各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，最大限度地減輕自然災(zāi)害給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年七月七日

　　自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備方案

　　我區(qū)是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，目前又處于地震活動(dòng)周期的活躍期，北部寧蒙邊界和南部寧甘邊界均存在較為活躍的強(qiáng)地震帶，地震、洪水、滑坡等突發(fā)性災(zāi)害的潛在威脅始終存在。為了確保在地震、洪水、滑坡等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)，緊急安置轉(zhuǎn)移災(zāi)民，對(duì)災(zāi)民實(shí)施緊急物資救助，保證災(zāi)區(qū)群眾基本生活，自治區(qū)決定建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。

　　一、建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系

　　目前，我區(qū)已將救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)納入了《民政事業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃》，并在固原市建立了一個(gè)自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足減災(zāi)救災(zāi)工作的需要。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)將在銀川市建立一個(gè)自治區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，石嘴山、吳忠、中衛(wèi)三市和各縣（市、區(qū)）要籌建地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，形成互為補(bǔ)充、互相支持的自治區(qū)、市、縣三級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。三市建庫(kù)資金由自治區(qū)補(bǔ)助一部分，統(tǒng)一規(guī)劃（民政廳牽頭），今年年底竣工?？h級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)建庫(kù)資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。目前，各地可先采取租借方式解決救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施問題。

　　二、物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量

　?。ㄒ唬﹥?chǔ)備救災(zāi)帳篷。目前，我區(qū)現(xiàn)有救災(zāi)帳篷3000頂（其中：棉帳篷1500頂、單帳篷1500頂），已向石嘴山、吳忠市調(diào)撥棉單帳篷350頂（棉帳篷150頂、單帳篷200頂），向固原市調(diào)撥棉單帳篷536頂（棉帳篷200頂、單帳篷336頂），向銀川市調(diào)撥棉單帳篷250頂（棉帳篷100頂、單帳篷150頂），自治區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)留存1514頂。不足部分由自治區(qū)民政廳向國(guó)家民政部申請(qǐng)調(diào)撥，爭(zhēng)取救災(zāi)帳篷總數(shù)達(dá)到5000至10000頂。

　?。ǘ﹥?chǔ)備棉衣棉被。自治區(qū)儲(chǔ)備棉被（褥）1萬套，棉衣（褲）1萬套，毛衣（褲）5000套，毛毯5000條，棉大衣5000件；銀川市儲(chǔ)備棉被（褥）10000套、棉衣（褲）10000套、棉大衣5000件；石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市棉被（褥）、棉衣（褲）各5000套。另外，五市還要儲(chǔ)備一定數(shù)量的毛衣（褲）、毛毯等。

　　（三）儲(chǔ)備取暖設(shè)備。主要是取暖爐具，自治區(qū)儲(chǔ)備取暖設(shè)備1000套，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市各儲(chǔ)備取暖設(shè)備1000套。

　?。ㄋ模﹥?chǔ)備照明設(shè)備。主要是應(yīng)急燈、照明電筒、蠟燭等。自治區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急燈200個(gè)、照明電筒（含電池）1000套；銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市各儲(chǔ)備應(yīng)急燈200個(gè)、照明電筒（含電池）2000套。五市要儲(chǔ)備一定數(shù)量的蠟燭。

　?。ㄎ澹﹥?chǔ)備折疊床。自治區(qū)儲(chǔ)備4000張，銀川市儲(chǔ)備4000張，石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市各儲(chǔ)備2000張。

　　（六）儲(chǔ)備救災(zāi)搶險(xiǎn)設(shè)備。主要指防雨布、雨鞋、鐵锨、洋鎬等救災(zāi)搶險(xiǎn)工具。自治區(qū)儲(chǔ)備價(jià)值10萬元的防雨布、雨鞋、鐵锨、洋鎬等救災(zāi)搶險(xiǎn)工具。五市要安排購(gòu)置救災(zāi)搶險(xiǎn)設(shè)備和不可預(yù)見資金各5．5萬元。搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備、藥品、器械及救災(zāi)物資運(yùn)輸工具分別由地震、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、經(jīng)委、公安、消防、武警、通信、電力等部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。

　　各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極儲(chǔ)備一定數(shù)量的防震救災(zāi)物資和救災(zāi)搶險(xiǎn)工具。

　　三、物資儲(chǔ)備工作職責(zé)

　　自治區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。

　　自治區(qū)民政廳：承擔(dān)救災(zāi)工作綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)帳篷、棉大衣、棉衣棉被、床、取暖、照明等救災(zāi)物資儲(chǔ)備的規(guī)劃、采購(gòu)和儲(chǔ)備管理工作。負(fù)責(zé)建設(shè)符合抗震條件的救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)安排自治區(qū)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等基建項(xiàng)目和資金。

　　自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備所需資金及所需工作經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算、安排和撥付，監(jiān)督其管理使用。

　　自治區(qū)交通廳：負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)毀壞的交通設(shè)施的維修，保障救災(zāi)物資的運(yùn)輸。緊急情況下具備每日2000噸的運(yùn)輸能力。

　　自治區(qū)商務(wù)廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)方便食品和飲用水、手電筒、電池、毛衣、毛褲、毛毯、羽絨衣被等保暖衣物和吃穿用應(yīng)急物資調(diào)撥、供應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)。緊急情況下可提供20000名災(zāi)民的臨時(shí)吃穿用物品。

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳、經(jīng)委：負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)醫(yī)療和藥品調(diào)撥、供應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)。緊急情況下可提供10000名傷病員的急救和所需藥品。

　　自治區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧食調(diào)撥、供應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)。緊急情況下可迅速調(diào)撥200噸救災(zāi)糧食。

　　寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)取暖燃料調(diào)撥、供應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)。緊急情況下可迅速調(diào)撥5000噸燃料煤。

　　銀川鐵路分局、民航局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的運(yùn)輸。

　　上述各部門要據(jù)此制定本部門救災(zāi)物資儲(chǔ)備預(yù)案（預(yù)案中包括對(duì)市、縣級(jí)部門的工作職責(zé)、儲(chǔ)備預(yù)案的要求）。

　　四、物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)及來源

　?。ㄒ唬┚葹?zāi)帳篷由自治區(qū)民政廳向國(guó)家民政部申請(qǐng)調(diào)撥。

　　（二）儲(chǔ)備其他救災(zāi)物資由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)撥，所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)和各市財(cái)政各承擔(dān)一半。

　　（三）自治區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房租用費(fèi)和運(yùn)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　五、組織實(shí)施

　　救災(zāi)物資的采購(gòu)、調(diào)用和倉(cāng)儲(chǔ)工作，由自治區(qū)民政廳組織實(shí)施。采購(gòu)救災(zāi)物資實(shí)行社會(huì)招標(biāo)。自治區(qū)衛(wèi)生廳、經(jīng)委、糧食局、商務(wù)廳以及煤業(yè)集團(tuán)定向儲(chǔ)存的藥品、糧食、食品、燃料煤分別由上述部門負(fù)責(zé)。各地的抗震減災(zāi)救災(zāi)物資，由自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)災(zāi)情統(tǒng)一調(diào)度，各地不得擅自使用。

　　自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，由自治區(qū)民政廳具體實(shí)施，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、電力等部門及相關(guān)市、縣（區(qū)）要予以協(xié)助。

　　六、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?004年5月30日前，自治區(qū)和銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市完成救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)租借工作，要求道路暢通，便于運(yùn)輸，房屋堅(jiān)固，符合防震、防水、防盜條件。

　?。ǘ?004年6月20日前，完成取暖、照明設(shè)備、方便食品的采購(gòu)，并入庫(kù)管理。

　?。ㄈ?004年7月10日前，完成棉被、棉衣、毛衣、毛毯、棉大衣的采購(gòu)、加工，并入庫(kù)管理。