各市財(cái)政局、民政局，各擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政局、民政局：

　　為了加強(qiáng)農(nóng)村居民最低生活保障資金管理，確保農(nóng)村居民最低生活保障制度的順利實(shí)施，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（冀政[2005] 40號(hào)）精神和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定了《河北省農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋，以便進(jìn)一步修訂和完善。

　　二○○五年十一月十四日

　　河北省農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）

　　為了加強(qiáng)農(nóng)村居民最低生活保障資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保資金）管理，確保農(nóng)村居民最低生活保障制度的順利實(shí)施，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（冀政[2005]40號(hào)）精神和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第一條　農(nóng)村低保資金是為了保證農(nóng)村居民最低生活水平，由政府建立的專項(xiàng)資金，用于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象基本生活（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保對(duì)象）。

　　第二條　農(nóng)村低保資金的籌集、管理和使用，遵循“公開(kāi)、公平、公正和?？顚Ｓ?、量入為出、收支平衡”的原則。

　　第三條　農(nóng)村低保資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理的原則負(fù)擔(dān)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　農(nóng)村低保資金來(lái)源

　　（一）財(cái)政預(yù)算資金：農(nóng)村低保所需資金主要由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助；

　?。ǘ┺r(nóng)村低保資金財(cái)政專戶所形成的利息收入；

　?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)資金；

　　（四）按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。

　　第五條　縣（市、區(qū)）民政部門在每年年底前，根據(jù)核定的保障對(duì)象人數(shù)和補(bǔ)差金額編制下一年度低保資金預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核，列入財(cái)政年度預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)政府和人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的農(nóng)村低保資金預(yù)算，編制用款計(jì)劃。

　　第六條  縣（市、區(qū)）民政部門在執(zhí)行年度預(yù)算過(guò)程中，若遇到政策調(diào)整等非正常因素，需增加農(nóng)村低保資金的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，追加預(yù)算。

　　第七條  農(nóng)村低保資金實(shí)行財(cái)政專戶管理?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立“財(cái)政社會(huì)保障資金財(cái)政專戶”——農(nóng)村低保分戶，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。縣（市、區(qū)）民政部門也應(yīng)設(shè)立農(nóng)村居民最低生活保障資金輔助專賬，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

　　第八條  縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)支出進(jìn)度定期將預(yù)算安排的農(nóng)村低保資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村低保資金，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)全額劃撥至財(cái)政專戶；農(nóng)村低保資金專戶利息收入直接記入財(cái)政專戶；民政部門農(nóng)村低保資金專戶利息收入應(yīng)定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶；其他農(nóng)村低保資金收入，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)交存財(cái)政專戶。當(dāng)年農(nóng)村低保資金的結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

　　第九條　農(nóng)村低保資金由個(gè)人或委托村民小組向戶口所在地的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定的證明材料，村民委員會(huì)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提請(qǐng)村民代表會(huì)議評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保評(píng)審小組對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核；縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)縣級(jí)人民政府的具體規(guī)定進(jìn)行審批。上報(bào)和審批后的情況要張榜公布。

　　第十條　縣（市、區(qū)）民政部門要認(rèn)真核實(shí)低保對(duì)象家庭的實(shí)際收入，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與低保家庭收入的差額發(fā)放低保資金，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或平均發(fā)放。

　　第十一條  縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理農(nóng)村低保資金的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，并設(shè)立農(nóng)村低保對(duì)象個(gè)人臺(tái)賬，確保農(nóng)村低保資金的安全和發(fā)放。

　　第十二條　農(nóng)村低保資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每月向縣（市、區(qū)）財(cái)政和民政部門報(bào)告低保資金發(fā)放情況；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政和民政部門應(yīng)每季度向上級(jí)財(cái)政和民政部門報(bào)告農(nóng)村低保資金籌集、使用和管理情況；年終時(shí)應(yīng)及時(shí)編制低保資金決算。決算應(yīng)在對(duì)全年收入和支出核對(duì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、完整，不得虛報(bào)虛列，嚴(yán)禁隨意調(diào)整收支數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村低保資金。

　　第十三條  農(nóng)村低保資金必須全部用于農(nóng)村低保對(duì)象的生活費(fèi)補(bǔ)助，任何個(gè)人或部門不得從低保資金中列支其它費(fèi)用。堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。

　　第十四條  為保證農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)需要安排低保資金發(fā)放、審核等方面必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　第十五條　縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按年度農(nóng)村低保資金發(fā)放計(jì)劃和有關(guān)申請(qǐng)將低保資金及時(shí)撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按季發(fā)放到低保對(duì)象手中；實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地方可以由縣（市、區(qū)）財(cái)政按照低保戶名單直接劃撥經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的低保對(duì)象個(gè)人賬戶；對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府送達(dá)或委托郵局發(fā)放。

　　第十六條　農(nóng)村低保資金的籌集、管理和使用情況，以及低保對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況應(yīng)通過(guò)張榜公布等方式定期向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。財(cái)政、民政等部門要定期或不定期對(duì)農(nóng)村低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。

　　第十七條　發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級(jí)補(bǔ)助的，除責(zé)令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任外，將根據(jù)違紀(jì)情節(jié)減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金。

　　第十八條　各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村低保資金籌集、管理和使用的具體實(shí)施辦法。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日一個(gè)月后施行。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。