《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)2006年3月1日自治區(qū)人民政府第72次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 馬啟智
2006年3月1日

　　第一條　為了建立和完善消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《寧夏回族自治區(qū)消防條例》的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，實行消防安全責(zé)任制。

　　消防安全工作按照屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級建立健全消防安全責(zé)任制。

　　第三條　縣級以上人民政府和公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實、指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

　?。ǘ⑾罉I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高；

　　（三）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)多種形式的消防組織建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力；

　?。ㄎ澹┙⑾缆?lián)席會議制度，研究解決消防工作中的重大問題；

　　（六）組織消防安全專項檢查，消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄆ撸┙⒅靥卮蠡馂?zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實施；

　?。ò耍蚕罊C(jī)構(gòu)依法報請批準(zhǔn)的事項，及時作出決定，并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題；

　　（九）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核。

　　第六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；

　?。ǘ┴斦块T應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時、足額劃撥；

　　（三）建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實施消防規(guī)劃規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，并從工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面，保證新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施落實到位；

　?。ㄋ模┩ㄐ挪块T應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通，并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用；

　?。ㄎ澹┙逃块T應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對性地開展防火安全教育；

　?。┧痉ā趧雍蜕鐣Ｕ?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┪幕?、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)、旅游等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門監(jiān)督管理領(lǐng)域的消防安全管理，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；

　　（八）報紙、廣播、電視等媒體，應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防安全知識宣傳教育，對公安消防機(jī)構(gòu)需要公示、公開的社會公益性消防安全內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā)。

　　第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬╅_展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育；

　?。ǘ└鶕?jù)上級人民政府的消防規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制定具體的消防工作措施并組織實施；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)和監(jiān)督村民委員會、居民委員會以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作；

　?。ㄋ模╅_展經(jīng)常性的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄎ澹Ρ据爡^(qū)內(nèi)各單位落實消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并將考核情況上報有關(guān)部門。

　　第八條　縣級以上人民政府公安消防機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┞男邢佬姓S可職責(zé)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督；

　　（三）依法開展消防監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄋ模┚徒芾砘鹁?，及時組織撲救火災(zāi)，救助遇險人員；

　?。ㄎ澹┱{(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任；

　?。ι鐣澜M織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

　?。ㄆ撸┮婪ㄏ虮炯壢嗣裾畧蟾嬷卮笙拦ぷ魇马棧岢鱿拦ぷ鹘ㄗh；

　　（八）公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況；（九）依法對消防違法行為實施行政處罰；

　?。ㄊ┞男蟹?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第九條　公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬Ρ据爡^(qū)內(nèi)各單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

　　（二）受理群眾對消防違法行為的舉報，并依法查處，對不屬于派出所管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送公安消防機(jī)構(gòu)處理；

　?。ㄈΡ据爡^(qū)內(nèi)發(fā)生的原因明確、責(zé)任清楚的一般火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩贫?、消防安全操作規(guī)程；

　?。ǘ嵭蟹阑鸢踩?zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；

　　（三）對本單位職工進(jìn)行有針對性的消防安全知識宣傳教育；

　?。ㄋ模┙M織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄎ澹┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；

　　（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。

　　個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，并依照前款（四）、（五）、（六）項規(guī)定，做好經(jīng)營范圍內(nèi)的消防安全工作。

　　第十一條　村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ù迕穹阑鸸s并組織實施；

　?。ǘ╅_展家庭、糧場防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志；

　?。ㄈ┙⒈敬逑罍缁鸾M織，開展滅火技能培訓(xùn)和演練；

　?。ㄋ模Υ迕耠S意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止，消除火災(zāi)隱患；

　　（五）督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作；

　　（六）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。

　　第十二條　居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）開展家庭防火知識宣傳教育；

　?。ǘ用褡≌瑯恰⒃旱南腊踩M(jìn)行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；

　?。ㄈ┌l(fā)生火災(zāi)時立即報警，并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。

　　第十三條　公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù)：

　?。ㄒ唬┚S護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施；

　?。ǘ﹨⒓佑薪M織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救；

　?。ㄈ┳袷毓矆鏊鸵兹家妆锲废腊踩芾硪?guī)定；

　?。ㄋ模┡浜瞎蚕罊C(jī)構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；

　?。ㄎ澹┙逃闯赡曜优袷叵腊踩?guī)定。

　　第十四條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為，應(yīng)當(dāng)立即報告公安消防機(jī)構(gòu)，接到舉報的公安消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處。

　　第十五條　上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定，簽訂消防安全責(zé)任書。

　　主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書來落實消防安全責(zé)任。

　　第十六條　社會治安綜合治理部門、公安消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實消防安全責(zé)任制的單位或者個人，有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書面向提出建議的單位反饋。

　　第十七條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實行行政監(jiān)察。

　　第十八條　對落實消防安全責(zé)任，在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

　　第十九條　下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制，存在火災(zāi)隱患的，由上級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報批評；造成重大火災(zāi)事故的，對本辦法第四條　規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的，由本級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報批評，造成重大火災(zāi)事故的，對本辦法第四條　規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不落實消防安全責(zé)任制，給國家和人民群眾的利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十條　公民不履行法定的消防安全義務(wù)，法人或者其他組織不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的，由公安消防機(jī)構(gòu)視情節(jié)責(zé)令限期改正或者給予通報批評；違反消防管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法給予行政處罰；構(gòu)成民事?lián)p害和刑事犯罪的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自2006年4月1日起施行。