各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

　　關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的意見（自治區(qū)農(nóng)牧廳　2004年11月）

　　為加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、各層次的信息化水平，增強(qiáng)信息服務(wù)的整體功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作提出如下意見。

　　一、高度重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的需要，是轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和管理的需要。全面提高信息服務(wù)的能力和水平，對引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。

　?。ǘ┙陙恚珔^(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，初步形成了覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立了以“寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“伊斯蘭綠色食品港”、“寧夏氣象信息網(wǎng)”等為骨干的農(nóng)業(yè)綜合信息發(fā)布窗口，重點(diǎn)區(qū)域的信息平臺建設(shè)已基本完成，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已開始向基層延伸。覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息采集系統(tǒng)已具雛形，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等領(lǐng)域形成了比較穩(wěn)定的信息采集渠道。信息發(fā)布及服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、電話等多樣化手段，信息機(jī)構(gòu)不斷健全。電子辦公系統(tǒng)已在農(nóng)業(yè)部門開始推廣應(yīng)用，政務(wù)信息逐步在網(wǎng)上發(fā)布。這些對促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

　?。ㄈ目傮w上看，我區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱，投入嚴(yán)重不足。信息資源的開發(fā)和整合力度不夠，缺乏有效的服務(wù)管理機(jī)制。體系建設(shè)存在低水平交叉重復(fù)，信息資源沒有充分共享和利用。信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員素質(zhì)不高等，已影響和制約了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。要按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，增強(qiáng)搞好信息化建設(shè)的自覺性和主動性，積極有效地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

　　二、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（四）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、應(yīng)用為主，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享，因地制宜、服務(wù)“三農(nóng)”的原則，努力提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)功能。建立健全農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合資源，健全制度，完善網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營、科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通等多環(huán)節(jié)、多層次的信息化水平，全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為政府宏觀決策和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用。

　　（五）今后5年農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)是：逐步整合涉農(nóng)部門的信息資源，開發(fā)建設(shè)“寧夏農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心”和相關(guān)的大型數(shù)據(jù)庫；建立完善市級農(nóng)業(yè)信息平臺和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源的全區(qū)共享；完成全區(qū)市以下農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺綜合信息采編發(fā)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)；建立300個(gè)覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)以及重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和種養(yǎng)殖大戶的信息服務(wù)站，擴(kuò)大信息服務(wù)范圍；形成區(qū)、市、縣三級農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，擴(kuò)大農(nóng)村信息員隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)、村及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和種養(yǎng)殖大戶有1-2名農(nóng)業(yè)信息員；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度、標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高信息服務(wù)整體效益；創(chuàng)新計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)信息傳播媒體的結(jié)合形式，形成合力，擴(kuò)大農(nóng)村信息覆蓋面。

　　三、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)（六）加快自治區(qū)農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。由自治區(qū)農(nóng)牧廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在“寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“伊斯蘭綠色食品港”、“寧夏氣象”等相關(guān)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，提升自治區(qū)農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站建設(shè)，形成集農(nóng)業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)企、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)行業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)推廣、市場營銷、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營、專家咨詢，以及水利、林業(yè)、氣象、環(huán)保、國土資源等涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫群，完善農(nóng)業(yè)決策、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)查詢、遠(yuǎn)程教學(xué)、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)六項(xiàng)主體功能，形成功能強(qiáng)大的自治區(qū)級信息服務(wù)窗口。

　　（七）完善基層農(nóng)業(yè)信息平臺的服務(wù)功能。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)縣級平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快整合市、縣農(nóng)業(yè)信息資源和服務(wù)功能，建設(shè)5個(gè)地級市農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與所轄縣級農(nóng)業(yè)信息平臺的互聯(lián)互通，重點(diǎn)采集、整合所轄地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合信息，實(shí)現(xiàn)資源共享和農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)同辦公。強(qiáng)化資源的開發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)服務(wù)功能。各縣級信息平臺要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，開辦農(nóng)業(yè)信息服務(wù)呼叫中心、短信發(fā)布、農(nóng)業(yè)影視節(jié)目制作等各具特色、形式多樣的服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)實(shí)效、動態(tài)、快捷、資源量大的特點(diǎn)，圍繞各地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)特色網(wǎng)站，不斷拓寬服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的范圍和層面，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。

　?。ò耍┘涌煨畔⒎?wù)站建設(shè)。按照有一套設(shè)備、有一條電話專線、有1-2名專職或兼職人員、有一套組織網(wǎng)絡(luò)、有一套管理和服務(wù)制度、注冊應(yīng)用農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)（一站通）的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，加快組建農(nóng)村信息服務(wù)站。用1-3年時(shí)間，力爭在灌區(qū)80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成信息服務(wù)站，在50％以上的行政村建立農(nóng)村信息采集、發(fā)布服務(wù)點(diǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織以及種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的牽動輻射作用，引導(dǎo)支持他們建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷信息服務(wù)站，采集、發(fā)布相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息，推動信息服務(wù)的社會化。

　?。ň牛┘訌?qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。一是加快市縣骨干信息員隊(duì)伍的建設(shè)，在2-3年內(nèi)，通過培訓(xùn)，使各級農(nóng)業(yè)信息平臺有2-3名具備信息采編發(fā)和應(yīng)用軟件運(yùn)用的專門人才，提升市縣信息管理水平和服務(wù)能力。二是加快農(nóng)村信息員隊(duì)伍的建設(shè)，用兩年的時(shí)間完成全區(qū)基層農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、氣象服務(wù)站等機(jī)構(gòu)管理人員，以及村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)和資格認(rèn)證，夯實(shí)基層信息服務(wù)基礎(chǔ)。三是加大對廣大農(nóng)民群眾的教育和培訓(xùn)，使他們掌握獲取權(quán)威和真實(shí)農(nóng)業(yè)信息的渠道，增強(qiáng)利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營的意識。

　?。ㄊ┮虻刂埔?，多種形式推進(jìn)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。各地、各部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)信息媒體覆蓋面廣、易接受的特點(diǎn)，加強(qiáng)與新聞媒體的緊密配合，開辦農(nóng)業(yè)信息欄目，全方位、多層次地傳播農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)信息。以縣、鄉(xiāng)信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，探索各具特色的農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)形式，方便農(nóng)民查詢信息。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷專家開展專家咨詢活動。在集鎮(zhèn)、中心村組、農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)立信息發(fā)布欄，定期公布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息。根據(jù)農(nóng)事季節(jié)發(fā)放信息“明白紙”，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營。扶持鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、產(chǎn)銷中介組織開展信息服務(wù)。利用多媒體技術(shù)開展廣泛的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。不斷擴(kuò)大農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)的推廣應(yīng)用規(guī)模，拓寬本地農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

　?。ㄊ唬┘哟箜?xiàng)目和資金的扶持力度。抓住國家實(shí)施“金農(nóng)工程”的有利時(shí)機(jī)，加快信息服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取國家和地方財(cái)政的支持力度。國家用于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的配套資金要按規(guī)定納入各級財(cái)政預(yù)算。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織等資金投入。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，對申請貸款建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站的種養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)先給予支持，形成全社會參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

　　四、整合資源，完善制度，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)效能（十二）強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建立以自治區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門為主體的農(nóng)業(yè)信息管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)管理農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)各部門涉農(nóng)信息的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容和共享。以農(nóng)業(yè)主管部門的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)為主渠道，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)部門信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、信息發(fā)布、資源開發(fā)等，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺發(fā)布、信息資源共享的目標(biāo)。

　　（十三）加大信息資源的采集、分析和開發(fā)力度，提高信息利用率。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)信息平臺的服務(wù)和帶動作用，通過與其它社會網(wǎng)站的合作，豐富信息內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸信息服務(wù)。強(qiáng)化信息分析與預(yù)測，注重信息資源的深層次開發(fā)與利用，圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，加大科技、生產(chǎn)、加工等信息資源的開發(fā)力度，為提高我區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益服務(wù)。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、科技等農(nóng)業(yè)綜合管理信息資源的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀決策管理服務(wù)。廣泛收集分析報(bào)送農(nóng)村社情、民情、災(zāi)情信息，收集報(bào)送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等方面的信息，為宏觀決策提供依據(jù)。

　?。ㄊ模┙y(tǒng)一規(guī)范，提高效益。制定《寧夏農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》、《寧夏農(nóng)業(yè)信息采集、分析、發(fā)布規(guī)范》、《寧夏農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站管理辦法》和《寧夏農(nóng)村信息員考核管理辦法》等行業(yè)規(guī)范性文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布制度，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)信息服務(wù)手段，提高信息資源的采集能力和管理水平。建立涉農(nóng)部門信息交流共享機(jī)制，推進(jìn)各部門涉農(nóng)信息資源的集成和整合，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場供求與價(jià)格、科技、政策、生產(chǎn)以及水利、氣象、農(nóng)業(yè)地理等信息采集、發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容和共享，確保農(nóng)產(chǎn)品市場信息的全面、系統(tǒng)和權(quán)威，提高信息服務(wù)整體效率。

　?。ㄊ澹┻M(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)政務(wù)信息服務(wù)工作力度。農(nóng)業(yè)政務(wù)信息是為各級領(lǐng)導(dǎo)分析問題、指導(dǎo)工作提供參謀服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要把政務(wù)信息隊(duì)伍和體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍和體系建設(shè)之中，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和信息服務(wù)能力。要準(zhǔn)確把握決策要求，緊貼中心工作，努力開發(fā)高層次信息，及時(shí)捕捉具有前瞻性、預(yù)警性的信息，努力提高信息質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)緊急重要信息的報(bào)送機(jī)制，加大對重大突發(fā)事件的分析、預(yù)測。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作全面開展（十六）各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。