密集型行業(yè)的新建、擴建工業(yè)企業(yè)（市轄區(qū)內遷出企業(yè)除外），用工人數(shù)在50人以上，并且60％以上的員工為本市居民、或30％以上為當?shù)厥У剞r民和下崗職工的，在企業(yè)投產后的前5年，所在市、縣（區(qū)）財政將企業(yè)每年上繳稅金的地方留成部分由財政列入預算，全額用于扶持企業(yè)進行技改和擴大再生產；5年期滿后，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況再定如何繼續(xù)優(yōu)惠。現(xiàn)有紡織、服裝工業(yè)企業(yè)，用工達到上述條件，也可享受此項財政支持政策（在市、縣的企業(yè)，可由當?shù)卣鶕?jù)財力決定）。

　　三、加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設步伐，切實為進區(qū)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境15、對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內企業(yè)收取的各種稅費，由各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)自主或協(xié)調各職能部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一結算。未經(jīng)各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)批準，任何單位和個人不得擅自到園區(qū)內檢查、收費、罰款、集資、攤派。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對項目建設過程中所需辦理的各類手續(xù)及證照實行全過程代審代辦，實施統(tǒng)一土地確權登記并代發(fā)統(tǒng)一編號的《土地使用權證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程選址意見書》、《建設工程施工許可證》和《房產所有權證》。在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和興慶科技園內，企業(yè)項目建設新征土地的土地出讓金由開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會收取，用于園區(qū)基礎設施建設。

　　16、要高效開發(fā)和利用土地，現(xiàn)有各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)原則上三年內不再擴大面積；工業(yè)用地出讓價格要和項目固定資產投資強度掛勾，對投資額達到本規(guī)定第2條的項目，免收土地出讓金，并且按每100萬元投資用地1畝的標準提供土地，用地超出部分，每畝出讓價格不得低于1萬元；高新技術項目和勞動密集型項目，用地價格可給予優(yōu)惠。

　　四、簡化審批，強化服務，切實為工業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境17、設立企業(yè)服務中心，實行服務代理制。銀川市企業(yè)服務中心設在市經(jīng)貿委，主要為新創(chuàng)辦的企業(yè)和投資者提供便捷的投資服務和信息咨詢；限時代辦工商注冊、項目立項（備案）、規(guī)劃及建設審批等各環(huán)節(jié)的相關手續(xù)，對投資者實行全程代辦服務。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都應設立類似的綜合服務機構。已獲得項目立項（備案）和環(huán)境評價許可的工業(yè)項目，實行開工手續(xù)、竣工驗收聯(lián)審聯(lián)辦制度。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內的項目由其管委會牽頭、其余項目由企業(yè)服務中心牽頭，負責組織規(guī)劃、建設、安全、消防、環(huán)保等相關部門對項目的規(guī)劃、初步設計或可研報告進行集中論證和項目竣工后的聯(lián)合驗收，各有關部門不單獨進行單項論證和驗收。集中論證沒有被否決的項目，各有關部門要并行審批、必須在5個工作日內完成。對于各部門提出的意見和要求，在項目竣工驗收時再檢查執(zhí)行情況。

　　18、工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內建設政策鼓勵類工業(yè)項目，除進行環(huán)保、規(guī)劃、消防、安全審查外，取消其他一切審批手續(xù)和收費。

　　19、非國有企業(yè)建設的工業(yè)項目（國債項目除外），項目建設中的基建工程和設備采購等是否進行招投標、由誰組織招投標，可由項目單位自行決定（國家有強制性規(guī)定的特種設備、特殊設施按國家規(guī)定辦）。任何部門不得向企業(yè)強制推薦施工隊伍和相關設備。

　　五、加強企業(yè)人才隊伍建設20、鼓勵和支持應屆大學畢業(yè)生到工業(yè)企業(yè)工作。從2004年起，連續(xù)三年，每年由市人才交流中心推薦，經(jīng)市人才辦審定50名戶籍在我市的應屆大學畢業(yè)生，通過雙向選擇到非國有獨資和控股的工業(yè)企業(yè)工作。畢業(yè)生與接收企業(yè)簽定就業(yè)合同三年內，由財政對每名畢業(yè)生每月補貼600元；全市各級黨政機關在招錄公務員或補充機關、事業(yè)單位工作人員時，對在企業(yè)工作過的大學生，根據(jù)其在企業(yè)工作年限，每滿一年，其筆試成績加3分，但累計加分不超過10分。

　　21、鼓勵企業(yè)引進高層次人才。對在本市納稅的企業(yè)引進的具有碩士研究生以上學歷的高層次人才，經(jīng)市人才辦審定，簽定聘用合同后五年內，由財政按碩士畢業(yè)生每月補助800元、博士畢業(yè)生每月補助1000元的標準補貼給企業(yè)，用于增加引進人才的待遇。

　　22、鼓勵黨政機關、事業(yè)單位的在職人員到工業(yè)企業(yè)工作。

　?。?）黨政機關、事業(yè)單位的在職專業(yè)技術人員（學校和醫(yī)院的專業(yè)技術人員除外）到企業(yè)工作，三年內，參照科技特派員制度實施，在原單位的行政人事關系不變、職級不變、工資待遇不變，工齡連續(xù)計算，工資晉升和職稱評定按本單位在職人員對待。在企業(yè)工作滿三年后，實行來去自由原則：既可以仍然回原單位工作，也可以與原單位脫離人事關系，到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)。其在機關和事業(yè)單位工作期間應繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險，按其工作年限應繳費用全部由財政一次性補繳。對于愿意到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關規(guī)定一次性發(fā)放辭職費。

　　（2）在國家法律、法規(guī)許可的條件下，鼓勵黨政機關和事業(yè)單位人員創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，市中小企業(yè)信用擔保中心可以為其提供創(chuàng)業(yè)啟動貸款擔保。貸款風險抵押金的額度為本人創(chuàng)辦企業(yè)從當年起五年內的全部工資總額。

　　23、鼓勵企業(yè)專業(yè)技術和中層以上管理人員、黨政機關經(jīng)濟干部參加培訓學習。

　?。?）鼓勵企業(yè)專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。對在市本級納稅的企業(yè)人員參加工商管理（MBA）或企業(yè)所需專業(yè)學習，拿到碩士學位證書的，市財政一次性補助5000元學費。

　?。?）鼓勵黨政機關干部參加研究生班的學習。對于參加經(jīng)濟管理和工科類研究生學習的干部，拿到碩士學位證書的，按有關規(guī)定按比例報銷其學雜費。

　　24、選派黨政機關干部到企業(yè)掛職鍛煉。每年從市、區(qū)（市、縣）經(jīng)濟管理部門選派一批干部到企業(yè)鍛煉，期限一年。通過鍛煉，增加機關干部的基層工作經(jīng)驗，增強他們?yōu)榛鶎?、為企業(yè)服務的意識和本領。

　　25、建立優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰制度。銀川市每兩年評選一次“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”，評選時面向社會公開發(fā)布評選公告，采取企業(yè)自薦申報、有關部門聯(lián)合評審、在媒體上公示、廣泛征求社會意見的方式，確定優(yōu)秀企業(yè)家人選。對于評選出的優(yōu)秀企業(yè)家，由市委、市政府頒發(fā)榮譽證書，并在自治區(qū)和銀川市新聞媒體上廣泛宣傳和專題報道，擴大企業(yè)的知名度，增強企業(yè)家的榮譽感、使命感和責任感。

　　六、其他本規(guī)定自公布之日起施行。凡是與本規(guī)定不一致的有關政策、意見，以本規(guī)定為準。