各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

　　《大理州行政效能投訴暫行辦法》已經(jīng)州政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)州委常委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年一月十一日

　　大理州行政效能投訴暫行辦法 

　　第一章 總 則 

　　第一條 為規(guī)范行政效能投訴工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《信訪條例》、監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《大理州行政效能監(jiān)察暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 行政效能投訴是指公民、法人和其他組織對(duì)本州各級(jí)行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員影響行政效能行為的投訴。

　　第三條 行政效能投訴處理遵循下列原則：

　?。ㄒ唬俚毓芾?、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

　?。ǘ?shí)事求是、有錯(cuò)必糾；

　?。ㄈ┙逃c懲戒相結(jié)合；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

　　第四條 行政效能投訴處理，應(yīng)當(dāng)依靠群眾，為投訴人保守秘密。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)投訴人。

　　第五條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理工作。

　　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察主管室負(fù)責(zé)行政效能投訴的辦理和督辦工作。

　　第六條 州級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本州行政效能投訴處理的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)本州各級(jí)行政效能投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第七條 州、縣、市人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定行政效能投訴處理機(jī)構(gòu)和人員，公布投訴電話，負(fù)責(zé)行政效能投訴處理工作。 

　　第二章 投訴和受理 

　　第八條 投訴人可以采用書(shū)信、電話、電子郵件、傳真、走訪等形式，向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心投訴。投訴人提出投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)載明投訴人姓名、地址、投訴請(qǐng)求、事實(shí)、理由；采用口頭形式提出的，工作人員應(yīng)當(dāng)記錄投訴人的姓名、地址、投訴請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　第九條 舉報(bào)中心受理下列對(duì)行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員影響行政效能行為的投訴：

　?。ㄒ唬┎灰勒找?guī)定程序、權(quán)限和時(shí)限履行職責(zé)的；

　?。ǘ┎粚?shí)行政務(wù)公開(kāi)，侵害行政管理相對(duì)人知情權(quán)的；

　?。ㄈ┕ぷ鞣笱苋?zé)，推諉扯皮，效率低下，增加行政管理相對(duì)人辦事成本或者難度造成損失的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定辦理行政許可事項(xiàng)的；

　?。ㄎ澹┎宦鋵?shí)服務(wù)承諾，工作作風(fēng)蠻橫粗暴，服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難企業(yè)和群眾的；

　　（六）違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派的；

　　（七）利用職權(quán)索取、收受財(cái)物，參加當(dāng)事人提供的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的；

　?。ò耍┢渌`反規(guī)定，影響行政效率和損害群眾利益的。

　　第十條 舉報(bào)中心受理投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，在十五個(gè)工作日內(nèi)分別按照下列方式處理：

　?。ㄒ唬?duì)不屬本辦法第九條規(guī)定情形之一的，不予受理。但應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的原因，所投訴的問(wèn)題應(yīng)向何處反映。

　?。ǘ?duì)屬本辦法第九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)予受理。受理的投訴事項(xiàng)屬本級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送主管工作部門(mén)辦理；受理的投訴事項(xiàng)涉及下級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)處理的，交由下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理或者直接轉(zhuǎn)送主管工作部門(mén)辦理，并抄送下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　（三）投訴事項(xiàng)涉及重要、復(fù)雜問(wèn)題或者情況緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，移送行政效能監(jiān)察主管室直接辦理。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)送本級(jí)主管工作部門(mén)辦理的投訴，實(shí)行首辦責(zé)任制。需要跟蹤、掌握辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)要求主管工作部門(mén)限期辦理，并提交辦結(jié)報(bào)告；轉(zhuǎn)送下級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)辦理的投訴，由下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦。

　　第十一條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦的投訴事項(xiàng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，決定是否受理并書(shū)面告知投訴人，同時(shí)回復(fù)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)中心。但投訴人姓名地址不詳?shù)某狻＊?/p>

　　第三章 辦理和督辦 

　　第十二條 辦理和督辦行政效能投訴事項(xiàng)，由行政效能監(jiān)察主管室提出是否立項(xiàng)的擬辦意見(jiàn)，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第十三條 行政效能監(jiān)察主管室辦理的投訴事項(xiàng)，調(diào)查終結(jié)后，由承辦人員提交調(diào)查報(bào)告，經(jīng)主管室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

　　第十四條 有下列情形之一的，由承辦人員填寫(xiě)《行政效能投訴處理表》，經(jīng)主管室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。

　?。ㄒ唬┩对V反映的問(wèn)題不存在、與事實(shí)不符的；

　?。ǘ┩对V反映的問(wèn)題，被投訴部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行整改或者作出處理的；

　?。ㄈ┩对V反映的問(wèn)題簡(jiǎn)單，涉及人員過(guò)錯(cuò)行為顯著輕微的。

　　第十五條 調(diào)查發(fā)現(xiàn)有不履行、不正確履行職責(zé)，失職瀆職行為的，追究有關(guān)部門(mén)或人員的行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

　　第十六條 轉(zhuǎn)送主管工作部門(mén)限期辦理，并提交辦結(jié)報(bào)告的投訴事項(xiàng)，在辦理中有下列情形之一的，予以立項(xiàng)督辦：（一）辦理投訴事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，未在規(guī)定的期限辦結(jié)投訴事項(xiàng)的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定提交辦結(jié)報(bào)告的；

　　（三）未按規(guī)定程序辦理投訴事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┎粓?zhí)行投訴處理意見(jiàn)的；

　?。ㄎ澹┢渌枰睫k的情形。

　　第十七條 立項(xiàng)督辦的案件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向被督辦的單位簽發(fā)《行政效能投訴督辦通知書(shū)》，送達(dá)被督辦的單位。

　　第十八條 立項(xiàng)督辦的案件，有下列情形之一的，追究有關(guān)部門(mén)或人員的行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)收到的投訴事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

　?。ǘ?duì)屬于其法定職責(zé)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)不予受理的；

　?。ㄈ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知投訴人是否受理投訴事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模?duì)投訴事項(xiàng)不認(rèn)真查辦，故意拖延、隱瞞、不處理的。

　　第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理和督辦行政效能投訴事項(xiàng)，追究有關(guān)部門(mén)或人員的行政效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照《大理州行政效能監(jiān)察暫行辦法》的規(guī)定予以追究。

　　第二十條 對(duì)投訴事項(xiàng)的辦理和督辦應(yīng)當(dāng)自立項(xiàng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 對(duì)署名投訴的，應(yīng)予書(shū)面答復(fù)。

　　投訴人對(duì)答復(fù)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，請(qǐng)求復(fù)查。

　　第二十二條 投訴事項(xiàng)辦理和督辦結(jié)束，行政效能監(jiān)察主管室應(yīng)將辦理結(jié)果抄送舉報(bào)中心，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好立卷歸檔工作。

　　第二十三條 大理州監(jiān)察局舉報(bào)中心行政效能投訴聯(lián)系方式：

　　電 話：0872—2319681

　　電子郵件： jjjc@dali.gov.cn

　　傳 真： 0872—2319681

　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員將投訴人有關(guān)舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的材料或情況透露給被舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的人員，打擊報(bào)復(fù)投訴人、侵害投訴人利益的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條 投訴人投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四章 附 則 

　　第二十六條 本辦法由大理白族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2006年2月1日起施行。