寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

甬政發(fā)[2006]37號

頒布時(shí)間：2006-04-28 10:59:23.000　發(fā)文單位：寧波市人民政府

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《寧波市2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年四月二十八日

　　寧波市2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為了切實(shí)做好2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《寧波市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2004－2020）》，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，編制本方案。

　　一、2006年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段、類型

　　根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程建設(shè)活動強(qiáng)度，結(jié)合汛期氣象趨勢，預(yù)測我市今年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率與往年相當(dāng)。

　　預(yù)測2006年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4至9月的汛期。4至7月的春雨、梅雨期，在降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)（日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3日以上），極易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；8月至9月熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，極易引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害。一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)極易產(chǎn)生泥石流災(zāi)害，地下開采的礦山易發(fā)生地面塌陷。

　?。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)

　　根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、歷史上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻度和強(qiáng)度，預(yù)測2006年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)是：坡度較陡、風(fēng)化殘坡積土層厚度較大、人類活動較多的山區(qū)，特別是寧?？h、余姚市的第三系玄武巖分布地區(qū)，各縣（市）、區(qū)燕山晚期侵入巖分布地區(qū)；邊坡穩(wěn)定性較差的山區(qū)公路尤其是縣、鄉(xiāng)級公路沿線；大中型水庫沿岸的不穩(wěn)定邊坡；山區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)峰地帶；露采及廢棄礦山的宕面等。

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為集中的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為寧海縣的躍龍街道、橋頭胡街道、桑洲鎮(zhèn)、強(qiáng)蛟鎮(zhèn)、深甽鎮(zhèn)、黃壇鎮(zhèn)；余姚市的鹿亭鄉(xiāng)、四明山鎮(zhèn)、梁弄鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn)；奉化市的大堰鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)；象山縣的西周鎮(zhèn)；北侖區(qū)的大碶街道等。

　?。ㄈ┑刭|(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn)

　　根據(jù)《寧波市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、各縣（市）、區(qū)《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及2005年新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，列為2006年市級重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有28處（具體名單見附件）。

　　這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差、威脅性高，各縣（市）、區(qū)應(yīng)加強(qiáng)汛期動態(tài)監(jiān)測，逐點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，圈定防范范圍，確定防范對象，落實(shí)監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，制定包括監(jiān)測、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)措施，下發(fā)防災(zāi)明白卡，建立防災(zāi)責(zé)任制。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要對策措施

　?。ㄒ唬├^續(xù)貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

　　要以科學(xué)的發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入政府重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)。政府主要負(fù)責(zé)人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，國土資源部門要做好本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，水利、交通、建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，財(cái)政部門要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，明確任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。

　　（二）進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)工作

　　各地要加快編制重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）1：1萬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖及說明書，落實(shí)小流域地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評價(jià)工作，為山區(qū)溝谷和山坡地開發(fā)建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。

　?。ㄈ┱J(rèn)真擬定年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治方案

　　各縣（市）、區(qū)國土資源部門應(yīng)根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，制訂或修訂突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、水利、交通等相關(guān)部門，擬定本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。應(yīng)急預(yù)案和防治方案報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施。

　　（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)力度

　　全市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府和基層群眾自治組織要加強(qiáng)群測群防體系的建設(shè)力度，完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，國土資源管理部門要做好宣傳、指導(dǎo)工作，積極開展基層干部防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。

　?。ㄎ澹┳龊玫刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警

　　市、縣兩級國土資源和氣象部門要繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，積極對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作針對性更強(qiáng)、保障安全更有效。要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

　?。┣袑?shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作

　　在汛期，國土資源部門要會同建設(shè)、水利、交通、旅游等相關(guān)部門，有針對性地到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，及時(shí)排查隱患，指導(dǎo)各地開展防災(zāi)工作，督促各地落實(shí)防災(zāi)措施。

　　（七）堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度

　　在汛期，各級地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要堅(jiān)持值班制度，保持24小時(shí)通訊暢通。得到災(zāi)情信息，要按應(yīng)急預(yù)案的要求，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織防災(zāi)救災(zāi)工作，同時(shí)按災(zāi)情速報(bào)制度要求及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。

　?。ò耍┙M織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾皣临Y源管理部門必須立即組織應(yīng)急調(diào)查，必要時(shí)啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織各有關(guān)部門實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

　　（九）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理和移民工作

　　對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)組織有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由國土資源部門負(fù)責(zé)治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。

　　根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)移民實(shí)施辦法的通知》（甬政辦發(fā)﹝2004﹞135號）要求，有關(guān)縣（市）、區(qū)要有計(jì)劃地開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的移民搬遷工作。

　?。ㄊ┻M(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作

　　嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)工程在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，各級地質(zhì)災(zāi)害防治部門要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地審批和竣工驗(yàn)收時(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方面的監(jiān)管，為建設(shè)項(xiàng)目的施工和運(yùn)行安全提供保障。

　　（十一）加強(qiáng)對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作

　　結(jié)合礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，認(rèn)真做好礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治，國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等部門要互相配合，加強(qiáng)對采礦權(quán)人的監(jiān)督，組織力量制定防災(zāi)方案，落實(shí)整治措施。

　?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)沿海平原地面沉降防治工作

　　要充分認(rèn)識地面沉降危害的長期性、嚴(yán)重性，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)沿海平原地面沉降防治工作，依法監(jiān)管地下水的開采，做到基本禁采寧波市區(qū)地下水，積極落實(shí)地下水人工回灌，開展因工程建設(shè)造成地面沉降的監(jiān)控工作。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門要加強(qiáng)對地面沉降的監(jiān)測，定期報(bào)告地面沉降和地下水控采情況。寧奉平原的地面沉降速率應(yīng)控制在每年10毫米以內(nèi)，其它平原區(qū)力爭不發(fā)生地面沉降。

　　附件：2006年度寧波市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

　　寧?？h（5處）

　　1.寧?？h躍龍街道北山村滑坡

　　2.寧?？h桑洲鎮(zhèn)六峰村滑坡

　　3.寧海縣一市鎮(zhèn)里朱村滑坡

　　4.寧?？h深甽鎮(zhèn)大里村烏央冠滑坡

　　5.寧海縣岔路鎮(zhèn)白溪村城嶺線山體地質(zhì)災(zāi)害

　　余姚市（5處）

　　1.余姚市梁弄鎮(zhèn)萬家岙村滑坡

　　2.余姚市梁弄鎮(zhèn)讓賢村錢庫嶺滑坡群（共3處）

　　3.余姚市陸埠鎮(zhèn)杜徐岙村張弓潭崩塌

　　4.余姚市大嵐鎮(zhèn)夏家?guī)X村崩塌