《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2006年3月27日省人民政府第33次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 王金山
二○○六年四月八日

　　安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條　為了規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上地方人民政府的工作部門、派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)。

　　本規(guī)定所稱編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)確定的行政機(jī)構(gòu)人員數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　第三條　本規(guī)定適用于本省行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理。國(guó)家對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的確定應(yīng)當(dāng)與本轄區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，遵循精簡(jiǎn)、效能、依法的原則。

　　第五條　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，對(duì)下級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　除機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)外，其他行政機(jī)構(gòu)不得以任何形式對(duì)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制作出規(guī)定，不得干預(yù)下級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)是指機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

　　第二章行政機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　第六條　行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更應(yīng)當(dāng)做到職能明確、分工合理。行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得超過國(guó)家和省規(guī)定的限額。

　　與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者撤銷。

　　第七條　縣級(jí)以上地方人民政府可以設(shè)立工作部門、派出機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)。

　　嚴(yán)格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事職能由相關(guān)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。確需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條　第一款規(guī)定的程序辦理。設(shè)立處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定撤銷該機(jī)構(gòu)的條件或者期限。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)立綜合辦事機(jī)構(gòu)。

　　第八條　縣級(jí)以上地方人民政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。工作部門的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后行文。

　　省垂直管理的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后行文。

　　第九條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立的必要性和可行性；

　?。ǘC(jī)構(gòu)的名稱、職能、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

　?。ㄈ┡c相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職能劃分；

　?。ㄋ模﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能和規(guī)格；

　　（五）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）變更的必要性和可行性；

　?。ǘ┳兏蟮臋C(jī)構(gòu)名稱、職能、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

　　（三）變更后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和職能劃分；

　　（四）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)撤銷方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）撤銷的必要性和可行性；

　?。ǘ┍怀蜂N行政機(jī)構(gòu)職能的處理；

　?。ㄈ┍怀蜂N行政機(jī)構(gòu)編制的處理。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門和專家的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)等形式。

　　第十條　行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)為廳級(jí)或者副廳級(jí)；

　　（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)為處級(jí)或者副處級(jí)；

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)為科級(jí)或者副科級(jí)；

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)為股級(jí)。

　　第十一條　行政機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾男姓C(jī)構(gòu)稱委、廳、局、辦；

　　（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)稱委、局、辦。

　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府的行政機(jī)構(gòu)可以設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　設(shè)立、變更、撤銷行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以參照本規(guī)定第九條　的規(guī)定擬定行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案。行政機(jī)構(gòu)可以對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案提出建議。

　　第十五條　行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾男姓C(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為處級(jí)或者副處級(jí)；

　?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為科級(jí)或者副科級(jí)；

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為股級(jí)。

　　第十六條　行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者處；

　　（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者科；

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）人民政府的行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱室或者股。

　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)與其職能相符。

　　第三章行政機(jī)構(gòu)編制

　　第十七條　行政機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制。省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國(guó)家規(guī)定的編制總量?jī)?nèi)提出各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府批準(zhǔn)的編制分配限額內(nèi)使用編制。

　　第十八條　行政機(jī)構(gòu)的編制方案由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在行政機(jī)構(gòu)設(shè)立方案中一并提出。編制方案審核、批準(zhǔn)、行文的主體和程序，按照本規(guī)定第八條　的規(guī)定執(zhí)行。

　　行政機(jī)構(gòu)的編制增減方案，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出，由原編制方案審核、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)、行文。

　　第十九條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)編制方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)構(gòu)的職能；

　?。ǘ┚幹拼_定的依據(jù)；

　?。ㄈ┚幹频南揞~，行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出的行政機(jī)構(gòu)編制增減方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）編制增減的必要性和可行性；

　　（二）編制增減的數(shù)額，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減情況。

　　第二十條　公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制實(shí)行單列管理，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出編制方案、編制增減方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條　行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列規(guī)定確定：

　　（一）省人民政府的行政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為5名以下；

　?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市人民政府的行政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為4名以下；

　　（三）縣級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3名以下。

　　省人民政府的行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確需超過前款規(guī)定的限額的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確需超過前款規(guī)定的限額的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條　行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制4名以下的，為1名；

　?。ǘ﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制5名以上8名以下的，為2名以下；

　　（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制9名以上20名以下的，為3名以下；

　?。ㄋ模﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制21名以上的，為4名以下。

　　第二十三條　行政機(jī)構(gòu)不得超過批準(zhǔn)的編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任公務(wù)員。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十四條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)、下級(jí)人民政府及其行政機(jī)構(gòu)、下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　行政機(jī)構(gòu)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任公務(wù)員前，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)編制審核。申請(qǐng)材料符合要求的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)該行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況進(jìn)行審核，作出審核決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)編制審核通知單；對(duì)不符合條件的，書面通知提出申請(qǐng)的行政機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明理由。

　　行政機(jī)構(gòu)未取得編制審核通知單錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任的公務(wù)員，人事行政部門不得為其辦理錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任手續(xù)和工資審批手續(xù)，財(cái)政部門不得為其辦理工資和經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不得為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，住房公積金管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理住房公積金手續(xù)。

　　第二十六條　錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任公務(wù)員，公務(wù)員辭職、退休或者被辭退、開除的，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)以書面形式告知同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年的一月份將本級(jí)人民政府上一年度機(jī)構(gòu)變更、撤銷情況和編制使用情況報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

　　（一）擅自設(shè)立、變更、撤銷行政機(jī)構(gòu)；

　　（二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)的職能、規(guī)格、名稱或者隸屬關(guān)系；

　　（三）超職數(shù)任用行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員；

　　（四）非法干預(yù)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)立、變更、撤銷行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┏殧?shù)任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員；

　?。ㄈ┏幹葡揞~錄用、聘任公務(wù)員。

　　對(duì)違反規(guī)定錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任的公務(wù)員，由錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或者聘任的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清退。

　　第二十九條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理中濫用職權(quán)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第六章附則

　　第三十條　承擔(dān)行政管理和行政執(zhí)法職能的其他機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　本規(guī)定自2006年7月1日起施行。