各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《黃山市殯葬管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2006年3月13日市政府第四十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年三月十六日

　　黃山市殯葬管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　殯葬管理的方針是：推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，破除喪葬陋習(xí)，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。

　　第三條　各級人民政府要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的方針、政策和規(guī)定，加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對殯葬改革和管理工作負(fù)主要責(zé)任，把本行政區(qū)域推行火葬改革、規(guī)范土葬管理、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，具體部署，具體實(shí)施。

　　第四條　民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域殯葬管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；規(guī)劃、國土、林業(yè)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域殯葬用地的規(guī)劃和審批；公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門應(yīng)在其各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助民政部門共同做好殯葬管理工作。

　　第五條　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在殯葬改革中起帶頭作用。

　　第二章　大力推進(jìn)火葬改革

　　第六條　火化區(qū)范圍的擴(kuò)大，用5年時(shí)間分步實(shí)施。2006年，由過去的二區(qū)二鎮(zhèn)（屯溪區(qū)、徽州區(qū)，休寧縣海陽鎮(zhèn)、歙縣徽城鎮(zhèn)）擴(kuò)大到黃山區(qū)、黟縣、祁門縣的城關(guān)鎮(zhèn)和休寧縣萬安鎮(zhèn)。2007年，擴(kuò)大到湯口鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)，沿慈張線的歙縣桂林鎮(zhèn)、鄭村鎮(zhèn)，休寧縣東臨溪鎮(zhèn)。2008年，擴(kuò)大到黃山區(qū)太平湖鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)，黟縣漁亭鎮(zhèn)，祁門縣金字牌鎮(zhèn)、閃里鎮(zhèn)。2009年至2010年逐步覆蓋所有建制鎮(zhèn)。

　　火葬區(qū)內(nèi)少數(shù)交通不便、暫時(shí)難以施行火葬的山區(qū)村、邊遠(yuǎn)村，可由所在區(qū)縣人民政府提出，報(bào)省民政廳批準(zhǔn)，暫不實(shí)行火葬。

　　第七條　凡在火葬區(qū)范圍內(nèi)正常或非正常死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)火化。禁止土葬（包括骨灰入棺土葬）和遺體外運(yùn)，遺體確需外運(yùn)的，須經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。

　　第八條　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。對自愿進(jìn)行喪葬改革實(shí)行火葬的，政府予以鼓勵(lì)和支持，他人不得干涉。

　　第九條　殯儀館處理遺體，憑戶籍所在地公安派出所出具的死亡證明，在醫(yī)院死亡的，憑醫(yī)院出具的死亡證明；在外地死亡的，憑死亡地公安派出所出具的死亡證明；無名尸體，憑所在地公安派出所出具的死亡證明和接尸通知。

　　第十條　遺體在殯儀館的保存期限，除經(jīng)市、區(qū)縣民政部門批準(zhǔn)外，不得超過7天，逾期由殯儀館火化。公安機(jī)關(guān)需要保存的無名尸體，保存期超過7天的，其逾期冷凍防腐費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，其他費(fèi)用由民政部門所屬的殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。公安機(jī)關(guān)查明尸源的，費(fèi)用由責(zé)任者或其親屬承擔(dān)。

　　第十一條　接運(yùn)遺體應(yīng)使用殯葬專用車，自運(yùn)遺體的，殯儀館應(yīng)對其運(yùn)載工具進(jìn)行消毒。

　　第十二條　對患有甲類或比照甲類管理的傳染病死亡的尸體以及高度腐敗的尸體，須在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下消毒處理并嚴(yán)密包裹，殯儀館應(yīng)及時(shí)接尸，立即火化。

　　第十三條　火化區(qū)的人員在居住地死亡的，喪主應(yīng)主動及時(shí)聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體實(shí)行火化。村委會或社區(qū)居委會應(yīng)加強(qiáng)督促。

　　在火化區(qū)各醫(yī)院內(nèi)發(fā)生病人死亡以及因交通、安全生產(chǎn)等事故造成死亡的人員，由所在醫(yī)院、公安交警和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及時(shí)聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體火化，其他人員不得阻撓。

　　第三章　切實(shí)加強(qiáng)土葬管理

　　第十四條　暫行土葬區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土葬改革，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)本著有利于發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)約用地、文明節(jié)儉、方便群眾的原則規(guī)劃土葬用地。區(qū)縣可建立經(jīng)營性公墓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可建立生態(tài)、環(huán)保型公益性公墓，公墓內(nèi)的木棺應(yīng)平地深埋。

　　第十五條　禁止買賣或非法轉(zhuǎn)讓、出租墓地、墓穴。禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。因國家基本建設(shè)或農(nóng)田基本建設(shè)而遷移或平毀的墳?zāi)?，禁止返遷或重建。

　　第十六條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，建設(shè)單位應(yīng)在用地前一個(gè)月告知墓主在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)領(lǐng)起葬，所需費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位承擔(dān)。無主墳?zāi)褂山ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)遺骨火化或就地深埋。

　　第十七條　嚴(yán)禁在鐵路、公路沿線、河流沿岸和風(fēng)景名勝旅游區(qū)（點(diǎn)）、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、集中住宅區(qū)、自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱"三沿五區(qū)"）可視范圍內(nèi)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有各類散墓除國家保護(hù)的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第十八條　市、區(qū)縣民政、國土、公安等部門要積極配合，通力協(xié)作，堅(jiān)決糾正亂埋亂葬行為。把平墳還林、平墳還田、治理亂埋亂葬作為殯葬管理工作的重點(diǎn)，定期對"三沿五區(qū)"范圍內(nèi)的亂埋亂葬問題進(jìn)行集中檢查整治，

　　第十九條　區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)對治理亂埋亂葬工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織作用，將治理亂埋亂葬工作納入村（居）務(wù)公開、村規(guī)民約、居民公約之中，形成整治管理和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　第四章　依法規(guī)范喪葬管理

　　第二十條　禁止在喪葬中進(jìn)行各種封建迷信活動，禁止生產(chǎn)、銷售和使用喪葬迷信用品。禁止在火葬地區(qū)銷售棺材等土葬用品。

　　第二十一條　殯儀館、經(jīng)營性公墓由區(qū)縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，凡涉及征、占用土地或林地的應(yīng)事先報(bào)經(jīng)國土或林業(yè)主管部門審批，經(jīng)市民政部門審核后報(bào)省民政廳批準(zhǔn)。

　　生態(tài)、環(huán)保型公益性公墓建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報(bào)區(qū)縣民政部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條　嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積，埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓地占地不得超過1平方米。埋葬遺體木棺的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

　　第二十三條　殯葬活動提倡文明、節(jié)儉，反對封建迷信、鋪張浪費(fèi)，禁止在市區(qū)和城鎮(zhèn)街道擺設(shè)靈堂、燃放鞭炮；禁止在墓地焚燒紙錢，燃放鞭炮；禁止在喪事活動中披麻戴孝，搞封建迷信活動。

　　第五章　明確殯葬管理法律責(zé)任

　　第二十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同規(guī)劃、建設(shè)、土地、林業(yè)行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十五條　墓穴占地面積超過國家規(guī)定面積的，經(jīng)營性公墓由民政部門沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。

　　第二十六條　將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，由民政部門會同公安機(jī)關(guān)和街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制遷移。

　　第二十七條　辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，構(gòu)成違反社會治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并依法予以處罰。

　　生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門予以沒收，并依法予以處罰。

　　第二十九條　殯儀服務(wù)人員利用工作之便，索取財(cái)物的，由民政部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本實(shí)施細(xì)則由市民政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本實(shí)施細(xì)則自2006年5月1日起施行。此前發(fā)布的與本實(shí)施細(xì)則不一致的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。