《淮北市政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)2006年3月22日市政府第52次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。

　　市長　李忠金
2006年3月28日

　　淮北市政府非稅收入管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強政府宏觀調控，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市政府非稅收入的征收管理、預算管理、減免管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

　　第三條　本辦法所稱政府非稅收入，是指各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，履行公共事務管理職能、利用國有資源或者國有資產(chǎn)、提供特定服務收取的稅收以外的財政資金，包括：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費；

　　（二）政府性基金；

　?。ㄈ﹪匈Y源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

　　（四）國有資本經(jīng)營收益；

　?。ㄎ澹┎势惫娼穑?/p>

　?。┝P沒收入；

　?。ㄆ撸┮哉x接受的捐贈收入；

　?。ò耍┢渌嵌愂杖?。

　　社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

　　第四條　政府非稅收入是財政收入的組成部分。政府非稅收入納入綜合財政預算，實行收支兩條線管理。

　　第五條　縣級以上地方人民政府財政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機構負責政府非稅收入管理的具體工作。

　　審計、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責，做好政府非稅收入的有關監(jiān)督管理工作。

　　第二章　征收管理

　　第六條　政府非稅收入按照下列規(guī)定收取：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)以及國務院、省人民政府或者省級以上人民政府財政、價格部門的規(guī)定收??；

　　（二）政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務院或者國務院財政部門的規(guī)定收??；

　?。ㄈ﹪匈Y源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務院或者國務院財政部門、省人民政府的規(guī)定收??；

　　（四）彩票公益金依據(jù)國務院或者國務院財政部門規(guī)定的彩票資金分配比例收??；

　　（五）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收?。?/p>

　?。┢渌嵌愂杖胍罁?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、國務院財政部門或者省人民政府的有關規(guī)定收取。

　　第七條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的政府非稅收入，由執(zhí)收單位直接收取；執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應當報本級人民政府財政部門備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機構直接收取或委托有關單位收取。

　　凡進入市行政服務中心的單位，辦理行政許可事項涉及的行政事業(yè)性收費，一律在大廳收費窗口收繳。

　　第八條　執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構，應當向社會公布由本單位負責收取的政府非稅收入的項目、標準、依據(jù)、范圍、對象和期限。

　　委托其他單位收取政府非稅收入的，委托單位應當將受委托單位和受委托收取政府非稅收入的內容向社會公布。

　　第九條　執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構，應當依照本辦法第六條的規(guī)定收取政府非稅收入，不得多收、少收或者擅自緩收、減收、免收。

　　代收單位不得擅自緩收、減收、免收政府非稅收入。

　　繳款義務人符合規(guī)定條件，需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應當提出書面申請，由執(zhí)收單位和政府非稅收入管理機構審核并簽署意見，按照批準權限辦理。

　　第十條　政府非稅收入代收機構由財政部門會同金融主管部門確定并向社會公告。

　　有代理收付款項業(yè)務的商業(yè)銀行可作為政府非稅收入的代收機構。

　　第十一條　財政部門應當在代收機構開設政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算政府非稅收入款項。

　　執(zhí)收單位不得開設政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

　　第十二條　政府非稅收入實行收繳分離制度。采取直接繳款和集中匯繳兩種方式。按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的模式規(guī)范管理。

　　直接繳款是由繳款義務人在規(guī)定的時間內，持執(zhí)收單位開具的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》到指定的代收機構直接將款項繳入政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶。

　　集中匯繳是經(jīng)政府非稅收入管理機構批準，由執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，將所收款項在5日內（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）匯總開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶。

　　未經(jīng)本級人民政府財政部門批準，執(zhí)收單位不得當場收取政府非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款的，應向繳款義務人出具《安徽省政府非稅收入專用票據(jù)》，并在5日內，將所收款項匯總開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，全額集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶。

　　第十三條　執(zhí)收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項，或者將政府非稅收入款項存入政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶以外的其他賬戶。

　　政府非稅收入收繳的具體辦法，按照省人民政府財政部門會同中國人民銀行合肥中心支行制定的辦法執(zhí)行。

　　第十四條　繳入政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶的待結算資金，符合返還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構提出返還申請，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構簽署意見，經(jīng)本級人民政府財政部門審核確認后返還繳款義務人。

　　經(jīng)確認誤收、多收的政府非稅收入，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構提請本級人民政府財政部門直接退還繳款義務人。

　　第三章　預算管理

　　第十五條　地方各級人民政府應當按照預算管理的規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用政府非稅收入。政府性基金收支由財政非稅收入管理部門按部門預算的要求，統(tǒng)籌安排政府專項支出。

　　政府非稅收入有法定專項用途的，應當?？顚Ｓ?。

　　第十六條　政府非稅收入管理機構應當將政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶內的資金，按照收入級次和規(guī)定的科目類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

　　第十七條　政府非稅收入上下級分成比例，按照下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥婕笆〖壟c市、縣級分成的，分成比例按照省人民政府或者省人民政府財政部門的規(guī)定辦理；

　　（二）涉及部門、單位之間分成的，分成比例按照本級人民政府財政部門的規(guī)定辦理。

　　第十八條　上下級分成的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機構按照本辦法第十七條的規(guī)定，通過政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶定期劃解、結算，不得滯留、截留。

　　執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

　　第十九條　政府非稅收入的管理經(jīng)費，由本級人民政府財政部門核定，并納入預算，統(tǒng)一安排。

　　第四章　票據(jù)管理

　　第二十條　政府非稅收入票據(jù)由省人民政府財政部門確定的印刷企業(yè)定點印制，其他任何單位和個人不得印制政府非稅收入票據(jù)。

　　第二十一條　各級政府非稅收入管理機構具體負責政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

　　第二十二條　執(zhí)收單位收取政府非稅收入，應當向繳款義務人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)；不出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款。

　　第二十三條　執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照財務隸屬關系向本級政府非稅收入管理機構領購。

　　執(zhí)收單位應當建立健全政府非稅收入票據(jù)領用、保管、繳銷、審核等制度，登記臺賬，保證政府非稅收入票據(jù)安全。遺失政府非稅收入票據(jù)的，應當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

　　第二十四條　執(zhí)收單位應嚴格執(zhí)行政府非稅收入票據(jù)管理的有關規(guī)定，禁止轉讓、出借、代開、偽造等違規(guī)行為。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十五條　財政部門應當加強對政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

　　執(zhí)收單位應當如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關資料，如實反映情況，接受本級人民政府財政部門監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　審計機關依法對政府非稅收入的收取、使用、管理情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門、物價部門應加強對政府非稅收入管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　財政部門應當編制本級政府非稅收入項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　對違反政府非稅收入管理的行為，任何單位或者個人均有權向財政、價格、審計、監(jiān)察等部門舉報、投訴。

　　第二十八條　違反本辦法，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等規(guī)定，追究有關單位或個人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十九條　縣、區(qū)人民政府可參照本辦法的規(guī)定對政府非稅收入進行管理。

　　第三十條　本辦法由市財政局負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自2006年4月1日起施行。1998年7月17日市人民政府發(fā)布的《淮北市預算外資金管理辦法》同時廢止。