鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市中小企業(yè)發(fā)展局《關(guān)于淮南市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）促進(jìn)工程建設(shè)實施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

　　二○○六年三月二十二日

　　淮南市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）促進(jìn)工程建設(shè)實施辦法

　　根據(jù)《關(guān)于貫徹安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展若干意見的實施意見》（淮府（2005）77號）和《關(guān)于加快縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的意見》（淮府（2006）8號）精神，現(xiàn)就我市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）促進(jìn)工程建設(shè)提出如下實施辦法：

　　一、工程建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬?006年起，每年確定30家技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有市場競爭力的中小、民營企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，給予重點指導(dǎo)和扶持。到2008年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值和民營經(jīng)濟(jì)增加值年平均增長20%以上，年銷售收入1-3億元的企業(yè)15家，力爭5家企業(yè)年銷售收入超過3億元，達(dá)到大型企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）每年確定30個重點扶持項目，項目竣工達(dá)產(chǎn)后，平均新增銷售收入1500萬元以上。

　　（三）到2008年，重點扶持機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、化工、紡織服裝、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)集群，集群平均年銷售收入達(dá)10億以上，其中2個達(dá)20億元以上。

　?。ㄋ模┑?008年，重點扶持淮南生物醫(yī)藥工業(yè)園、鳳臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮南市工業(yè)開發(fā)區(qū)、大通工業(yè)新區(qū)、夏集民營工業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地，基地年平均銷售收入達(dá)10億元以上，其中2個達(dá)20億元以上。

　　二、工程單位主要標(biāo)準(zhǔn)及條件

　?。ㄒ唬┲攸c企業(yè)必須具備的條件

　　1.企業(yè)必須產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)合理、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力較強(qiáng)、誠實守信、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品突出、生產(chǎn)經(jīng)營較好、成長性好，能按照主管部門要求及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　2.企業(yè)主營業(yè)務(wù)年收入在3000萬元以上，經(jīng)濟(jì)效益在同行業(yè)處于較好水平。

　　3.企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或知名商標(biāo)品牌，產(chǎn)品有較高的市場占有率。

　?。ǘ┲攸c項目必須具備的條件

　　1.技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，其中列入省“861”行動計劃和市“3671”行動計劃的以及省“135”促進(jìn)工程項目優(yōu)先安排。

　　2.項目投資額在500萬元以上，其中自籌資金比例不低于30%.

　　3.項目建設(shè)期不超過2年，竣工投產(chǎn)后可新增生產(chǎn)能力（滿負(fù)荷生產(chǎn)所能實現(xiàn)的產(chǎn)值）1500萬元以上。

　　4.項目建設(shè)應(yīng)設(shè)立項目法人，具有明確的責(zé)任分工、責(zé)任追究和健全的財務(wù)制度。

　　5.項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行政許可的規(guī)定，主導(dǎo)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力，安全和環(huán)境保護(hù)措施落實，并按規(guī)定達(dá)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。

　　6.項目實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)合理，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高，經(jīng)營管理能力強(qiáng)；誠實守信，銀行信用好；能按照主管部門要求及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)集群必須具備的條件

　　1.年營業(yè)收入超過5億元，就業(yè)人數(shù)超過3000人。

　　2.具有明確的發(fā)展規(guī)劃，未來3年內(nèi)年營業(yè)收入規(guī)?？蛇_(dá)10億元以上。

　　3.地域相對集中，以中小企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)部門專業(yè)化分工程度較高，具有垂直或水平的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，關(guān)聯(lián)企業(yè)在20個以上，其中規(guī)模以上企業(yè)不少于5個，核心企業(yè)牽動力較強(qiáng)。

　　4.產(chǎn)業(yè)特色明顯，主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有一定的占有率。

　　5.具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)，達(dá)到環(huán)保要求。

　　6.集群企業(yè)競爭有序，具有自律性組織或依法設(shè)立了服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)基地必須具備的條件

　　1.具有合法資質(zhì)部門編制的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃面積超過3平方公里，已經(jīng)建成面積超過1平方公里，并依法獲得土地使用權(quán)。

　　2.基地年營業(yè)收入超過3億元，年銷售收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)超過5戶。

　　3.具有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和措施，或?qū)Υ司哂忻鞔_的工作目標(biāo)，依法設(shè)立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施完善，投資達(dá)5000萬元以上。

　　5.符合環(huán)境保護(hù)要求。

　　三、申報程序

　?。ㄒ唬└骺h區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)工程的申報工作；各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)促進(jìn)工程的申報工作。

　?。ǘ┥陥笾攸c企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

　　1.淮南市中小企業(yè)促進(jìn)工程單位（重點企業(yè)）情況表；

　　2.法人及法人代表證件（復(fù)印件）；

　　3.企業(yè)基本情況介紹（設(shè)立時間、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況、主要產(chǎn)品及品牌、經(jīng)營情況、管理層及職工素質(zhì)、裝備及工藝水平、企業(yè)文化、職工及黨組織建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等）及“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

　　4.企業(yè)近期環(huán)評報告；

　　5.需安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，提供安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；

　　6.其他材料：產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）、注冊商標(biāo)（復(fù)印件）、質(zhì)量體系認(rèn)證（復(fù)印件）、信用等級證（復(fù)印件）、企業(yè)及產(chǎn)品獲得各種榮譽(yù)證（復(fù)印件）等。

　?。ㄈ┥陥笾攸c項目應(yīng)提供以下材料：

　　1.淮南市中小企業(yè)促進(jìn)工程單位（重點項目）情況表；

　　2.項目實施單位法人及法人代表證件（復(fù)印件）；

　　3.項目實施單位基本情況介紹（設(shè)立時間、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況、主要產(chǎn)品及品牌、經(jīng)營情況、管理層及職工素質(zhì)、裝備及工藝水平、企業(yè)文化、職工及黨組織建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等）及“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

　　4.環(huán)保部門出據(jù)的項目環(huán)評報告；

　　5.相關(guān)材料：產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品法定質(zhì)量檢測報告、注冊商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證書、企業(yè)信用等級證書、產(chǎn)品及企業(yè)獲得的其他榮譽(yù)證書等（復(fù)印件）。

　?。ㄋ模┥陥螽a(chǎn)業(yè)集群應(yīng)提供以下材料：

　　1.淮南市中小企業(yè)促進(jìn)工程單位（產(chǎn)業(yè)集群）情況表；

　　2.開發(fā)區(qū)及縣區(qū)中小企業(yè)行政管理部門、各行業(yè)協(xié)會出具的申請報告；

　　3.集群發(fā)展規(guī)劃和可行性研究報告；

　　4.集群內(nèi)規(guī)模企業(yè)和核心企業(yè)基本情況與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)情況；

　　5.環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)評報告；

　　6.服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或自律性組織設(shè)立情況。

　?。ㄎ澹┥陥髣?chuàng)業(yè)基地應(yīng)提供以下材料：

　　1.淮南市中小企業(yè)促進(jìn)工程單位（創(chuàng)業(yè)基地）情況表；

　　2.縣區(qū)及開發(fā)區(qū)出具的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)申請報告；

　　3.基地發(fā)展規(guī)劃；

　　4.基地規(guī)模以上企業(yè)基本情況；

　　5.環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)評報告；

　　6.土地部門確認(rèn)的土地使用權(quán)情況；

　　7.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立情況和工作目標(biāo)。

　?。┲攸c企業(yè)和重點項目由開發(fā)區(qū)及各縣區(qū)中小企業(yè)行政管理部門組織企業(yè)和項目實施單位提出申請；產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地由負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或自律性組織提出申請。

　　四、實施與管理

　?。ㄒ唬┦兄行∑髽I(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對申請促進(jìn)工程單位進(jìn)行評審，專家組提出論證意見，經(jīng)市中小企業(yè)發(fā)展局研究后報市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并命名授牌。

　?。ǘ┲行∑髽I(yè)促進(jìn)工程單位優(yōu)先享受省市級中小企業(yè)專項資金支持和其他優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┲攸c企業(yè)、重點項目每年確認(rèn)一次；產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)基地每兩年重新確定一次。

　?。ㄋ模┲攸c企業(yè)每月10日前向市中小企業(yè)發(fā)展局報送統(tǒng)計報表；重點項目、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)基地每季度報送報表并通報發(fā)展情況。

　?。ㄎ澹╅_發(fā)區(qū)、各縣區(qū)中小企業(yè)行政部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對促進(jìn)工程實施單位進(jìn)行管理和監(jiān)督。重點負(fù)責(zé)的是：市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)生物醫(yī)藥工業(yè)園（創(chuàng)業(yè)基地），大通區(qū)負(fù)責(zé)大通工業(yè)新區(qū)（創(chuàng)業(yè)基地），謝家集區(qū)負(fù)責(zé)市工業(yè)開發(fā)區(qū)（創(chuàng)業(yè)基地），鳳臺縣負(fù)責(zé)鳳臺縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（創(chuàng)業(yè)基地），毛集實驗區(qū)負(fù)責(zé)夏集民營工業(yè)園。機(jī)械電子協(xié)會、電子工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群，紡織工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，化學(xué)工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)化工產(chǎn)業(yè)集群，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建材工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)建材產(chǎn)業(yè)集群，毛集實驗區(qū)、鳳臺縣及輕工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┦兄行∑髽I(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)促進(jìn)工程，市中小企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。成立市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）促進(jìn)工程實施協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市中小企業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)承辦具體事務(wù)。

　?。ǘ┟磕暌允姓蚴兄行∑髽I(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開現(xiàn)場會，市直有關(guān)部門、縣區(qū)、工程單位參加，交流經(jīng)驗、通報情況、研究解決有關(guān)問題。

　?。ㄈ┟磕陮Ω鞯亟M織實施促進(jìn)工程情況進(jìn)行考核，并納入全市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）考評表彰。

　　淮南市中小企業(yè)發(fā)展局
2006年3月