各省轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商行政管理局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（豫政[2006]8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），進(jìn)一步做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、使用和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、嚴(yán)格審批發(fā)放

　?。ㄒ唬对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對(duì)象為本省行政區(qū)域內(nèi)的在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、具有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的下列人員（以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員）：

　　1、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工，和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間、尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。

　　2、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。即已按全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。

　　3、國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（廠辦大集體企業(yè)）下崗失業(yè)人員。城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放辦法由各省轄市制定。

　　4、實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員。

　　5、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

　　6、特殊就業(yè)困難群體。包括未就業(yè)的單親撫養(yǎng)未成年人者、現(xiàn)役軍人配偶、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍烈屬、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人。

　　7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革需要分流安置人員。指2005年下半年開(kāi)始的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革需要分流安置人員。

　?。ǘ﹪?guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員、享受低保且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》需提供材料嚴(yán)格按照《河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法〉的通知》（豫勞社就業(yè)[2003]1號(hào)）執(zhí)行。其他幾類人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》需提供材料如下：

　　1、廠辦大集體企業(yè)下崗失業(yè)人員：

　?。?）所在企業(yè)出具的下崗或失業(yè)證明；

　?。?）所在社區(qū)出具的仍未再就業(yè)的證明。

　　2、實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員：

　?。?）所在企業(yè)出具的下崗或失業(yè)證明；

　?。?）所在社區(qū)出具的仍未再就業(yè)的證明。

　　3、特殊就業(yè)困難群體：

　　（1）特殊困難情況證明；

　?。?）所在社區(qū)出具的仍未再就業(yè)的證明。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革需要分流安置人員：

　　（1）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)部門(mén)出具的分流人員證明；

　　（2）所在社區(qū)出具的仍未再就業(yè)的證明。

　　（三）《再就業(yè)優(yōu)惠證》審批發(fā)放實(shí)行經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制。縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)工作人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)申領(lǐng)規(guī)定和要求審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，做到嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)發(fā)放。

　?。ㄋ模┌l(fā)證部門(mén)要建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放臺(tái)帳，發(fā)放情況要準(zhǔn)確記錄在案，做到編號(hào)、人員、臺(tái)帳“三統(tǒng)一”。

　　（五）《通知》和《若干意見(jiàn)》下發(fā)前已通過(guò)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

　　二、加強(qiáng)使用管理

　　（一）《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，粘貼持證者本人照片并在照片處加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)騎縫鋼印，僅限持證者本人使用，不得以轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、私自變更等形式轉(zhuǎn)給他人使用或騙取國(guó)家優(yōu)惠政策。

　?。ǘ对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》在全省范圍內(nèi)適用?！锻ㄖ泛汀度舾梢庖?jiàn)》及其他配套文件規(guī)定的扶持政策自2006年起開(kāi)始執(zhí)行，審批截止時(shí)間為2008年底。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員可享受有關(guān)再就業(yè)扶持政策，期間退休或出現(xiàn)死亡、勞動(dòng)能力喪失、個(gè)人主動(dòng)放棄享受政策等情形時(shí)，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行作廢，由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收回，并通知有關(guān)政策執(zhí)行部門(mén)。

　?。ㄈ┕ど?、稅務(wù)部門(mén)在為下崗失業(yè)人員提供政策扶持時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，扶持對(duì)象必須與《再就業(yè)優(yōu)惠證》持證者一致，落實(shí)政策后要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。

　?。ㄋ模└鞯匾獙?duì)2005年底前已享受原扶持政策的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行復(fù)核，對(duì)已享受到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》；對(duì)未到期的，要按《通知》和《若干意見(jiàn)》及其他配套文件的規(guī)定做好與新政策的銜接工作，落實(shí)新的再就業(yè)扶持政策，3年到期后及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)。

　?。ㄎ澹┫聧徥I(yè)人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管；從事公益性崗位工作的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由提供公益性崗位的單位保管。下崗失業(yè)人員就業(yè)狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更《再就業(yè)優(yōu)惠證》保管人，以便落實(shí)有關(guān)再就業(yè)扶持政策。

　?。对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行年檢制度，由發(fā)證部門(mén)組織實(shí)施，未進(jìn)行年檢的自動(dòng)作廢。工商和稅務(wù)部門(mén)在對(duì)扶持對(duì)象的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證進(jìn)行驗(yàn)照或年檢時(shí)，應(yīng)要求提交年檢有效的《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

　　（七）各地勞動(dòng)保障部門(mén)要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策情況，對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　（一）各級(jí)勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》從審批發(fā)放到落實(shí)優(yōu)惠政策的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，杜絕弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等騙取優(yōu)惠政策行為，在確保政策全面落實(shí)的同時(shí)，堅(jiān)決防止國(guó)家稅費(fèi)收入流失。

　?。ǘ└骷?jí)勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商部門(mén)要建立完善部門(mén)間信息交換和協(xié)查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用管理，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)再就業(yè)優(yōu)惠證管理推進(jìn)再就業(yè)稅收政策落實(shí)的通知〉的通知》（豫國(guó)稅發(fā)[2005]118號(hào)）規(guī)定。稅收優(yōu)惠政策享受范圍按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2005]186號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ?duì)出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改、私自變更《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，由有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)勞動(dòng)保障部門(mén)或由勞動(dòng)保障部門(mén)沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并記錄在案，停止享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)證部門(mén)違反規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》和政策執(zhí)行部門(mén)不按規(guī)定落實(shí)扶持政策的，要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

　　二○○六年二月二十二日