各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新城管委會(huì)，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

　　《昆明市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市十二屆政府第1次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年三月十日

　　昆明市人民政府工作規(guī)則

　　第一章　總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《云南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條　市政府工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府，推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　第三條　市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面履行職能，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

　　第四條　市政府各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。

　　第二章　政府組成人員職責(zé)

　　第五條　市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)、市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)組成。

　　第六條　市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并主持市政府的全面工作。市長(zhǎng)外出期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)指定的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職責(zé)。

　　第七條　副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作，受市長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。市長(zhǎng)助理根據(jù)分工，協(xié)助副市長(zhǎng)工作。

　　第八條　秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常事務(wù)，主持市政府辦公廳工作。

　　第九條　市政府組成部門依法在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力。各委、辦主任和各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門工作。

　　第十條　市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第三章　全面履行政府職能

　　第十一條　市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　第十二條　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定等目標(biāo)。

　　第十三條　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)行信用監(jiān)督和懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公正、公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信運(yùn)作的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　第十四條　認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育、引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

　　第十五條　強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，均衡公共保障，健全公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，努力推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

　　第十六條　切實(shí)加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排部署。市政府按照國(guó)務(wù)院、省政府、市委部署，提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)及目標(biāo)責(zé)任制，形成市政府年度工作布局并安排實(shí)施；各部門據(jù)此細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。

　　第十七條　保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)事業(yè)。

　　第四章　依法科學(xué)民主決策

　　第十八條　市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　第十九條　全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大的政府投資項(xiàng)目等重大決策，以及市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件，應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定，必要時(shí)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)請(qǐng)市委決定。

　　第二十條　市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估或法律分析，多方案進(jìn)行比選；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市）區(qū)的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　第二十一條　市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、或送交書面征詢材料等形式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體和專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。

　　第二十二條　市政府在決策中，要科學(xué)判斷、把握不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征和規(guī)律，針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)、差別政策，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

　　第二十三條　市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府的決策，及時(shí)跟蹤反饋執(zhí)行情況。市政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章　推進(jìn)依法行政

　　第二十四條　依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力和行政行為。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)政府法治建設(shè)。

　　第二十五條　市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照法定程序，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定并頒布政府規(guī)章，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件，確保地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量。提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

　　第二十六條　市政府各部門規(guī)范性文件的內(nèi)容，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本部門的職權(quán)范圍。凡涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或提請(qǐng)市政府制定。市政府及各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查并提出意見(jiàn)。

　　第二十七條　建立健全政府規(guī)章備案和規(guī)范性文件登記備案制度。市政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府和省市人大常委會(huì)備案；市政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定報(bào)省政府登記備案。市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府登記備案。

　　第二十八條　按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，推進(jìn)行政審批制度改革，壓縮行政審批項(xiàng)目數(shù)量和行政審批時(shí)限。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要精簡(jiǎn)程序，公開(kāi)透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　第二十九條　市政府及各部門要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。建立完善責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督

　　第三十條　市政府及各部門要主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督。同時(shí)要依法接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中反映出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真查處、及時(shí)整改。

　　第三十一條　市政府及各部門要及時(shí)向市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)通報(bào)重要工作情況，征詢意見(jiàn)；對(duì)市人大代表、市政協(xié)委員提出的書面意見(jiàn)和提案要高度重視、認(rèn)真辦理，不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。

　　第三十二條　市政府及各部門要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?；主?dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取縣（市）區(qū)政府及基層對(duì)有關(guān)工作的意見(jiàn)和建議。

　　第三十三條　市政府及各部門要高度重視并做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。按照《信訪條例》的要求，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來(lái)信，對(duì)反映的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決，切實(shí)為群眾排憂解難。

　　第三十四條　市政府及各部門要接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。重視新聞媒體反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題各部門要積極主動(dòng)地查處和整改，并向市政府報(bào)告。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

　　第七章　會(huì)議制度

　　第三十五條　市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題工作會(huì)議制度。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議是市政府集體決策的主要形式。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，市政府組成人員及各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，維護(hù)其法定權(quán)威性。

　　第三十六條　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次，由市長(zhǎng)召集和主持，市政府全體組成人員出席，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席，可邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和市法院、市檢察院、昆明警備區(qū)，各民主黨派、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參會(huì)。

　　市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示和決定；部署市政府的重要工作；討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重大情況。

　　第三十七條　市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)1次，根據(jù)需要可臨時(shí)召開(kāi)，由市長(zhǎng)召集和主持，副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)出席；巡視員、副秘書長(zhǎng)，有關(guān)部門和縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人列席。邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)、昆明警備區(qū)和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。

　　市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委的重要指示和決定；傳達(dá)和貫徹市人大及其常委會(huì)的決議；研究討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；討論需提請(qǐng)市人大和市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、議案、報(bào)告；審議市政府制定、發(fā)布的政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件；研究決定市政府重大工作及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)；其他需提交常務(wù)會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)。

　　第三十八條　市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，由市長(zhǎng)召集和主持。有關(guān)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)出席；與議題有關(guān)的巡視員、副秘書長(zhǎng)、有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議主要研究需要由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng)等事項(xiàng)。

　　第三十九條　市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)和受委托的巡視員、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)可以主持召開(kāi)市政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題。

　　第四十條　提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后報(bào)市長(zhǎng)審定。會(huì)議的組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)出席會(huì)議人員。

　　提交會(huì)議的議題涉及兩個(gè)以上部門或單位的，主辦部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)意見(jiàn)由部門主要負(fù)責(zé)人簽署。凡會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排會(huì)議討論。

　　第四十一條　市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由分管副秘書長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)審核后報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)審定。

　　第四十二條　市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的與會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和通知參加會(huì)議，如有特殊情況不能與會(huì)的，必須通過(guò)市政府辦公廳向會(huì)議主持人請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替參加。

　　第四十三條　市政府及各部門召開(kāi)的會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。凡以市政府名義召開(kāi)的全市性大會(huì)，統(tǒng)一由市政府辦公廳按有關(guān)規(guī)范辦理；應(yīng)由各部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公廳的名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性大會(huì)盡可能采用電視電話會(huì)議等節(jié)儉、便捷、高效的形式，堅(jiān)持實(shí)行“無(wú)會(huì)月”和“無(wú)會(huì)日”制度。

　　第八章　公文辦理制度

　　第四十四條　市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府的公文處理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《云南省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定。

　　第四十五條　市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府報(bào)送市政府的公文，以及以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。

　　第四十六條　市政府發(fā)布的命令（令）、決定，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的事項(xiàng)，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送重要情況、人事任免等，由市長(zhǎng)簽署。以市政府名義制發(fā)公文，涉及全局工作的由市長(zhǎng)簽發(fā)；屬分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　第四十七條　市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。

　　第四十八條　市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送。向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)與報(bào)告工作要分別行文，一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商，如有不同意見(jiàn)應(yīng)如實(shí)反映。

　　第四十九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，提高辦文效率和公文質(zhì)量。

　　以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第五十條　市政府及市政府辦公廳制發(fā)的公文，除需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布；市政府各部門制發(fā)的重要公文，也應(yīng)向社會(huì)公布。

　　第九章　公務(wù)活動(dòng)制度

　　第五十一條　市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門和下級(jí)政府召開(kāi)的會(huì)議及其他事務(wù)性活動(dòng)。各部門、各縣（市）區(qū)政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)，均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳從嚴(yán)控制、統(tǒng)籌安排。

　　第五十二條　市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的外國(guó)重要人士，由市政府外事僑務(wù)辦公室提出意見(jiàn)，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；會(huì)見(jiàn)香港、澳門特別行政區(qū)人員，臺(tái)灣人員、重要華僑知名人士和內(nèi)賓，由市政府接待辦公室會(huì)同有關(guān)部門提出意見(jiàn)報(bào)批。

　　第五十三條　市政府領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)（境）訪問(wèn)，按照外事管理的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限報(bào)批。各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門、各直屬單位的負(fù)責(zé)人出訪，需報(bào)市政府，經(jīng)市主管部門審核，呈市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。正職出訪，須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　第五十四條　市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)出席部門或縣（市）區(qū)政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

　　第十章　作風(fēng)紀(jì)律

　　第五十五條　市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。努力學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)、科技、法律和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新情況，解決新問(wèn)題，帶頭發(fā)揚(yáng)“春融萬(wàn)物，和諧發(fā)展，敢為人先，追求卓越”的昆明精神，努力提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第五十六條　市政府及各部門要建立和完善調(diào)查研究制度，不斷豐富和改進(jìn)調(diào)查研究的方法和手段，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專題調(diào)研等多種形式，認(rèn)真聽(tīng)取基層的意見(jiàn)和建議，充分了解社情民意，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)下基層應(yīng)減少陪同和隨行人員，輕車簡(jiǎn)從，不得擾民，不允許超標(biāo)準(zhǔn)接待。

　　第五十七條　市政府及各部門要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，提倡“開(kāi)短會(huì)、講短話、行短文”，嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。

　　第五十八條　市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不為會(huì)議和活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　第五十九條　市政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與之相違悖的言論和行為。未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表意見(jiàn)。

　　第六十條　市政府組成人員要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為；帶頭遵守黨和國(guó)家廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第六十一條　嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重要情況和重大事件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六十二條　對(duì)市政府部門實(shí)行督查考核制度。市政府每年對(duì)各部門工作目標(biāo)完成情況，重要工作部署落實(shí)情況，人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案辦理情況進(jìn)行全面督查考核。

　　第六十三條　市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)離昆外出或休假，應(yīng)事先報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)，由市政府辦公廳通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門、各直屬單位負(fù)責(zé)人離昆外出，應(yīng)事先報(bào)告，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，其中正職離昆外出須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　　第六十四條　市政府及各部門必須規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第六十五條　市政府及各部門堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從體制、機(jī)制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，使機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

　　第十一章　附則

　　第六十六條　本《規(guī)則》自發(fā)布之日起施行，昆明市人民政府2000年4月19日發(fā)布的《昆明市人民政府工作規(guī)則》（昆政發(fā)（2000）1號(hào)）文件同時(shí)廢止。