各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和《國(guó)家科委、國(guó)家體改委關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)若干問(wèn)題的決定》，根據(jù)我市的實(shí)際情況，就進(jìn)一步加快我市民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干問(wèn)題，作如下決定：

　　一、繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)（一）繼續(xù)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中分流的科技人員、企事業(yè)單位的科技人員、管理人員、技術(shù)工人、離休、退休、辭職、退職、停薪留職及其他非在職科技人員在我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)；企事業(yè)單位的科技人員可以利用業(yè)余時(shí)間到民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)中兼職。

　　（二）支持區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、大中型企業(yè)以各種形式在我市創(chuàng)辦民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)；也可以通過(guò)控股、拍賣(mài)、租賃或委托經(jīng)營(yíng)等多種形式實(shí)行國(guó)有民營(yíng)或民有民營(yíng)。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)政策引導(dǎo)、資金傾斜，重點(diǎn)扶持一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力和較強(qiáng)實(shí)力的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)他們向企業(yè)管理現(xiàn)代化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)高新化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化方向發(fā)展。在“九五”期間，要努力培植一批產(chǎn)值上千萬(wàn)元、利潤(rùn)上百萬(wàn)元的骨干民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)。

　　（四）對(duì)具有一定實(shí)力和規(guī)模的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，要逐步進(jìn)行股份制改造。在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，可依法組建有限責(zé)任公司或股份有限公司；對(duì)規(guī)模較小的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，實(shí)行股份合作制；新辦的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡可能采取股份合作制形式，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行規(guī)范和發(fā)展。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)以各種形式兼并、承包或租賃我市中小型企業(yè)或虧損企業(yè)，亦可采取參股、控股等形式參與企業(yè)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

　?。┲С置駹I(yíng)科技機(jī)構(gòu)和國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掛鉤聯(lián)姻，進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)行一廠（所）兩制。

　　二、創(chuàng)造一個(gè)良好的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境（一）銀川市科委負(fù)責(zé)編制年度民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并納入當(dāng)年全市的科技發(fā)展計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系。

　?。ǘ┟駹I(yíng)科技機(jī)構(gòu)在有財(cái)產(chǎn)抵押和可靠擔(dān)保的情況下，金融部門(mén)在貸款上要給予優(yōu)先支持；通過(guò)科技三項(xiàng)費(fèi)用撥款、自籌和財(cái)政資助等方式，建立民營(yíng)科技貸款擔(dān)保基金和民營(yíng)科技開(kāi)發(fā)互助金。

　?。ㄈ┟駹I(yíng)科技機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技發(fā)展基金借款和科技三項(xiàng)費(fèi)用使用上享有與全民科技機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。對(duì)具有一定實(shí)力的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)承擔(dān)區(qū)內(nèi)外科技攻關(guān)、科技開(kāi)發(fā)和科技推廣項(xiàng)目。

　　（四）由銀川市科委統(tǒng)一審批認(rèn)定的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，按照寧黨發(fā)［1995］36號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┬罗k的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，可實(shí)行“先注冊(cè)后完善，先開(kāi)辦后規(guī)范”的辦法，注冊(cè)資金額度繼續(xù)適當(dāng)放寬，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地確有困難的，允許以創(chuàng)辦人的家庭住所為注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　?。┓细咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)條件的民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)，不受開(kāi)辦地點(diǎn)的限制，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，可享受銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸?duì)持有高新技術(shù)成果來(lái)我市興辦民營(yíng)科技型企業(yè)的區(qū)內(nèi)外科技人員，可優(yōu)先辦理本人及家屬（配偶、父母及18歲以下子女）入戶(hù)手續(xù)，免交城市建設(shè)增容費(fèi)。

　　（八）市委、市政府有關(guān)放寬發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策均適用于民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)。

　　三、維護(hù)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益（一）建立民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的律師服務(wù)中心和會(huì)計(jì)服務(wù)中心，依法保護(hù)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益、技術(shù)權(quán)益和其他合法權(quán)益，依法仲裁處理民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)活動(dòng)中所引起的經(jīng)濟(jì)技術(shù)糾紛。

　?。ǘ┌衙駹I(yíng)科技機(jī)構(gòu)職工的社會(huì)保險(xiǎn)納入社會(huì)化管理體系，解決從業(yè)人員的待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等各類(lèi)保險(xiǎn)。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，保障民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員的工資、勞動(dòng)時(shí)間、醫(yī)療條件和福利待遇等合法權(quán)益。

　　四、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展（一）銀川市科委協(xié)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)定、科技成果鑒定、科技人員出國(guó)出境等項(xiàng)工作。

　?。ǘ┓舱{(diào)離、辭職和國(guó)家分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生、研究生及技術(shù)工人到民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)工作的，其人事關(guān)系和檔案由銀川市人才交流中心保管，保留其公職身份，工齡連續(xù)計(jì)算，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整工資時(shí)，符合調(diào)資條件的，由銀川市人才交流中心商有關(guān)部門(mén)調(diào)整其檔案工資。

　?。ㄈ┟駹I(yíng)科技機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，其個(gè)人收入自主分配，但應(yīng)依法納稅。