各市財政局、衛(wèi)生局，各擴權縣（市）財政局、衛(wèi)生局：

　　為做好新型農村合作醫(yī)療財政補助資金的申報、撥付工作，促進新型農村合作醫(yī)療制度的順利實施，根據財政部、衛(wèi)生部《關于中央財政資助中西部地區(qū)農民參加新型農村合作醫(yī)療制度補助資金撥付有關問題的通知》（財社[2003]112號）、《關于完善中央財政新型農村合作醫(yī)療補助資金撥付辦法有關問題的通知》（財社[2004]37號）的要求，現就我省財政資助農民參加新型農村合作醫(yī)療制度補助資金的申報、撥付、監(jiān)督檢查等有關問題通知如下：

　　一、補助范圍和標準

　　2005年前中央及地方財政每年對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農村合作醫(yī)療制度的農民按人均各10元標準補助資金（以下簡稱“補助資金”）。從2006年起，中央及地方財政補助資金在目前人均各10元的基礎上再各增加10元，人均達到40元。地方財政補助20元，省、市、縣（市、區(qū)）財政分擔比例為：擴權縣（市）中的扶貧開發(fā)重點縣（包括國定、省定扶貧開發(fā)重點縣，下同），省級負擔17元，市級不負擔，縣級負擔3元；擴權縣（市）中非扶貧開發(fā)重點縣，省級負擔14元，市級不負擔，縣級負擔6元。非擴權縣（市）中的扶貧開發(fā)重點縣，省級負擔11元，市級負擔6元，縣級負擔3元；非擴權縣中非扶貧開發(fā)重點縣省級負擔8元，市級負擔6元，縣級負擔6元。從2006年起，中央及地方財政將把農業(yè)人口占多數的市轄區(qū)納入補助范圍，具體辦法待國家明確后執(zhí)行。

　　二、申請補助資金的程序

　　建立新型農村合作醫(yī)療制度的市財政局和衛(wèi)生局應聯合向省財政廳、衛(wèi)生廳提出申請并附相關材料，經兩廳審核同意后，核撥省級補助資金，并經財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處審核后向財政部、衛(wèi)生部申請中央補助資金。

　　（一）申報材料

　　1、申請報告。包括本市建立新型農村合作醫(yī)療制度的準備和開展情況、制度設計和參加新型農村合作醫(yī)療農民繳費及縣、市財政補助資金到位情況、制度啟動和實施情況、工作中存在的問題和有關政策建議等。

　　2、有關附表。附表1為已開展新型農村合作醫(yī)療制度實施情況表，包括新型農村合作醫(yī)療制度的籌資標準、地方各級財政負擔比例、管理方式、統(tǒng)籌級次、支付范圍、合作醫(yī)療資金籌集和支出情況及已享受合作醫(yī)療補助人數等；附表2為已開展試點縣申請上級財政新型農村合作醫(yī)療制度補助資金表，包括已參加合作醫(yī)療農民人數、農業(yè)人口數、農民個人繳費和縣、市財政補助資金到位情況及應申請上級財政合作醫(yī)療補助資金數額等；附表3為新型農村合作醫(yī)療制度擴大試點縣（市）情況表，包括已參加合作醫(yī)療農民人數、農業(yè)人口數、農民個人繳費和縣、市財政補助資金到位情況及申請上級財政合作醫(yī)療補助資金數額等。

　　3、其他資料。包括市、縣級補助資金到位證明（撥款單、銀行對賬單以及其他有效證明文件等）；參加新型農村合作醫(yī)療制度農民人數及繳費情況的核定材料；市級財政、衛(wèi)生部門對縣級財政、衛(wèi)生部門上報申請材料審核情況的說明。

　　申報材料應于每年2月15日以前上報（附表數據截止到上年末），附表必須加蓋市級財政、衛(wèi)生部門的公章，以及填報人、審核人、負責人的簽字。對申報材料不齊全的，省級財政、衛(wèi)生部門不予核撥上級補助資金，并要求在不超過2個工作日內予以補充。

　　（二）材料審核

　　上級財政、衛(wèi)生部門應加強對下級財政、衛(wèi)生部門上報申請材料的審核，有關人員和領導要承擔相應的審核責任。擴權縣（市）應按規(guī)定將縣級申報材料同時上報市、省級財政、衛(wèi)生部門，市級財政、衛(wèi)生部門要審核擴權縣申報材料并向省級報送審核說明。

　　省級財政、衛(wèi)生部門對各市申報材料主要進行書面審核，必要時采取實地檢查、訪問等其他方法進行核查。省級財政、衛(wèi)生部門主要審核市級申請材料的完整情況、符合規(guī)定情況、有關數據準確情況、基礎要素的真實情況等內容。每年3月的第1個工作日之前（最遲不超過第6個工作日），省財政、衛(wèi)生部門向財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處報送全省申請材料。在此期間，財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處將提前介入審核工作，并深入部分縣（市、區(qū)）進行實地核查驗證。實地核查驗證主要涉及以下方面：（1）統(tǒng)計確認已參加新型農村合作醫(yī)療的農民人數情況；（2）統(tǒng)計確認已參加新型農村合作醫(yī)療的農民個人實際繳費情況；（3）省、市、縣（市）級財政補助資金已撥付到財政專戶的情況；（4）農村合作醫(yī)療資金管理制度的建立情況；（5）農村合作醫(yī)療資金實際管理及使用情況；（6）需重點關注的其他情況。

　?。ㄈ┵Y金撥付

　　參合農民個人繳費工作完成后，縣（市）財政部門要對農民個人繳費情況進行審核確認，審核確認后的7個工作日內將縣級財政補助資金撥入新型農村合作醫(yī)療財政專戶?？h級財政補助資金到位后，由縣級財政和衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定程序，向市級財政、衛(wèi)生部門申請市級合作醫(yī)療補助資金，市級財政、衛(wèi)生部門在14個工作日內對縣級申報材料及縣級財政補助資金到位情況進行審核確認并下撥市級財政補助資金，同時向省級財政、衛(wèi)生部門申請省級合作醫(yī)療補助資金。省級財政、衛(wèi)生部門對各市申報材料進行審核匯總后，通過財政專項轉移支付，核撥各市年度補助資金。對擴權縣（市）補助資金由省直接下撥到擴權縣（市），同時抄送設區(qū)市財政、衛(wèi)生部門。

　　中央財政將在當年上半年根據省上報的參加新型農村合作醫(yī)療的人數及農民繳費、地方財政補助資金到位等有關情況和上年已撥付補助資金，按照多退少補原則結算上年應補助資金，并根據上年已啟動的合作醫(yī)療試點縣和當年擴大試點縣截止上年底農民繳費人數等情況，按照75%的標準預撥當年補助資金?？h級財政、衛(wèi)生部門收到上級補助資金后7個工作日內要將資金撥入新型農村合作醫(yī)療財政專戶。

　　各縣（市、區(qū)）要于每年11月底完成農民繳費核定工作，12月中旬將縣級財政補助資金撥付到財政專戶，次年1月中旬完成市級財政補助資金撥付到縣級財政專戶，3月底完成省級財政補助資金撥付到縣級財政專戶。

　　三、監(jiān)督檢查

　　補助資金必須專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。衛(wèi)生、財政等部門要定期或不定期對農村合作醫(yī)療資金的使用和結余等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正，并及時向同級政府和上級有關部門報告。衛(wèi)生部、財政部根據需要，也將對各地合作醫(yī)療資金使用管理情況進行抽查。

　　發(fā)現虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，將按照國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。對故意虛報參加合作醫(yī)療人數騙取上級補助的，除責令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關單位和人員的責任外，將據實減撥財政補助資金。

　　附件：(略)　　

河北省財政廳
河北省衛(wèi)生廳
二○○五年十二月十二日