修改決定銀川市建筑管理?xiàng)l例（修正）

    第一章　總則

    第二章　資質(zhì)管理與許可證制度

    第三章　建筑市場(chǎng)管理

    第四章　建設(shè)工程質(zhì)量管理

    第五章　施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理

    第六章　法律責(zé)任

    第七章　附則

　　修改決定

　　2002年5月28日銀川市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2002年7月25日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2002年9月1日施行。

　　銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2002年8月1日銀川市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定對(duì)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、第一條修改為：“為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，提高建設(shè)工程投資效益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例?！?/p>

　　二、第二條與第三條合并為第二條，修改為：“本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道設(shè)備的安裝及市政公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程從立項(xiàng)、報(bào)建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查、工程發(fā)包、工程承包、施工、中介服務(wù)到竣工驗(yàn)收以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人”。

　　三、第四條改為第三條，第四款修改為：“水務(wù)、交通、供電等部門(mén)除按規(guī)定負(fù)責(zé)本專業(yè)建筑活動(dòng)外，還應(yīng)協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)非專業(yè)的建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>

　　四、第七條改為第六條，修改為：“下列單位按審批權(quán)限和程序向建設(shè)行政主管部門(mén)申辦資質(zhì)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可進(jìn)行建筑活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；

　?。ǘ┙ㄖI(yè)企業(yè)：包括從事房屋建筑、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾、裝修、線路、管道和設(shè)備安裝等工程的單位；

　?。ㄈ┙ㄖ?gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等企業(yè)；

　　（四）建設(shè)工程監(jiān)理、代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　五、第十條改為第九條，修改為：“進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到建設(shè)行政主管部門(mén)備案?！?/p>

　　六、第十一條改為第十條，修改為：“建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或其它立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

　　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證?！?/p>

　　七、第十三條改為第十二條，修改為：“建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并提交相應(yīng)的證明文件：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證；

　　（二）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　?。ㄈ┦┕?chǎng)地已經(jīng)具備施工條件；

　?。ㄋ模┮寻匆?guī)定確定施工企業(yè)，并簽訂施工合同；

　?。ㄎ澹┮褜彶榕鷾?zhǔn)施工圖設(shè)計(jì)文件；

　?。┮寻匆?guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)；

　?。ㄆ撸?yīng)委托監(jiān)理的工程已簽訂監(jiān)理合同；

　?。ò耍┿y行出具的到位資金證明，也可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?/p>

　　八、第十七條改為第十六條，第一款修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，除按國(guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程外，均應(yīng)采用招標(biāo)方式確定承建單位，不得指定承建單位。”第二款修改為：“使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但損害社會(huì)公共利益的除外?！?/p>

　　刪去第十七條第三款。

　　九、第十九條改為第十八條，修改為：“建設(shè)工程招標(biāo)及投標(biāo)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等活動(dòng)應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，建筑工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。”

　　十、第二十三條改為第二十二條，修改為：“推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理：

　　（一）國(guó)家、自治區(qū)和市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

　?。ǘ╉?xiàng)目投資在1000萬(wàn)元以上的公用事業(yè)工程；

　?。ㄈ┏善_(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程和高層住宅及地基與結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅；

　?。ㄋ模├猛鈬?guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

　?。ㄎ澹W(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等項(xiàng)目；

　　（六）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。“

　　十一、第二十五條改為第二十四條，修改為：“工程造價(jià)咨詢單位不得同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢?！?/p>

　　十二、刪去第二十六條。

　　十三、刪去第三十條。

　　十四、刪去第三十四條。

　　十五、第三十六條改為第三十二條，第一款修改為：“建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督?！?/p>

　　十六、第三十八條改為第三十四條，第三十九條改為第三十五條，將其中的“預(yù)拌混凝土”改為“商品混凝土”。

　　十七、第四十條改為第三十六條，修改為：“重要的建筑設(shè)備、材料和構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)場(chǎng)使用認(rèn)證制度?！?/p>

　　十八、第四十二條改為第三十八條，修改為：“實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其重新組織竣工驗(yàn)收?！?/p>

　　十九、增加一條作為第四十三條：“拆除工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。”

　　二十、增加一條作為第四十四條：“市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程除小型工程外，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。”

　　二十一、第四十七條改為第四十五條，修改為：“在市區(qū)內(nèi)建設(shè)的下列工程應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土：

　?。ㄒ唬┧腥朔馈⒖蚣芙Y(jié)構(gòu)工程；

　　（二）位于城市主要街道兩邊的所有工程；

　?。ㄈ┗炷烈淮螡仓吭?0立方米以上的工程；

　?。ㄋ模┗炷猎O(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為C30以上的工程?！?/p>

　　二十二、增加一條作為第四十六條：“應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，有下列情況之一的，由建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

　?。ㄒ唬┥唐坊炷辽a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力無(wú)法滿足需要的；

　?。ǘ┮虻缆?、交通原因，商品混凝土專用車(chē)輛不能到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的?！?/p>

　　二十三、第五十二條改為第五十一條，第一款修改為：“建設(shè)工程施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?！?/p>

　　二十四、增加一條作為第五十二條：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

　　二十五、第五十三條修改為：“建筑施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故的調(diào)查與處理由事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。”

　　二十六、第六章法律責(zé)任共十二條規(guī)定，合并修改為以下九條：

　　1、第五十四條　違反本條例規(guī)定，單位和個(gè)人進(jìn)入本市行政區(qū)域從事建筑活動(dòng)，未到建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正。

　　2、第五十五條　違反本條例規(guī)定，工程造價(jià)咨詢單位同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　3、第五十六條　違反本條例規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和管理不符合有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令施工企業(yè)限期改正，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　4、第五十七條　違反本條例規(guī)定，拆除工程由不具備相應(yīng)資格的建筑施工企業(yè)承擔(dān)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程業(yè)主、建筑施工企業(yè)給予警告，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　5、第五十八條　違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定使用商品混凝土和散裝水泥的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

　　6、第五十九條　違反本條例規(guī)定，建筑施工企業(yè)不為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦。

　　7、第六十條　違反本條例其他規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

　　8、第六十一條　國(guó)家工作人員在執(zhí)行建筑管理職務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

　　9、第六十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　二十七、將本條例其他各條款中的“應(yīng)”、“必須”改為“應(yīng)當(dāng)”，“縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)”改為“建設(shè)行政主管部門(mén)”。

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)《條例》的條序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2002年9月1日起施行。

　　《銀川市建筑管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

　　銀川市建筑管理?xiàng)l例（修正）

　　（1997年5月29日銀川市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)　1997年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2002年5月28日銀川市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改<銀川市建筑管理?xiàng)l例>的決定》修正　2002年7月25日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章　總則第一條　為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，提高建設(shè)工程投資效益，促進(jìn)建筑業(yè)健康康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)和實(shí)施建筑活動(dòng)監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。

　　本條例所稱建筑活動(dòng)，是指從事土木建筑工程，線路、管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程及市政公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，從立項(xiàng)、報(bào)建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查、工程發(fā)包、工程承包、施工、中介服務(wù)到竣工驗(yàn)收以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)。

　　永寧縣、賀蘭縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，并受市建設(shè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　市建設(shè)行政主管部門(mén)下屬的各職能管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　水務(wù)、交通、供電等部門(mén)除按規(guī)定負(fù)責(zé)本專業(yè)建筑活動(dòng)外，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)非專業(yè)的建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條　從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第二章　資質(zhì)管理與許可證制度第五條　建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的單位的資質(zhì)管理。

　　第六條　下列單位按審批權(quán)限和程序向建設(shè)行政主管部門(mén)申辦資質(zhì)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)后，方可進(jìn)行建筑活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；

　?。ǘ┙ㄖI(yè)企業(yè)：包括從事房屋建筑、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾、裝修、線路、管道和設(shè)備安裝等工程的單位；

　?。ㄈ┙ㄖ?gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等企業(yè)；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理、代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第七條　建筑業(yè)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理人員、技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，由建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資格認(rèn)定，經(jīng)考試合格按規(guī)定統(tǒng)一核發(fā)相應(yīng)的崗位證書(shū)。

　　第八條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)證書(shū)核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事活動(dòng)，不得出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改資質(zhì)證書(shū)。

　　從事建筑活動(dòng)的單位合并、分立、歇業(yè)、解散、法定代表人變更等，須在30日內(nèi)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第九條　進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十條　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或其它立項(xiàng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

　　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有相應(yīng)的資金；

　?。ǘ┯信c建設(shè)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

　?。ㄈ?shí)行招標(biāo)的，具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備上述第（二）、（三）項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第十二條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并提交相應(yīng)的證明文件：

　　（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證；

　?。ǘ┰诔鞘幸?guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　?。ㄈ┦┕?chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件；

　?。ㄋ模┮寻匆?guī)定確定施工企業(yè)，并簽訂施工合同；

　?。ㄎ澹┮褜彶榕鷾?zhǔn)施工圖設(shè)計(jì)文件；

　　（六）已按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)；

　　（七）應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程已簽訂監(jiān)理合同；

　　（八）銀行出具的到位資金證明，也可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程施工許可證》之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)延期；逾期不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期的，《建設(shè)工程施工許可證》自行失效。

　　第三章　建筑市場(chǎng)管理第十四條　本章所稱建筑市場(chǎng)管理，是指市建設(shè)、工商等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施階段全過(guò)程中的發(fā)包、承包、中介服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　第十五條　本市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)辦理工程報(bào)建、市場(chǎng)主體審查、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同審查與管理、中介服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可證等手續(xù)。

　　建筑市場(chǎng)的管理除接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，同時(shí)接受自治區(qū)有關(guān)主管部門(mén)的宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

　　第十六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，除按國(guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程外，均應(yīng)采用招標(biāo)方式確定承建單位，不得指定承建單位。

　　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但損害社會(huì)公共利益的除外。

　　第十七條　建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)具體工作。

　　第十八條　建設(shè)工程招標(biāo)及投標(biāo)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，建設(shè)工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十九條　建設(shè)單位招標(biāo)發(fā)包工程不得壓級(jí)壓價(jià)，不得要求建筑企業(yè)帶資承包工程或墊款施工作為發(fā)包條件，不得將一個(gè)單位工程肢解后發(fā)包。

　　第二十條　凡具備承包能力、符合投標(biāo)規(guī)定條件的單位，均可參加投標(biāo)承包工程。不得在建設(shè)工程投標(biāo)中哄抬或不合理降低標(biāo)價(jià)、串通投標(biāo)。

　　第二十一條　承建人承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)主要依靠自己的技術(shù)和管理能力自行組織完成，對(duì)工程的非主體或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可以分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

　　嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包工程或施工。

　　第二十二條　推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理：

　　（一）國(guó)家、自治區(qū)和市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

　　（二）項(xiàng)目投資在1000萬(wàn)元以上的公用事業(yè)工程；

　　（三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程和高層住宅及地基與結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅；

　?。ㄋ模├猛鈬?guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

　?。ㄎ澹W(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)館等項(xiàng)目；

　?。﹪?guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　第二十三條　實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定從事監(jiān)理活動(dòng)。

　　監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。

　　第二十四條　工程造價(jià)咨詢單位不得同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢。

　　第二十五條　從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參照示范文本簽訂工程建設(shè)合同。建設(shè)和工商行政主管部門(mén)依法對(duì)建筑活動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督審查。

　　第二十六條　建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和自治區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的工程定額、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或雙方協(xié)商確定價(jià)款，應(yīng)當(dāng)在合同中載明，并根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息和調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十七條　在建筑活動(dòng)中執(zhí)行定額、編審工程預(yù)算、結(jié)算、編審工程標(biāo)底、確定工程中標(biāo)價(jià)等，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二十八條　建設(shè)工程合同雙方不得任意擴(kuò)大計(jì)價(jià)項(xiàng)目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

　　第二十九條　建設(shè)工程合同依法簽訂后，即具有法律約束力，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。

　　第三十條　建設(shè)工程合同在履行中發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決；也可以依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款；事后也沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四章　建設(shè)工程質(zhì)量管理第三十一條　建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證、用戶評(píng)價(jià)相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

　　第三十二條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　　國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由其主管部門(mén)的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。特殊行業(yè)非專業(yè)工程、實(shí)行監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)接受所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第三十三條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件和能力，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作。

　　第三十四條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)法定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及工程所用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件、商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十五條　實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度。建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全質(zhì)量管理和保障體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

　　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)不得無(wú)證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章，不得采購(gòu)、使用不合格的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、商品混凝土，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得指定銷(xiāo)售單位。

　　第三十六條　重要的建筑設(shè)備、材料和構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)場(chǎng)使用認(rèn)證制度。

　　第三十七條　實(shí)行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包方負(fù)責(zé)；實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及合同的約定實(shí)施工程監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第三十八條　建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第三十九條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)、施工造成質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備造成的質(zhì)量問(wèn)題，由采購(gòu)方承擔(dān)保修責(zé)任；因不可抗力造成的工程損壞，維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第五章　施工安全與現(xiàn)場(chǎng)管理第四十條　建筑施工應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明施工管理，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。

　　第四十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑業(yè)企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　建筑業(yè)企業(yè)在施工中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物不受損壞，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四十二條　建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物、綠化、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，做好保護(hù)工作，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、震動(dòng)對(duì)周?chē)h(huán)境的污染和危害。

　　第四十三條　拆除工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

　　第四十四條　市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程除小型工程外，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

　　第四十五條　在市區(qū)內(nèi)建設(shè)的下列工程應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土：

　?。ㄒ唬┤朔?、框架結(jié)構(gòu)工程；

　　（二）位于城市主要街道兩邊的所有工程；

　　（三）混凝土一次澆筑量在50立方米以上的工程；

　　（四）混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)為C30以上的工程。

　　第四十六條　應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，有下列情況之一的，由建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

　　（一）因道路、交通原因，商品混凝土專用車(chē)輛不能到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（二）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的。

　　第四十七條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔，不得在圍檔堆放建筑材料、機(jī)具或進(jìn)行施工作業(yè)，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。

　　工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除圍檔和臨時(shí)設(shè)施、清除建筑垃圾。

　　第四十八條　有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門(mén)辦理批準(zhǔn)手續(xù)；

　?。ㄒ唬┡R時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

　?。ǘp壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施及砍伐樹(shù)木、遷移古樹(shù)名木的；

　?。ㄈ┡R時(shí)停水、停電中斷交通的；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行爆破作業(yè)的；

　?。ㄎ澹p毀水文、測(cè)繪標(biāo)志的；

　?。┦┕ぶ邪l(fā)現(xiàn)文物、爆炸物、無(wú)上財(cái)物等，需要繼續(xù)進(jìn)行施工的；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要辦理報(bào)批手續(xù)的。

　　第四十九條　涉及主體和承重結(jié)構(gòu)需要變動(dòng)的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。沒(méi)有設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)施工。

　　第五十條　建筑施工安全實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。

　　建筑安全管理由工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，建筑安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查。

　　第五十一條　建設(shè)工程施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

　　建設(shè)工程承包方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技術(shù)管理，落實(shí)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格安全紀(jì)律和安全教育。

　　嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，對(duì)危及生命安全和身體健康的違章指令，作業(yè)者有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可舉報(bào)和控告。

　　第五十二條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第五十三條　建筑施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生單位按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故的調(diào)查與處理由事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　第六章　法律責(zé)任第五十四條　違反本條例規(guī)定，單位進(jìn)入本市行政區(qū)域從事建筑活動(dòng)，未到建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，工程造價(jià)咨詢單位同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；仍不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和管理不符合有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令施工企業(yè)限期改正，并處以5000元以上30000以下罰款。

　　第五十七條　違反本條例規(guī)定，拆除工程由不具備相應(yīng)資格的建筑施工企業(yè)承擔(dān)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程業(yè)主、建筑施工企業(yè)給予警告，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第五十八條　違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定使用商品混凝土和散裝水泥的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以5000元以上30000以下罰款。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定，建筑施工企業(yè)不為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦。

　　第六十條　違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》追究法律責(zé)任。

　　第六十一條　國(guó)家工作人員在執(zhí)行建筑管理職務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則第六十三條　市人民政府可根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

　　第六十四條　涉及本條例的收費(fèi)立項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六十五條　本條例自1997年10月1日起施行。